Quyết định 1703/1997/QĐ-UB Về việc quy định tiêu chuẩn sở, ban, ngành thuộc tỉnh, huyện, thị xã, xã; phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh và quy trình xét duyệt công nhận

________________________

Điều II: Các ông Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh; thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành và chủ tịch UBND các cấp chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

 1- Chấp hành nghiêm chủ Trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; không để văn bản Nhà nước thực thi chậm trễ kéo dài (5 điểm)

 2- Ngành và đơn vị trực thuộc phải có quy chế làm việc, đảm bảo điều hành bộ máy hoạt động thông suốt đúng quyền hạn, chức trách được giao. (10 điểm)

 3- Hàng quý, năm đều có kế hoạch, chương trình thanh tra, kiểm tra và phối hợp các cơ quan có liên quan tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với cơ sở theo đúng kế hoạch. Tránh chồng chéo, gây phiền hà, cản trở đến hoạt động của cơ sở (5 điểm)

 4- Giải quyết 100% đơn thư, vụ việc, khiếu kiện đảm bảo chính xác, đúng thẩm quyền, đúng luật định, không để đơn thư, vụ việc tồn đọng, không đùn đẩy lên cấp trên. Phát hiện, xử lý dứt điểm các vụ tham nhũng, tiêu cực làm thất thoát tài sản XHCN (5 điểm)

 5- Không ban hành những văn bản quy định trái thẩm quyền gây phiền hà cho cơ sở và nhân dân (5 điểm)

 1- Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, chỉ tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh và Ngành dọc cấp trên giao, có tốc độ tăng trưởng hàng năm vào loại khá của tỉnh (15 điểm).

  2- Có nhiều sáng kiến, năng động sáng tạo, tham mưu đắc lực cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh và phát triển Ngành mình theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, áp dụng khoa học công nghệ, thu hút đầu tư và hàng năm có ít nhất 1 chuyên đề khoa học cấp tỉnh trở lên. (10điểm).

  3- Có nội dung, kế hoạch quản lý chặt chẽ, thống nhất các hoạt động của tổ chức kinh tế thuộc lĩnh vực quản lý; tạo điều kiện để phát triển toàn diện, đạt tốc độ tăng trưởng khá; nộp ngân sách mỗi năm một tăng; không có các cơ sở thua lỗ, tham ô, lãng phí, buôn lậu, làm hàng giả, vỡ nợ … (10 điểm)

 1- Có tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị tinh gọn, đoàn kết, dân chủ trong nội bộ, giữ nghiêm kỷ luật, thực hiện đầy đủ chính sách cán bộ, công chức viên chức. Duy trì chế độ phê bình, tự phê bình, đánh giá cán bộ, bổ sung hồ sơ cán bộ công chức, viên chức hàng năm (5 điểm).

 2- Các cán bộ lãnh đạo, quản lý được sắp xếp sử dụng đúng với năng lực, trình độ, sở trường từng người. 100% đạt trình độ đại học và trình độ ngoại ngữ, tin học từ chứng chỉ A,B trở lên. Không điều động, bổ nhiệm những cán bộ vi phạm pháp luật, không hoàn thành chức trách được giao. Có cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức hợp lý, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ không có cán bộ nợ tiêu chuẩn về chuyên môn, chính trị, không vi phạm quy chế cơ quan, không tham nhũng … Không có cán bộ công chức vi phạm kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (10điểm)

3- Xây dựng quy chế và đảm bảo chế độ làm việc và tiếp xúc với các tổ chức và công dân đảm bảo đúng quy định của Nhà nước. Phong cách của cán bộ cơ quan làm việc nhanh nhẹn, chính xác, khoa học. Có 100% gia định cán bộ, công chức dạt gia đình văn hóa. Không có người sinh con thứ 3; các đơn vị cơ sở trực thuộc ngành không xếp loại yếu, kém. Trong Ngành có phong trào thi đua XHCN phát triển. Thực hiện các quy định về tài chính trong chi tiêu, mua sắm trang thiết bị cơ quan (10điểm).

 1- Có quy chế phối hợp giữa chính quyền và các đoàn thể quần chúng, tạo điều kiện cho các đoàn thể quần chúng hoạt động có hiệu quả và hàng năm các tổ chức đoàn thể được ngành dọc cấp trên bình bầu đạt tiêu chuẩn tiên tiến (3 điểm).

2- Có tinh thần chủ động phối hợp những công việc có liên quan giữa các ngành trong tỉnh và các huyện, thị xã để công việc được giải quyết nhanh chóng, không gây ách tắc, phiền hà cho cấp dưới và nhân dân (2 điểm).

3- Giữ gìn an ninh, trật tự của cơ quan tốt (2 điểm).

4- Thực hiện nghiệm, đầy đủ chế độ thống kê, báo cáo theo quy định. Thông tin và xử lý thông tin chính xác, kịp thời (3 điểm).

 1- Thực hiện nghiêm túc chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; không để văn bản Nhà nước thực thi chậm trễ, kéo dài (5 điểm).

 2- Đảm bảo quản lý, điều hành của lãnh đạo chính quyền đúng luật định và theo đúng quy chế làm việc. Giải quyết công việc theo quyền hạn được giao. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết, thống nhất (5 điểm).

3- Có chương trình thanh tra, kiểm tra hàng quý, 6 tháng, 1 năm. Phối hợp chặt chẽ với ngành dọc cấp trên trong việc thanh tra, kiểm tra đối với cơ sở. Đảm baoar thanh tra, kiểm tra đúng luật, tránh trùng lặp hoặc kéo dài, làm cản trở hoạt động của các đơn vị cơ sở (2 điểm).

 4- Giải quyết 100% đơn thư, vụ việc tranh chấp thuộc thẩm quyền chính xác, đúng luật định. Xử lý dứt điểm các vụ, việc tham nhũng, lạm dụng quyền hạn làm thất thoát tài sản của công. Không để tồn đọng đơn thư, vụ việc kéo dài hoặc đùn đẩy lên cấp trên (10 điểm).

5- Không ban hành những văn bản trái thẩm quyền gây phiền hà cho cơ sở (3 điểm).

 1- Có bước tiến rõ rệt trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Thực hiện công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn tạo được những xã, khu vực chuyên canh về cây con có giá trị, nâng xuất lúa cao, bình quân lương thực đầu người cao hơn trung bình của tỉnh. Có nhiều hàng hóa nông sản xuất khẩu. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, giải quyết tốt việc làm cho người lao động. Mở rộng loại hình HTX dịch vụ, HTX tiểu thủ công nghiệp. Có làng nghề truyền thống, đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ bình quan chung hàng năm của tỉnh, giảm hộ nghèo mỗi năm từ 1% trở lên (10 điểm).

2- Thực hiện vượt mức các chỉ tiêu nghĩa vụ về an ninh, quân sự lao động công ích và nộp thuế hàng năm. Đảm bảo tự trang trải thu, chi ngân sách của địa phương, nơi còn công trợ thì giảm dần tỷ lệ công trợ hàng năm (10 điểm).

3- Chính trị ổn định, an ninh trật tự xã hội đảm bảo. Xóa tụ điểm mê tín dị đoan, mại dâm, nghiện hút, cờ bạc, số đề. Không để xảy ra các vụ trọng án và không có người mắc bệnh AIDS trên địa bàn (10 điểm).

4- Có phong trào y tế, Giáo dục, Văn hóa – thông tin, thể dục – thể thao phát triển đồng đều. Có nhiều trường học. trạm xá xây dựng kiên cố, cao tầng. Gia định văn hóa, làng văn hóa tăng với tốc độ cao hơn trung bình hàng năm của tỉnh. Tỷ lệ phát triển dân số toàn huyện, thị xã từ 0,7%/ năm trở lên. Các công trình nhà ở lợp ngói hoặc mái bằng và công trình phụ hợp vệ sinh (hố tiêu, giếng nước, nhà tắm) tăng hơn mức trung bình của tỉnh (5 điểm).

5- Có squy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch ruộng đất hoàn thiện, phát triển nông thôn toàn diện vững chắc. Đối với thị xã, thị trấn phải có quy hoạch phát triển đô thị và xây dựng phong trào “ xanh, sạch, đẹp”. (5 điểm).

1- Huyện, thị xã có bộ máy tinh gọn, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có cơ cấu hợp lý, làm việc có hiệu quả. Bộ máy hoạt động thông suốt (5 điểm).

 2- Tổ chức HĐND và UBND kiện toàn theo luật định. Có từ 2/3 số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh trở lên, trong đó 20% đơn vị chính quyền cơ sở đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh tiêu biểu. Không có đại biểu HĐND, thành viên UBND, cán bộ quản lý, cán bộ lãnh đạo cấp huyện, thị xã vi phạm kỷ luật từ cảnh cáo trở lên, 100% đại biểu HĐND và thành viên UBND huyện, thị xã được đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính và quản lý kinh tế Nhà nước theo quy định của tỉnh (10 điểm).

 3- Các cán bộ lãnh đạo huyện, thị xã, cán bộ quản lý các phòng ban chuyên môn không còn nợ chức danh tiêu chuẩn Nhà nước quy định. Công chức viên chức sắp xếp đúng trình độ, ngành nghề chuyên môn đào tạo. Không đề bạt, bổ nhiệm, điều động cán bộ vi phạm pháp luật, không hoàn thành chức trách được giao (5 điểm).

 4- UBND huyện, thị xã có phòng và lịch tiếp dân công khai rõ rang. Thực hiện chế độ “1 cửa” đúng thủ tục hành chính, không gây phiền hà sách nhiễu dân. Không có cán bộ công chức vi phạm pháp luật, tham nhũng. Các đơn vị phòng, ban chuyên môn của huyện, thị xã phải đạt đanh hiệu: trong sạch vững mạnh, quyết thắng, tiên tiến, không có đơn vị yếu kém. Cán bộ công chức, viên chức nhà nước đạt gia đình văn hóa mới, không có người sinh con thứ 3. Thu chi ngân sách theo kế hoạch, hàng năm phải báo cáo công khai, không vi phạm nguyên tắc tài chính (5 điểm).

 1- Có quy chế phối hợp giữa chính quyền và các đoàn thể quần chúng tạo điều kiện cho các đoàn thể hoạt động và tích cực thàm gia quản lý Nhà nước có hiệu quả (2 điểm).

 2- Có kế hoạch phối hợp giữa các đơn vị trong huyện, thị xã. Mở rộng mối quan hệ giao lưu kinh tế xã hội với bên ngoài theo cơ chế chính sách và pháp luật hiện hành (3 điểm).

 3- Thực hiện đúng, đầy đủ chế độ thống kê báo cáo theo quy định. Thông tin và xử lý thông tin chính xác, kịp thời (5 điểm).

 1- Chấp hành nghiêm chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. Thực hiện quản lý Nhà nước theo pháp luật (25 điểm).

 2- Có quy chế hoạt động của UBND cơ sở. Thực hiện tốt quy chế hoạt động của HĐND các cấp và quy chế hoạt động của UBND cơ sở. Thực hiện tốt nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” (5 điểm).

 3- Chính quyền cơ sở thực hiện các chế độ thanh tra, kiểm tra nghiêm túc tại trụ sở. UBND xã, phường, thị trấn phải có phòng tiếp dân, và niêm yết lịch tiếp dân cụ thể và thông báo rộng rãi để nhân dân biết. Giải quyết công việc của chính quyền và công nhận việc của dân nhanh, gọn, đúng pháp luật. Không đặt ra bất kỳ loại phí, lệ phí và các khoản thu nào trái với quy định của Nhà nước (5 điểm).

 4- Giải quyết 100% đơn thư, vụ việc, tranh chấp dân sự, đúng luật, không để tranh chấp mất đoàn kết trong nhân dân kéo dài. Không đùn đẩy đơn thư, vụ việc vượt cấp lên trên. Khi có sự khiếu kiện của nhân dân, chính quyền cơ sở phải giải quyết kịp thời, không để nhân dân tập trung thành đoàn lên cấp trên (5 điểm).

 5- Không ban hành văn bản, quy định trái thẩm quyền, không cửa quyền và cản trở công việc đối với cơ quan cấp trên và công việc của công dân (5 điểm).

 Tiêu chuẩn hai: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ) an ninh, quốc phòng vững mạnh, văn hóa – xã hội lành mạnh (40 điểm).

Tiêu chuẩn hai: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ) an ninh, quốc phòng vững mạnh, văn hóa – xã hội lành mạnh (40 điểm).

1- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị:

 - Nông nhiệp phát triển toàn diện: Năng suất lúa trên 10 tấn/ha/năm. Hệ số quay vòng ruộng đất cao. Diện tích chuyển dịch cơ cấu cây trồng đạt khá, giá trị thu lớn. Chuyển dịch cơ cấu vật nuôi đạt khá của huyện. Đạt bình quân lương thực đầu người cao hơn mực bình quân của tỉnh.

 - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống phát triển; giải quyết việc làm cho người lao động nhiều vào loại khá của tỉnh.

 - Có các loại hình HTX dịch vụ được nhân dân tham gia nhiều, đồng tình ủng hộ.

 - Nhịp độ tăng trưởng hàng năm cao, tổng thu ngân sách khá.

  - Trên 60% hộ giàu, khá. Giảm hộ nghèo dưới mức bình quân của tỉnh, không còn hộ đói (10 điểm).

  2- Thực hiện vượt mức các chỉ tiêu nghĩa vụ: quân sự, lao động công ích và nộp thuế hàng năm. Tự trang trải thu, chỉ ngân sách ở địa phương (10 điểm).

  3- Chính trị ổn định, an ninh trật tự xã hội đảm bảo, có phong trào văn hóa – thông tin khá của huyện. Không có người hành nghề mê tín, dị đoan, mại dâm, phạm tội hình sự, nghiện hút. Không có trọng án xảy ra trên địa bàn. Có trên 90% gia đình văn hóa mới và có từ 1 làng văn hóa trở lên (5 điểm).

 4- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khá. Hệ thống đường, trường, trạm kiên cố, không còn đường đất liên thôn. Trong xây dựng phải được nhân dân đồng tỉnh ủng hộ. Khi xây dựng phải công khai, dân chủ; không lợi dụng tham ô, lãng phí (5 điểm).

 5- Có 100% cháu đến tuổi đi học, được công nhận là cơ sở xóa nạn mù chữ. 70% phổ cập cấp II, có từ 1 học sinh trở lên đạt thành tích học sinh giỏi cấp huyện. Trường học, trạm xã không còn nhà tranh vách đất, học ca 3 (5 điểm).

 6- Phong trào y tế vào loại khá của huyện, thị xã. Không để tử vong do dịch bệnh gây ra. Trên 90% gia đình sử dụng nước sạch, nhà vệ sinh theo tiêu chuẩn quy định. Tỷ lệ phát triển dân số hàng năm dưới mức trung bình của tỉnh, không có người sinh con thứ 3 (5 điểm).

 1- Tổ chức HĐND và UBND kiện toàn đủ, đúng luật định, Hoạt động của HĐND và UBND đúng với các luật, quy chế, đề nghị … của Nhà nước. Có sự cải tiến việc tiếp xúc cử tri, nâng cao chất lượng các kỳ họp HĐND và UBND. Chấp hành tốt nghị quyết HĐND, biến những nghị quyết của HĐND thành hiện thực. Cuối năm HĐND và UBND xếp loại xuất ắc của huyện, thị xã (5 điểm).

 2- Cán bộ chủ chốt xã có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý Nhà nước từ trung cấp trở lên. 100% đại biểu HĐND, thành viên UBND học các lớp bồi dưỡng do Trường Chính trị tỉnh mở. Có trên 90% cán bộ xã hoàn thành xuất sắc chức trách được giao, không có người yếu kém, vi phạm kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (10 điểm).

 3- Trụ sở làm việc của Đảng ủy, chính quyền, đoàn thể có nội quy, lịch thường trực, có tủ sách pháp luật, hòm thư góp ý công khai. Lề lối, tác phong làm việc đổi mới, giải quyết công việc nhanh gọn, chính xác, không gây phiền hà cho nhân dân. Thực hiện thống kê, báo cáo đầy đủ, kịp thời (5 điểm).

 4- Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của trưởng, phó thôn theo quyết định số 388/QĐ-UB ngày 24/4/1990 của UBND tỉnh. 100% trưởng, phó thôn qua lớp bồi dưỡng của Trường Chính trị và hoàn thành chức trách được giao (5 điểm).

 1- Chính quyền cơ sở có kế hoạch phối hợp hoạt động với các đoàn thẻ chính trị xã hội và tạo điều kiện thuận lợi cho các đoàn thẻ tham gia tích cực vào quản lý Nhà nước. có 100% đoàn thể, ngành giới đạt danh hiệu: quyết thắng, tiên tiến hàng năm do ngành dọc cấp trên bình bầu. Không có đoàn thể yếu kém, vi phạm pháp luật (5 điểm).

 2- Xây dựng mối đoàn kết trong thôn, xóm, khu phố. Các tổ hòa giải hoạt động tốt, không để xảy ra các tiêu cực xã hội (5 điểm).

 1- Đối tượng và thẩm quyền xét duyệt công nhận:

 a- Đối tượng gồm:

 - Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh (gọi tắt là ngành).

 - UBND huyện, thị xã.

 - Xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cơ sở).

 b- Thẩm quyền quyết định:

 - UBND tỉnh quyết định công nhận chính quyền trong sạch vững mạnh ngành; huyện, thị xã và xã trong sạch vững mạnh tiêu biểu đạt số điểm từ 90 đến 100điểm.

 - UBND huyện, thị xã quyết định công nhận xã trong sạch vững mạnh đạt từ 75 đến 89 điểm.

 2- Thời gian. Trình tự đăng ký và báo cáo:

 - Đầu quý I hàng năm: 

 + Các xã, phường, thị trấn đăng ký danh hiệu trong sạch vững mạnh tiêu biểu, phấn đấu từ 90 đến 100 điểm gửi về ban Tổ chức chính quyền tỉnh (thông qua phòng tổ chức- xã hội huyện, thị xã). Các xã, phường, thị trấn đăng ký danh hiệu trong sạch, vững mạnh, phấn đấu từ 75 đến 89 điểm gửi về phòng Tổ chức xã hội Huyện, thị xã.

 Gửi kèm văn bản trên có bản đăng ký sẽ phấn đấu đạt các thành tích trong năm, viết tóm tắt theo 4 tiêu chuẩn và tuần tự theo từng điểm của văn bản quy định tiêu chuẩn này để dễ dàng cho việc bình xét.

 Nếu đầu năm đơn vị nào không đăng ký thì cuối năm HĐTĐ khen thưởng tỉnh không xét khen thưởng.

+ Các huyện, thị xã và Sở, ban, ngành ở tỉnh đăng ký danh hiệu trong sạch vững mạnh gửi về UBND tỉnh (quan ban tổ chức chính quyền tỉnh để theo dõi tổng hợp). Gửi kèm với vân bản trên có bản đăng ký sẽ phấn đấu thành tích trong năm, viết theo 4 tiêu chuẩn và tuần tự theo từng điểm trong bản quy định tiêu chuẩn này. Nếu đầu năm đơn vị nào không đăng ký thi đua thì cuối năm HĐTĐ khen thưởng của tỉnh không xét khen thưởng.

Đầu tháng 12 hàng năm:

+ Đối với các xã, phường, thị trấn: Chủ động viết báo cáo thành tích đạt được trong 1 năm. Viết tuần tự theo đề cương của 4 tiêu chuẩn trong bảng quy định này. UBND xã, phường, thị trấn triệu tập cuộc hộp Quân – Dân – Đảng … để thông qua báo cáo, tự cho điểm và lập biên bản gửi về Phòng Tổ chức – xã hội huyện, thị xã (kèm theo bản báo cáo thành tích).

 Hội đồng thi đua khen thưởng huyện, thị xã xét duyệt cho điểm và lập biên bản danh sách những đơn vị đạt từ 90 điểm đến 100 điểm gửi về Ban tổ chức chính quyền tỉnh (kèm theo bản thành tích của từng đơn vị chính quyền cơ sở).

 + Đối với các huyện, thị xã và Sở, ban, ngành ở tỉnh viết báo cáo thành tích đã đạt được trong 1 năm. Nội dung viết tuần tự theo đề cương của bản Quy định tiêu chuẩn thi đua.

 Hôi đồng thi đua khen thưởng của huyện, thị xã; Lãnh đạo Sở, ban, ngành ở tỉnh căn cứ vào bản thành tích đã đạt được, đối chiếu với tiêu chuẩn quy định tự cho điểm và lập biên bản. Nếu đạt từ trên 90 đến 100 điểm thì gửi văn bản đề nghị về UBND tỉnh kèm theo bản thành tích của đơn vị (thông qua Ban Tổ chức chính quyền tỉnh để tổng hợp). Trước khi gửi bản thành tích về UBND tỉnh; huyện, thị xã; Sở, ban, ngành phải lấy ý kiến nhận xét của ngành dọc cấp trên.

- Đầu tháng 01 năm sau:

+ Xét duyết chính quyền cơ sở:

 Ban Tổ chức chính quyền tỉnh chủ trì, cùng với Hội đồng thi đua khen thưởng của tỉnh tổ chức cuộc họp mời 1 số Sở, ban,ngành ở tỉnh lấy ý kiến đánh giá thành tích của từng đơn vị chính quyền cơ sở đề nghị khen thưởng và cho điểm, trình UBND tỉnh, quyết định công nhận đơn vị đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh tiêu biểu.

 + Xét duyệt đối với các huyện, thị xã, Sở, ban, ngành ở tỉnh. Ban Tổ chức chính quyền thẩm định các bản thành tích, cùng Hội đồng thi đua khen thưởng trình UBND tỉnh quyết định công nhận đơn vị đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh tiêu biểu.

+ Giao cho Ban Tổ chức chính quyền thẩm định và chịu trách nhiệm về số liệu công nhận danh hiệu đơn vị chính quyền trong sạch vững mạnh các cấp.

 3 – Chế độ khen thưởng:

- Đề nghị Chính phủ khen thưởng đối với cơ quan, chính quyền đạt tiêu chuẩn vững mạnh tiêu biểu liên lục 5 năm liền.