Quyết định 1941/2003/QĐ.UB V/v ban hành bản Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ ở địa phương

Xét Tờ trình số 343/TT-KHCN-NTV ngày 06/10/2003 của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và Trưởng nhóm Tư vấn chương trình cải cách hành chính.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

(Ban hành kèm theo Quyết định số 1941/2003/QĐ.UB ngày 10/10/2003

của UBND tỉnh An Giang)

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, đổi mới cơ chế phối hợp và phân định trách nhiệm quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ giữa Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ với Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện), UBND tỉnh quy định như sau:

Điều 1. Quy định này điều chỉnh mối quan hệ giữa Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ với Chủ tịch UBND cấp huyện trên lĩnh vực khoa học và công nghệ; phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về phát triển khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh An Giang.

Điều 2. Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh và tổ chức thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật, bao gồm việc phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội; tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm; sở hữu trí tuệ (không bao gồm quyền tác giả về văn học, nghệ thuật và nhãn hiệu hàng hóa); an toàn bức xạ và hạt nhân.

Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ là người chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND tỉnh và HĐND tỉnh về toàn bộ kết quả, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ; được quyền quyết định và trực tiếp giải quyết các vấn đề do Chủ tịch UBND tỉnh phân công, phân cấp quản lý.

Chủ tịch UBND cấp huyện là người chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và HĐND huyện về toàn bộ kết quả, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ thuộc địa bàn huyện; được quyền quyết định và trực tiếp giải quyết các vấn đề do Chủ tịch UBND tỉnh phân công, phân cấp quản lý.

1. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý và hoạt động khoa học và công nghệ, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

2. Xây dựng và trình UBND tỉnh quyết định quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm và nhiệm vụ về khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

3. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ về khoa học và công nghệ sau khi được phê duyệt; theo dõi, kiểm tra, tổ chức đánh giá việc thực hiện; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hoạt động khoa học và công nghệ, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân.

4. Về hoạt động khoa học và công nghệ:

a) Xây dựng trình UBND tỉnh các biện pháp thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất đời sống.

b) Tổ chức tuyển chọn và phê duyệt các cá nhân, tổ chức chủ trì thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Theo dõi, kiểm tra thực hiện, tổ chức đánh giá, nghiệm thu và công bố kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.

c) Hướng dẫn các Sở, ban, ngành, tổ chức khoa học và công nghệ ở địa phương về hoạt động khoa học và công nghệ; phối hợp với các Sở, ban, ngành, các tổ chức khoa học và công nghệ xây dựng và phát triển có tính liên ngành, liên vùng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và tổng hợp cơ quan có thẩm quyền xem xét.

d) Quản lý hoạt động đánh giá thẩm định, giám định, tư vấn và chuyển giao công nghệ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; thẩm định giám định về công nghệ đối với các dự án đầu tư trong tỉnh theo phân cấp; theo dõi, tổng hợp, hướng dẫn việc đánh giá trình độ công nghệ của các tổ chức trong tỉnh; tổ chức đánh giá trình độ công nghệ của tỉnh.

e) Cấp giấy chứng nhận đăng ký và kiểm tra hoạt động khoa học và công nghệ các tổ chức nghiên cứu phát triển, tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

f) Trình UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học và công nghệ tại địa phương và quyết định hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế, cá nhân trong việc ứng dụng công nghệ kỹ thuật mới vào sản xuất và đời sống.

g) Phối hợp với các Sở, ban, ngành của tỉnh xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt chương trình quy hoạch, kế hoạch phát triển, chính sách, cơ chế quản lý và sử dụng hiệu quả tiềm lực khoa học và công nghệ của tỉnh, bao gồm khuyến khích, thu hút nhân lực khoa học và công nghệ, đào tạo và bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ khoa học và công nghệ; xây dựng, tổ chức hoạt động của các phòng thí nghiệm theo chức năng của Sở; đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị cho hoạt động khoa học và công nghệ, thông tin tư liệu khoa học và công nghệ.

h) Trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập các Hội đồng tư vấn theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ, thực hiện nhiệm vụ của cơ quan thường trực Hội đồng Khoa học và Công nghệ tỉnh.

5. Về tiêu chuẩn đo luờng chất lượng sản phẩm:

a) Hướng dẫn việc áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế và các tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng theo yêu cầu quản lý của Nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức và quản lý mạng lưới kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo lường trong các lĩnh vực và phạm vi được công nhận.

c) Tổ chức, quản lý, hướng dẫn việc công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, công bố các hàng hóa phù hợp tiêu chuẩn theo phân công, phân cấp của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

d) Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm, hàng hóa trên địa bàn tỉnh.

6. Về sở hữu trí tuệ:

a) Tổ chức các biện pháp phát triển hoạt động sở hữu trí tuệ, thúc đẩy phong trào lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất. Theo dõi tổng hợp và tuyên truyền phổ biến các tiến bộ kỹ thuật, các sáng kiến của các tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

7. Về an toàn bức xạ và hạt nhân:

a) Tổ chức thẩm định an toàn bức xạ và hạt nhân và cấp giấy phép sử dụng thiết bị phát tia X dùng trong y tế theo quy định của pháp luật.

b) Chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức khai báo, thống kê, báo cáo định kỳ các nguồn phóng xạ, thiết bị bức xạ, chất thải phóng xạ và các hoạt động bức xạ tại địa phương theo quy định của pháp luật.

c) Xây dựng kế hoạch phòng, chống, khắc phục sự cố về bức xạ và hạt nhân tại địa phương. Hướng dẫn các cơ sở bức xạ hạt nhân xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống, khắc phục, hậu quả sự cố bức xạ và hạt nhân.

8. Giúp UBND tỉnh chỉ đạo hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân.

9. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật về khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo luờng chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân theo quy định của pháp luật.

10. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý của Sở Khoa học và Công nghệ theo quy định của pháp luật.

11. Thống kê khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ.

12. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh quản lý Nhà nước các hoạt động của Hội đồng và Tổ chức phi Chính phủ theo quy định của pháp luật.

13. Thực hiện báo cáo định kỳ tháng, quý, 6 tháng, năm và báo cáo đột xuất về khoa học và công nghệ đến Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ Khoa học và Công nghệ.

14. Quản lý tổ chức, cán bộ, công chức và người lao động của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.

15. Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo sự phân công, phân cấp của UBND tỉnh và quy định của pháp luật.

16. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND tỉnh.

1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung quy định tại điều 4 của bản Quy định này.

2. Chủ động kết hợp với Chủ tịch UBND cấp huyện triển khai và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, các công việc của ngành trên địa bàn huyện.

3. Tổ chức chỉ đạo và triển khai cho các ngành, các cấp thực hiện các văn bản pháp luật, các chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh liên quan đến lĩnh vực khoa học và công nghệ. Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu quả, kết quả và thực trạng của việc chấp hành pháp luật, chủ trương chính sách về khoa học và công nghệ.

4. Tổng hợp tình hình, báo cáo và đề xuất kịp thời những chủ trương, chính sách, giải pháp với Chủ tịch UBND tỉnh trong việc triển khai và thực hiện các nhiệm vụ đã được phân công, phân định trách nhiệm tại bản Quy định này.

5. Là chủ nhiệm các chương trình có liên quan đến ngành. Phân công người phụ trách và chỉ đạo điều hành các dự án liên quan đến các chương trình thuộc ngành, đồng thời là Phó Chủ tịch Hội đồng Khoa học và Công nghệ của tỉnh.

6. Chỉ đạo hoạt động của các đơn vị hành chính và sự nghiệp trực thuộc Sở và chịu trách nhiệm về hoạt động của các đơn vị này.

7. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và thực hiện kế hoạch của ngành đối với các Phòng, ban hữu quan của UBND cấp huyện.

8. Tổ chức tiếp dân định kỳ và trực tiếp giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở.

9. Trả lời chất vấn trước HĐND tỉnh những vấn đề về quản lý Nhà nước trên lĩnh vực khoa học và công nghệ.

1. Tổ chức phổ biến và thực hiện các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách của Nhà nước về hoạt động khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân trên địa bàn cấp huyện.

2. Phổ biến, tuyên truyền và tổ chức ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ ở địa phương, xây dựng và phát triển phong trào lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật trong sản xuất và đời sống, phổ cập kiến thức khoa học và công nghệ trên địa bàn cấp huyện.

3. Xây dựng kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; lựa chọn các tiến bộ  khoa học và công nghệ, các kết quả nghiên cứu khoa học và các sáng kiến cải tiến kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất và đời sống phù hợp với điều kiện của cấp huyện.

4. Phối hợp với các tổ chức, cơ quan chuyên môn tổ chức thực hiện các dịch vụ khoa học và công nghệ phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất và nâng cao đời sống của nhân dân trên địa bàn cấp huyện.

5. Quản lý công tác tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ.

6. Thành lập các Hội đồng tư vấn theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ; thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng Khoa học và Công nghệ cấp huyện.

7. Thực hiện thống kê, thông tin khoa học và công nghệ theo hướng dẫn của Sở Khoa học và Công nghệ.

8. Tổ chức hoặc phối hợp với Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức và cá nhân trong việc chấp hành chính sách, pháp luật về khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân trên địa bàn cấp huyện.

9. Thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng, năm và đột xuất về tình hình hoạt động khoa học và công nghệ với Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.

1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung quy định tại điều 6 của bản Quy định này.

2. Thực hiện việc tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ và những vấn đề liên quan đến lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn cấp huyện.

3. Chủ động kết hợp với Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, triển khai và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, dự án khoa học và công nghệ trên địa bàn cấp huyện.

4. Tổ chức chỉ đạo và triển khai thực hiện các văn bản pháp luật, các chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh liên quan đến khoa học và công nghệ. Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu quả, kết quả và thực trạng của việc chấp hành pháp luật, chủ trương chính sách về khoa học và công nghệ.

5. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và UBND cấp xã thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ.

6. Kết hợp với Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ quản lý đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật và kết hợp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ đang công tác trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.

7. Giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân trên lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn cấp huyện.

1. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ kết hợp chặt chẽ với Chủ tịch UBND cấp huyện, chịu trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ ngắn hạn và dài hạn trong phạm vi toàn tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.

2. Để phát huy tính năng động, sáng tạo và khai thác tiềm năng, ưu thế của địa phương, Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ vào chương trình, kế hoạch của tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ ngắn hạn, dài hạn trên địa bàn huyện.

a) Chỉ đạo các khâu chuyên môn thuộc chức năng nhiệm vụ của Sở như quản lý, kiểm tra thực hiện các chương trình, đề tài nghiên cứu về khoa học và công nghệ, tiêu chuẩn đo luờng chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ, an toàn bức xạ và hạt nhân. Chịu trách nhiệm chính trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện các khâu chuyên môn thuộc Sở trên phạm vi toàn tỉnh.

b) Chịu trách nhiệm chuyên môn về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực khoa học và công nghệ như nêu trên, trừ trường hợp bất khả kháng, vượt khả năng xử lý và khắc phục của Sở.

a) Chỉ đạo thực hiện các chương trình, kế hoạch hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn và đảm bảo các tiêu chí nêu ra trong chương trình, kế hoạch.

b) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc tổ chức, điều hành các hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn huyện, trừ trường hợp bất khả kháng, vượt khả năng xử lý và khắc phục của cấp huyện.

a) Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng các chương trình, dự án khoa học và công nghệ và chịu trách nhiệm về các nội dung chuyên môn trong chương trình, dự án nghiên cứu khoa học và công nghệ cấp tỉnh.

b) Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, dự án khoa học và công nghệ trên địa bàn huyện; đảm bảo các chỉ tiêu kế hoạch của các chương trình, dự án đó.

a) Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành cho cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật có trách nhiệm liên quan về khoa học và công nghệ thuộc UBND cấp huyện.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý khoa học và công nghệ và cán bộ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ.

a) Chỉ đạo toàn diện về hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn cấp huyện thuộc thẩm quyền.

b) Căn cứ vào tiêu chuẩn quy định hiện hành, thực hiện việc bổ nhiệm cán bộ phụ trách các hoạt động thuộc lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn.

c) Điều phối, đơn cử cán bộ tham gia vào các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo về lĩnh vực quản lý, nghiên cứu khoa học và công nghệ.

1. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và Chủ tịch UBND cấp huyện trực tiếp làm việc, thống nhất giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Sở Khoa học và Công nghệ trên địa bàn huyện. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và Chủ tịch UBND cấp huyện có thể phân công cấp Phó làm việc và quyết định công việc nhưng Giám đốc Sở và Chủ tịch UBND cấp huyện là những người chịu trách nhiệm cuối cùng.

2. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm nghiên cứu giải quyết hoặc trả lời các đề nghị của Chủ tịch UBND cấp huyện liên quan tới lĩnh vực khoa học và công nghệ (kể cả khi vấn đề đó không thể giải quyết hoặc vượt thẩm quyền của Sở).

Trong thời hạn 7 ngày (kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị), Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ phải trả lời bằng văn bản cho Chủ tịch UBND cấp huyện. Nếu quá thời hạn 7 ngày mà Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ không trả lời thì Chủ tịch UBND cấp huyện phải báo cáo bằng văn bản với Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết.

Đối với những vấn đề mang tính liên ngành cần có ý kiến của các Sở, ban, ngành thì Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ làm đầu mối, phải chủ động bàn bạc với các Sở, ban, ngành có liên quan và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Sau khi có quyết định của UBND tỉnh, trong thời hạn 15 ngày, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ phải ra văn bản trả lời cho Chủ tịch UBND cấp huyện.

3. Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ và Chủ tịch UBND cấp huyện phải sắp xếp lịch làm việc thường xuyên với nhau để phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra đôn đốc các cơ quan chuyên môn của cấp huyện trong việc thực hiện pháp luật, chủ trương chính sách của Trung ương và của tỉnh, kịp thời chấn chỉnh các việc làm sai trái của cấp dưới.

Điều 15: Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức triển khai thực hiện bản Quy định này và kịp thời đề xuất, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quá trình cải cách hành chính.