Quyết định 192/2008/QĐ-UBND Ban hành quy định xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ tỉnh Ninh Thuận

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan; các Hội đồng xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Thuận chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Quy định này áp dụng cho việc tổ chức xác định các nhiệm vụ khoa học và công nghệ của tỉnh Ninh Thuận để tuyển chọn hoặc giao trực tiếp thông qua xét chọn (sau đây gọi là tuyển chọn, xét chọn).

1. Trong Quy định này, các nhiệm vụ khoa học và công nghệ bao gồm:

a) Đề tài nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học công nghệ, khoa học xã hội và nhân văn (sau đây gọi chung là Đề tài) là vấn đề khoa học, công nghệ cần được nghiên cứu để nắm được bản chất, nguyên lý, tìm ra giải pháp, tạo ra công nghệ nhằm phục vụ cho mục tiêu cụ thể của kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đề tài đưa ra tuyển chọn, xét chọn được xác định tên, định hướng mục tiêu và yêu cầu đối với sản phẩm.

b) Dự án ứng dụng khoa học và công nghệ là một loại đề tài có mục đích ứng dụng, xác định cụ thể về kinh tế và xã hội, có nội dung định hướng chủ yếu vào việc giải quyết một nhu cầu cụ thể trong hoạt động thực tiễn. Dự án ứng dụng khoa học và công nghệ đưa ra tuyển chọn, xét chọn được xác định tên, định hướng mục tiêu và yêu cầu đối với sản phẩm.

c) Dự án sản xuất thử nghiệm là vấn đề công nghệ cần tiếp tục hoàn thiện, thích nghi để tạo ra sản phẩm cụ thể đáp ứng nhu cầu thị trường và có hiệu quả cao về kinh tế - xã hội. Dự án sản xuất thử nghiệm đưa ra xét chọn được xác định tên, mục tiêu và yêu cầu về các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đối với sản phẩm.

2. Căn cứ để xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ:

a) Quyết định số 67/2006/QĐ-TTg ngày 21 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ chủ yếu giai đoạn 5 năm 2006 - 2010.

b) Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng tâm.

c) Yêu cầu của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh đối với ngành khoa học và công nghệ để giải quyết những vấn đề cấp bách, bức xúc của tỉnh (nếu có).

d) Yêu cầu của các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh đối với ngành khoa học và công nghệ để giải quyết những vấn đề cấp bách, bức xúc của tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý.

1. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ phải có kết quả được ứng dụng và phục vụ trực tiếp cho quản lý, sản xuất, kinh doanh và đời sống xã hội.

2. Yêu cầu đối với Đề tài và Dự án khoa học và công nghệ:

a) Giá trị thực tiễn:

- Trực tiếp hoặc góp phần giải quyết vấn đề cấp thiết của kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh;

- Tạo chuyển biến cơ bản về năng suất, chất lượng, hiệu quả, tác động tích cực đến sự phát triển của ngành, lĩnh vực, địa phương;

- Tạo tiền đề cho việc nhân rộng một tiến bộ khoa học và công nghệ mới đối với tỉnh, hình thành ngành nghề mới, sản phẩm mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xã hội theo hướng hiện đại, hiệu quả và phát triển bền vững.

b) Giá trị khoa học, công nghệ:

- Giải quyết được những vấn đề khoa học, công nghệ mới đối với tỉnh;

- Góp phần nâng cao năng lực khoa học và công nghệ của tỉnh (đào tạo cán bộ khoa học và công nghệ, củng cố, phát triển tiềm lực khoa học công nghệ).

c) Tính khả thi:

- Các tổ chức khoa học và công nghệ trong nước có đủ năng lực để giải quyết được trong khoảng thời gian không quá 3 (ba) năm, trừ trường hợp đặc biệt do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;

- Có khả năng huy động sự tham gia của các tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp, các nhà khoa học - công nghệ.

3. Yêu cầu đối với Dự án sản xuất thử nghiệm:

a) Yêu cầu về công nghệ:

- Có tính mới, tính tiên tiến so với công nghệ đang có ở tỉnh, trong nước hoặc có khả năng thay thế công nghệ nhập khẩu từ nước ngoài;

- Có tác động nâng cao trình độ công nghệ của ngành, lĩnh vực sản xuất của tỉnh khi được áp dụng rộng rãi.

b)  Tính khả thi và hiệu quả kinh tế - xã hội:

- Có thị trường tiêu thụ sản phẩm (thuyết minh rõ về khả năng thị trường tiêu thụ, phương thức chuyển giao và thương mại hoá các sản phẩm của dự án);

- Có khả năng huy động nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất từ các nguồn khác nhau để thực hiện dự án;

- Sản phẩm của dự án có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (tạo ngành nghề mới, tăng thêm việc làm và thu nhập cho cộng đồng).

c) Công nghệ được sử dụng đảm bảo tính hợp pháp và có xuất xứ từ một trong các nguồn sau:

- Kết quả của các đề tài đã được Hội đồng khoa học và công nghệ từ cấp tỉnh trở lên đánh giá, nghiệm thu và kiến nghị áp dụng;

- Sáng chế, giải pháp hữu ích, sản phẩm khoa học được giải thưởng khoa học và công nghệ;

- Kết quả khoa học và công nghệ từ nước ngoài đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định công nhận.

1. Việc xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ được thực hiện qua các bước:

a) Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức xây dựng Danh mục sơ bộ các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (sau đây gọi là Danh mục sơ bộ) theo Điều 5 Quy định này.

b) Các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ trên cơ sở danh mục sơ bộ và theo Điều 6, Điều 7 và Điều 8 của Quy định này.

c) Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh để tiến hành tuyển chọn, xét chọn, trên cơ sở kết quả làm việc của các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ và ý kiến của các cơ quan liên quan.

2. Việc xác định nhiệm vụ được bắt đầu từ ngày 01 tháng 10 của hai năm trước năm kế hoạch và hoàn thành trước ngày 31 tháng 3 của năm trước liền kề năm kế hoạch.

1. Danh mục sơ bộ bao gồm các đề tài, dự án khoa học và công nghệ theo chuyên ngành khoa học hoặc theo các lĩnh vực kinh tế - xã hội được xác định theo quy định tại Điều 2 và Điều 3 Quy định này.

2. Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức xây dựng danh mục sơ bộ các nhiệm vụ khoa học và công nghệ

a) Sở Khoa học và Công nghệ đề nghị các các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các doanh nghiệp xác định danh mục tổng hợp các vấn đề khoa học và công nghệ cần thực hiện (Phụ lục III), bao gồm:

- Đề xuất về các nhu cầu cần nghiên cứu (Phụ lục I) đối với các vấn đề còn chưa rõ về loại hình nhiệm vụ khoa học và công nghệ cụ thể (đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm);

- Đề xuất về các đề tài (Phụ  lục II);

- Đề xuất về các dự án sản xuất thử nghiệm (Phụ lục IIA).

b) Tổ chức lấy ý kiến đề xuất nhiệm vụ từ một số viện nghiên cứu, trường đại học hoặc các chuyên gia đầu ngành trong trường hợp cần thiết.

c) Lựa chọn kết quả nghiên cứu từ các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được đánh giá có tính khả thi cho việc triển khai thực hiện tiếp theo.

d) Trên cơ sở kết quả tổng hợp nhu cầu của quản lý, sản xuất và đời sống, kết quả nghiên cứu đã xác định, đề xuất nhiệm vụ từ cơ sở  quy định tại điểm a, điểm b, điểm c khoản này và đối chiếu với căn cứ, yêu cầu quy định tại Điều 2 và Điều 3 của Quy định này, Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng thành danh mục sơ bộ (Phụ lục IV).

3. Việc xây dựng danh mục sơ bộ phải được hoàn thành trước ngày 30 tháng 11 của 02 năm trước năm kế hoạch.

1. Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ (sau đây gọi là Hội đồng) được thành lập theo chuyên ngành khoa học hoặc theo các lĩnh vực kinh tế - xã hội để tư vấn cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xác định các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đưa ra tuyển chọn, xét chọn.

2. Hội đồng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.

3. Thành viên của Hội đồng là các chuyên gia có uy tín, có tinh thần trách nhiệm, có trình độ chuyên môn phù hợp, am hiểu sâu chuyên ngành khoa học được giao tư vấn và các cán bộ quản lý có kinh nghiệm thực tiễn thuộc các ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp dự kiến thụ hưởng kết quả nghiên cứu.

4. Hội đồng có từ 9 đến 15 người, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên, cơ cấu Hội đồng như sau:

- ½ (một phần hai) là các nhà nghiên cứu khoa học và công nghệ thuộc chuyên ngành khoa học có liên quan, có kinh nghiệm trong lĩnh vực, chuyên ngành khoa học được giao tư vấn;

- ½ (một phần hai) là các nhà quản lý thuộc cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan hoạch định chính sách, Sở, ngành và doanh nghiệp dự kiến thụ hưởng kết quả nghiên cứu.

Trong trường hợp đặc biệt chưa thể thành lập được các Hội đồng đáp ứng được cơ cấu như trên, có thể xem xét điều chỉnh cho phù hợp.

5. Việc thành lập các Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ được hoàn thành trước ngày 31 tháng 12 của 02 năm trước năm kế hoạch.

1. Hội đồng làm việc trên cơ sở các tài liệu do Sở Khoa học và Công nghệ cung cấp, được gửi đến các thành viên Hội đồng ít nhất 5 (năm) ngày trước phiên họp Hội đồng. Tài liệu gồm:

- Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng tâm.

- Danh mục sơ bộ Quy định tại Điều 5 Quy định này;

- Bản Quy định này;

- Tài liệu chuyên môn liên quan khác (nếu có).

2. Phiên họp của Hội đồng phải có mặt ít nhất 2/3 (hai phần ba) số thành viên của Hội đồng, trong đó phải có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch, ý kiến bằng văn bản của thành viên vắng mặt chỉ có giá trị tham khảo.

3. Chủ tịch Hội đồng chủ trì các phiên họp của Hội đồng, trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt, Phó Chủ tịch chủ trì phiên họp. Hội đồng làm việc theo nguyên tắc dân chủ, khách quan; chịu trách nhiệm cá nhân về tính khách quan, tính chính xác đối với những ý kiến tư vấn độc lập và trách nhiệm tập thể về kết luận chung của Hội đồng.

4. Các phiên họp Hội đồng do Sở Khoa học và Công nghệ chuẩn bị và tổ chức. Ngoài thư ký khoa học (là thành viên của Hội đồng), Sở Khoa học và Công nghệ cử chuyên viên (không phải là thành viên của Hội đồng) làm thư ký hành chính giúp việc cho Hội đồng.

1. Hội đồng xác định nhiệm vụ thông qua 2 (hai) kỳ họp:

a) Kỳ họp thứ nhất: xác định danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ;

a) Hội đồng thảo luận, phân tích từng nhiệm vụ trong danh mục sơ bộ theo các yêu cầu nêu tại Điều 3 Quy định này.

b) Thành viên Hội đồng đánh giá từng nhiệm vụ theo mẫu phiếu quy định (Phụ lục V). Phiếu hợp lệ là phiếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đã hướng dẫn trên phiếu.

c) Hội đồng cử 01 thành viên làm thư ký khoa học có nhiệm vụ ghi chép các ý kiến thảo luận và lập Biên bản các phiên họp của Hội đồng. Hội đồng bầu Ban kiểm phiếu, gồm 03 thành viên, trong đó có 1 Trưởng ban. Kết quả kiểm phiếu được tổng hợp theo Phụ lục VI.

d) Trên cơ sở kết quả làm việc của Ban kiểm phiếu, Hội đồng xác định danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo thứ tự ưu tiên. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ được Hội đồng đề nghị đưa vào danh mục phải được ít nhất 2/3 (hai phần ba) số thành viên Hội đồng tại phiên họp bỏ phiếu "đề nghị thực hiện" và số thành viên này bảo đảm không ít hơn 1/2 (một phần hai) tổng số thành viên Hội đồng theo quyết định thành lập. Thứ tự ưu tiên đối với các nhiệm vụ được sắp xếp dựa trên số lượng phiếu "đề nghị thực hiện". Trường hợp các nhiệm vụ có số phiếu đề nghị bằng nhau, Hội đồng thống nhất theo nguyên tắc biểu quyết trực tiếp để xếp thứ tự ưu tiên.

đ) Hội đồng phân công 02 thành viên am hiểu sâu chuyên môn làm phản biện cho mỗi nhiệm vụ trong danh mục quy định tại điểm d khoản này. Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ mời các phản biện không phải là thành viên Hội đồng. Phản biện có trách nhiệm xây dựng hoàn thiện đề bài của từng nhiệm vụ theo mẫu quy định (Phụ lục VII) để đưa ra thảo luận trong kỳ họp thứ hai, cụ thể:

- Đối với Đề tài: xác định chính xác tên, định hướng mục tiêu, yêu cầu đối với sản phẩm.

- Đối với Dự án sản xuất thử nghiệm: xác định chính xác tên, mục tiêu, sản phẩm dự kiến và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cần đạt của sản phẩm.

Hội đồng thống nhất thời gian và địa điểm của kỳ họp thứ hai.

3. Nội dung kỳ họp thứ hai:

a) Các thành viên phản biện trình bày ý kiến về các nhiệm vụ được phân công theo Quy định tại điểm đ khoản 2 Điều này.

b) Hội đồng thảo luận, góp ý và biểu quyết thông qua kết luận của Hội đồng cho từng nhiệm vụ theo nguyên tắc quá bán.

c) Thư ký khoa học lập Biên bản làm việc của Hội đồng (Phụ lục VIII) kèm theo danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã được Hội đồng thông qua (Phụ lục IX).

d) Hội đồng kiến nghị về phương thức thực hiện (tuyển chọn hoặc xét chọn), phương án tổ chức thực hiện từng nhiệm vụ khoa học và công nghệ nêu tại điểm c khoản này, kể cả việc mời chuyên gia quốc tế, chuyên gia là người Việt Nam ở nước ngoài cùng tham gia nghiên cứu giải quyết nhiệm vụ.

4. Danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ phải được Hội đồng hoàn thành trước ngày 20 tháng 02 của năm trước năm kế hoạch.

1. Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp và hoàn thiện danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ do các Hội đồng đề xuất (theo Phụ lục X) trước ngày 28 tháng 02 của năm trước năm kế hoạch, xem xét tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo trình tự sau:

a) Rà soát các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trong danh mục để tránh sự trùng lặp với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đã và đang triển khai thực hiện.

b) Tham khảo ý kiến các Sở, ngành, cơ quan liên quan về các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trong danh mục.

c) Thẩm định sự phù hợp của các nhiệm vụ với các căn cứ quy định tại Điều 2 và sự đáp ứng các yêu cầu quy định tại Điều 3 Quy định này. Trường hợp cần thiết, Sở Khoa học và Công nghệ tham khảo ý kiến các chuyên gia tư vấn độc lập hoặc các cơ quan, đơn vị khoa học và công nghệ trong và ngoài tỉnh.

d) Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục các nhiệm vụ khoa học và công nghệ để đưa ra tuyển chọn, xét chọn.

2. Sở Khoa học và Công nghệ thông báo tuyển chọn, xét chọn để thực hiện trong năm kế hoạch tiếp theo (trước ngày 31 tháng 3 của năm trước năm kế hoạch).

1. Sở Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy định này và báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh./.