Quyết định 1991/2003/QĐ/UB-TC V/v ban hành quy định trách nhiệm cụ thể của Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp

Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng ban tổ chức chính quyền
tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan hành chính sự nghiệp và thủ trưởng các cơ quan
có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1991/2003/QĐ-UB.TC ngày 29 tháng 8
năm 2003 của UBND tỉnh Hả Tĩnh)

____________________

Chương I. NHŨNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp (sau đây gọi là thủ
trưởng cơ quan) là người đứng đầu cơ quan, được Nhà nước giao quyền quản
lý mọi hoạt động công vụ của công chức, viên chức trong cơ quan.

Cơ quan hành chính sự nghiệp được quy định tại quyết định này bao gồm:

1. Các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp.
2. Trường học, bệnh viện, Trung tâm y tế huyện, thị xã, các trung tâm, Tổ
   chức sự nghiệp thuộc sở, ngành cấp tỉnh, các Trung tâm, tổ chức sự nghiệp
   thuộc UBND các huyện, thị xã.
3. Cơ quan báo chí, đài phát thanh truyền hình.
4. Các tổ chức sự nghiệp khác, các Hội của Nhà nước.

Điều 2. Thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp được Chủ tịch UBND
các cấp hoặc Thủ trưởng cấp trên trực tiếp bổ nhiệm có thời hạn theo quy định
hiện hành. Thủ trưởng cơ quan chấp hành đường lối, chủ trương, Nghị quyết
của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND
cùng cấp và thủ trưởng cấp trên trực tiếp về toàn bộ hoạt động của cơ quan
trong việc thi hành công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức theo quy định
của Pháp luật.

Điều 3. Thủ trưởng cơ quan làm việc theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm
nguyên tắc tập trung dân chủ, luôn chịu sự giám sát của cán bộ, công chức,
viên chức và nhân dân; Có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ chuyên
môn nghiệp vụ, có năng lực điều hành quản lý đơn vị thực hiện kế hoạch Nhà
nước được giao.

Điều 4. Phó thủ trưởng cơ quan hành chính sự nghiệp được cơ quan có
thẩm quyền bổ nhiệm theo quy định hiện hành sau khi có ý kiến đề xuất của
Thủ trưởng cơ quan; Được thủ trưởng cơ quan phân công phụ trách một số
mặt công tác của cơ quan, chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cơ quan, trước
pháp luật và cơ quan cấp trên trực tiếp về những công tác được phân công phụ
trách. Các văn bản của cơ quan về lĩnh vực được phân công phụ trách, trước
lúc cấp phó ký ban hành phải được sự thống nhất của thủ trưởng cơ quan, Thủ
trương cơ quan chịu trách nhiệm trước pháp luật, Thủ trưởng cấp trên trực tiếp
về nội dung văn bản và công tác đã phân công cho các phó Thủ trưởng.

Khi đi vắng, Thủ trưởng cơ quan ủy nhiệm việc điều hành, quản lý công
việc của cơ quan cho một phó Thủ trưởng.

Chương II. TRÁCH NHIỆM CỤ THỂ CỦA THỦ TRƯỞNG
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Điều 5. Căn cứ vào chức nâng, nhiệm vụ của cơ quan, Thủ trưởng cơ quan
có trách nhiệm tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính Nhà nước
của Tỉnh, của cơ quan. Tham mưu cho UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan cấp
trên trực tiếp ban hành hoặc ban hành văn bản thể chế hóa chủ trương đường
lối của Đảng và các văn bản pháp luật của Nhà nước để thực hiện nhiệm vụ
công tác được giao.

Điều 6. Hàng năm, Thủ trưởng cơ quan chủ động xây dựng kế hoạch công
tác của cơ quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp với chủ tịch
công đoàn cơ quan tổ chức hội nghị cán bộ công chức tìm biện pháp triển khai
thực hiện có hiệu quả kế hoạch công tác và nhiệm vụ cấp trên giao. Hàng quý,
sáu tháng, cuối năm Thủ trưởng cơ quan soát xét việc thực hiện Nghị quyết
của Đảng, nhiệm vụ của cơ quan và đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch.

1. Lập đề án trình cấp có thẩm quyền quyết định sửa đổi, bổ sung chức
   năng nhiệm vụ của cơ quan cho phù họp với tình hình phát triển kinh tế, xã
   hội của tỉnh và các quy định của cấp trên, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được
   nhà nước quy định, xây dựng cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của cơ quan,
   quy định và công khai các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực cơ quan cấp có
   thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.
2. Phối hợp với cấp ủy, Chủ tịch công đoàn cơ quan xây dựng kếhoạch quy
   hoạch cán bộ lãnh đạo và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền thực hiện quy
   trình đề bạt, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ theo quy định phân cấp quản
   lý cán bộ hiện hành.
3. Hàng năm, Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm thực hiện kế hoạch biên
   chế - quỹ tiền lương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Khi còn chỉ tiêu
   biên chế, cần tuyển chọn công chức vào làm việc tại cơ quan thì thủ trưởng
   cơ quan phải thực hiện đúng quy trình tuyển dụng, tiếp nhận công chức theo
   quy định hiện hành để đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, trình độ
   chuyên môn, đúng cơ cấu chức danh, công chức viên chức; Nếu là sinh viên
   mới tốt nghiệp ra trường phải thực hiện làm công chức dự bị một thời gian sau
   đó mới đề nghị tuyển dụng.
4. Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để
   nâng cao trinh độ chuyên môn, nghiệp vụ và sắp xếp, bố trí hợp lý, nhằm thực
   hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao. Thực hiện chế độ chính sách đối
   với công chức, viên chức theo quy định của Nhà nước như nâng ngạch, nâng
   bậc lưong, thực hiện chế độ hưu trí, khen thưởng, kỷ luật và chế độ khác theo
   quy định của pháp luật.
5. Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức của cơ
   quan về các mặt tư tưởng, phẩm chất đạo đức, thực hiện nhiệm vụ chuyên
   môn; Tổ chức nghiên cứu, học tập các chủ trương, chính sách của Đảng, Pháp
   luật của Nhà nước, làm cho cán bộ, công chức, viên chức tiếp thu đầy đủ nội
   dung pháp lệnh cán bộ, công chức; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, Pháp lệnh
   chống tham nhũng để nâng cao nhận thức, thực hiện tốt quyền lợi, nghĩa vụ
   của mình đối với Nhà nước.
6. Hắng năm Thủ trưởng cơ quan tổ chức đánh giá cán bộ, công chức thuộc
   quyền quản lý và chỉ đạo người phụ trách các bộ phận trong cơ quan đánh giá
   cán bộ, công chức do mình phụ trách theo quy định.

• Tổ chức bình xét các tập thể và cá nhân có thành tích đề xuất với cấp trên
  khen thưởng hoặc quyết định khen thưởng trong phạm vi quyền hạn của mình
  nhằm động viên khích lệ cán bộ, công chức trong cơ quan thi đua hoàn thành
  kế hoạch Nhà nước.
• Xử lý nghiêm những cán bộ công chức vi phạm kỷ luật, chây lười trong
  công tác, ngăn chặn những hiện tượng tiêu cực: gây phiền hà, nhũng nhiễu
  đối với tổ chức, nhân dân đến cơ quan làm việc. Thực hiện các biện pháp
  phòng ngừa hành vi tham nhũng, nếu để cán bộ, công chức trong cơ quan
  tham nhũng thì Thủ trưởng cơ quan bị xử lý trách nhiệm theo quy định của
  pháp luật.
• Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm liên đới khi công chức của cơ quan,
  đơn vị vi phạm kỷ luật và pháp luật trong khi thi hành nhiệm vụ.

1. Thực hiện công tác quản lý hồ sơ công chức, hàng năm bổ sung đầy đủ
   hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

Điều 8. Thủ trưởng cơ quan là chủ tài khoản của cơ quan có trách nhiệm
quản lý, sử dụng có hiệu quả tài sản của cơ quan quản lý chi tiêu, mua sắm
thiết bị, phương tiện v.v... đúng chế độ quy định của Nhà nước.

Hàng năm thực hiện kiểm kê tài sản, công khai tài chính theo định kỳ và
biện pháp giáo dục ý thức thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ,
công chức trong cơ quan.

Điều 9. Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm phối hợp với các ngành liên
quan xây dụng tổ chức thanh tra của ngành để thanh tra, kiểm tra theo định
kỳ việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; Bố trí phòng tiếp công dân và tổ chức tiếp dân. giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đối
với cán bộ, công chức trong cơ quan về lĩnh vực công tác phụ trách.

Điều 10. Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt Quy
chế dân chủ trong hoạt động cơ quan theo Nghị định số: 71/CP của Chính
phủ: phải cônư khai những việc đã được pháp luật quy định cho cán bộ, công
chức biết; việc phân bổ các chỉ tiêu có liên quan đến tài chính, biên chế và
giải quyết cấp bổ sung cho các cơ quan, tổ chức hữu quan phải thông qua tập
thể lãnh đạo cơ quan và thực hiện theo quy định của pháp luật; phải lắng nghe
ý kiến, phản ánh, phê bình của cán bộ, công chức, không được có hành vi trù
dập và định kiến đối với cán bộ, công chức trong cơ quan; có trách nhiệm xây
dựng tập thể cơ quan thống nhất, đoàn kết trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc
Đảng lãnh đạo, Thủ trưởng cơ quan thực hiện quyền quản lý, công chức thực
hiên quyền làm chủ.

Điều 11. Thủ trưởng cơ quan cùng với cấp ủy Đảng có trách nhiệm xây
dựng các tổ chức, đoàn thể, quần chúng trong cơ quan vững mạnh, tạo điều
kiện về thời gian vật chất và hỗ trợ kinh phí để các đoàn thể hoạt động có hiệu
quả; Cùng với chủ tịch công đoàn quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho cán bộ công chức, viên chức, tổ chức xây dựng công sở
của cơ quan văn minh.

Điều 12. Thủ trưởng cơ quan có trách nhiệm thực hiện nghiêm chế độ báo
cáo theo định kỳ hàng quý, 6 tháng, cuối năm và báo cáo đột xuất khi có
những công việc cần thiết cho cơ quan cấp trên biết theo quy định.

Điều 13. Thủ trưởng các cơ quan được quy định tại điều 1 của quy định
này có trách nhiệm tổ chức thực hiện; Thủ trưởng cơ quan cấp trên trực tiếp
có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc cấp dưới thực hiện nghiêm quy định này.