Quyết định 16/2017/QĐ-UBND Ban hành Quy chế hoạt động của Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi

Cân cứ Nghị định sổ 43/2011/NĐ-CP ngày 13 thảng 6 năm 2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc quan lý, cung cấp thông tin trên cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi, Trang thông tin điện tử cơ quan và trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoại động của Cổng thông tin điện tử tình Quảng Ngãi.

2. Đối tượng áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với cạc cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân liên quan quản lý, cung cấp thông tin trêni cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi. Ị

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ngãi (Cổng TTỆ>T) là điểm truy cập duy nhất của ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi trên môi trường mạng, liên kêt, tích hợp các kênh thông tin, các dịch vụ và các ứng dụng mà qua đổ người sử dụng có thể khai thác, sử dụng và cá nhân hóa việc hiển thị thông tin.

2. Trang thông tin điện tử cơ quan (Trang TTĐT) là trang thông tin hoặc một tập hợp trang thông tin trên môi trường mạng phục vụ cho việc cung câp, trao đổi thông tin cùa các cơ quan, đơn vị và địa phương thuộc tỉnh.

3. Trang chủ cổng TTĐT là trang thông tin đầu tiêiị mà người sử dụng nhìn thấy khi truy cập cổng TTĐT theo địa chỉ http://quangngai. gov.vn.

4. Dịch vụ hành chính công là những dịch vụ liên quan đên hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quah Nhà nước (hoặc tô chức, doanh nghiệp được ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tố chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan Nhà nước đó quản lý. ị

5. Dịch vụ công trực tuyến là các dịch vụ hành chính ịcông và các dịch vụ khác của cơ quan Nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.

6. Giao dịch điện tử là giao dịch được thực hiện bằng phương tiện điện tử.

1. Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp công khai, minh bạch, kịp thời, đầy đủ và chính xác trên môi trường mạng những thông tin theo quy định; pháp luật về phòng chống tham nhũng và thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định khác của pháp luật về công khai, minh bạch thông tin.

2. Việc cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh và bí mật cá nhân phải tuân thủ các quy định của pháp luật cỏ liên quan.

1. Cổng TTĐT là nơi tích hợp thông tin các lĩnh vực quản lý nhà nước trên phạm vi địa bàn của tỉnh và được tích hợp thông tin dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh nhằm cung cấp, trao đổi thông tin với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên mạng internet.

2. Thông tin đãng tải trên cổng, Trang TTĐT là thông tin chính thức của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng.

1. Thông tin cung cấp trên cổng, Trang TTĐT phải đúng với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; phục vụ kịp thời, chính xác trong công tác quản lý của cơ quan và nhu cầu khai thác thông tin của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

2. Thông tin cung cấp trên cổng, Trang TTĐT phải tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước, báo chí, sở hữu tri tuệ và quản lý thông tin trên Internet.

3. Việc đăng tải, trích dẫn, sử dụng lại thông tin trên cổng,Trang TTĐT phải ghi rõ thông tin về tác giả, nguồn của thông tin.

4. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khi cung cấp thông tin, giao dịch trên Công, Trang TTĐT phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vê thông tin mà mình cung cấp và chịu sự kiểm duyệt của Ban biên tập cổng, Trang TTĐT.

5. Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phổ thuộc tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, giải đáp ý kiến, phản ánh của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên cổng, Trang TTĐT.

1. Tên miền truy cập cổng TTĐT là tên miền cấp 3 có ký hiệu: quangngatgov.vn

2. Tên miền Trang TTĐT của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có tên miền cấp 4, là tên viết tắt của cơ quan bằng tiếng Việt không dấu hoặc tiếng Anh theo dạng: .quangngai.gov.vn

Ví dụ: Trang TTĐT của Sở Thông tin và Truyền thông tên miền truy cập có kỷ hiệu là: stttt.quangngaỉ.gov.vn

1. Tên miền Trang TTĐT của UBND các huyện, thành phố có tên miền cấp 4 sử dụng tên đầy đủ của địa phương bằng tiếng Việt không dấu theo dạng: .quangngai.gov.vn

Ví dụ: Trang TTĐT của ủy ban nhân dân huyện Tư Nghĩa tên miền truy cập là: tunghỉa.quangngai.gov.vn

1. Thống nhất sử dụng Bộ mã ký tự chữ Việt Unicode theo tiêu chuẩn 6909:2001 trong việc lưu trữ và trao đổi thông tin, dữ liệu trên cổng, Trang TTĐT. ị

2. Cổng,Trang TTĐT tuân thủ các tiêu chuẩn về ứng dụng Công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nướcChương II

CUNG CẤP THÔNG TIN, DỊCH vụ TRÊN CỔNG TTĐT

Điều 8. Hình thức thể hiện, thông tín cung cấp trên cổng TTĐT

1. Thông tin trên cổng, Trang TTĐT được thể hiện bằng 2 ngôn ngữ chính: tiếng Việt và tiếng Anh. I

2. Thông tin cung cấp trên cổng, Trang TTĐT: 

Thông tin cung cấp trên cổng, Trang TTĐT thực hiện theo quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011| của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuỵẹn trên Trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước. Trong đó, bao gồm các thông tin chủ yếu sau: 

1. Thông tin giới thiệu: Thông tin về tổ chức bộ máy hành chính, bản đồ địa giới hành chính đến cấp phường, xã, điều kiện tự nhiên, lịch sử, truyền thống văn hóa, di tích, danh thắng; tiểu sử tóm tắt và nhiệm vụ đảm nhiệm của lãnh đạo cơ quan, đơn vị. '

2. Tin tức, sự kiện: Các tin, bài về hoạt động, các vấn đề liên quan thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị.

3. Thông tin chỉ đạo, điều hành bao gồm: Ý kiến chỉ đạo, điều hành của thủ trưởng cơ quan đã được thống nhất và chính thức ban hành bằng văn bản; ý kiến xử lý, phản hồi đối với các kiến nghị, yêu cầu cua tổ chức, cá nhân; thông tin khen thường, xử phạt đối với tồ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan; lịch làm việc của lãnh đạo cơ quan, đơn vị.

4. Thông tin tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ, chính sách: Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật và chế độ, chính sách đổi với những lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước cùa cơ quan, đơn vị.

đ) Chiến lược, định hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển.

1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành và văn bản quản lý hành chính có liên quan: Nêu rõ hình thức văn bản, thẩm quyên ban hành, số ký hiệu, ngày ban hành, ngày hiệu lực, trích yếu, tệp văn bản cho phép tải về. Cung cấp công cụ tìm kiếm văn bản.

1. Đăng tải Công báo điện tử tỉnh bao gồm những thông tin: số, công báo, ngày ban hành, danh mục văn bản đăng trong công báo và trích yêu nội dung đổi với mỗi văn bản.

2. Thông tin về dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công.

3. Mục lấy ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân.

• Tiếp nhận phản ánh; kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy đinh hành chính theo quy định của pháp luật.

• Cung cấp các thông tin và chức năng; toàn văn nội dung vấn đề cần xin ý kiến; thời hạn tiếp nhận ý kiến góp ý; xem nội dung cảc ý kỉến góp ý; nhận ý kiến góp ý mới; địa chỉ, thư điện tử của cơ quan, đơn vị tiếp nhận ý kién góp ý.

1. Thông tin liên hệ của cán bộ, công chức có thẩm quyền bao gồm họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, sô điện thoại/fax, đỉa chỉ thư điện tử chính thức.

2. Thông tin giao dịch của cổng, Trang TTĐT bao gồm: địa chỉ, điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử của cơ quan dùng để giao dịch với tổ chức, cá nhân.

3. Các thông tin khác theo chỉ đạo của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh.

n) Thông tin Trao đối - Hỏi đáp.

1. Thông tin tiếng nước ngoài:

Các thông tin được cung cấp bằng tiếng Anh trên cổng TTĐT: tối thiểu có các thông tin quy định tại điểm a và k Khoản 2 Điều 8 của Quy chế này và các thông tin dịch vụ công trực tuyến mà người nước ngoài có thể sử dụng phải được cung câp băng tiêng Anh để tham khảo.

1. Thời hạn cung cấp và xử lý thông tin:

1. Bảo đảm cập nhật thường xuyên, chính xác đối với các mục tin quy định, tại điếm a, b, c, k Khoản 2 Điều 8 của Quy chế này.

2. Đối với thông tin tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chê độ, chính sách: Thời gian cập nhật không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ khi văn bản pháp luật, chính sách, chế độ chính thức được ban hành.

3. Đối với văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành và văn bản quản lý nhà nước:

• Thời gian cập nhật không quá 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành đối với cơ quan ban hành văn bản.

• Thời gian cập nhật không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành đối với các cơ quan thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản.

1. Đối với những thông tin quy định tại điểm đ và h Khoản 1 Điều 10 của Quy chế này: Thời gian cập nhật không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ khi chiên lược, quy hoạch hoặc dự án, hạng mục đâu tư, đâu thâu được phê duyệt.

đ) Đối với mục Trao đổi - Hỏi đáp:

• Ban biên tập cổng, Trang TTĐT có trách nhiệm tiếp nhận câu hỏi, phân loại câu hỏi và chuyển đến các đơn vị liên quan để trả lời. Trường hợp câu hỏi không liên quan đen phạm vi, lĩnh vực hoạt động của cơ quan thì phải thông báo ngay cho tô chức, cá nhân.

• Chậm nhất 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận câu hỏi, cơ quan nhà nước có trách nhiệm trả lời kết quả hoặc thông ;báo quá trình xử lý trong đó nói rõ thời hạn trả lời tới tổ chức, cá nhân.

1. Đối với thông tin về chương trình, đề tài khoa học í Thời gian cập nhật không quá 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ khi chương trình, đề tài được phê duyệt hoặc sau khi chương trình, đề tài được nghiệm thu.

1. Đối với thông tin, báo cáo thống kê: Thời gian cập nhật không quá 10 (mười) ngày làm việc kể từ khi thông tin thong kê được thủ trưởng cơ quan quyết định công bố.

2. Đối với các mục thông tin tiếng nước ngoài: Phải được thường xuyên rà soát, cập nhật kịp thời khi cỏ phát sinh hoặc thay đổi.

1. Lưu trữ thông tin: Các cơ quan, đơn vị được giao trách nhiệm quản lý Công, Trang TTĐT có trách nhiệm bảo đảm việc lưu trữ thông tin của cổng, Trang TTĐT theo quy định của Nhà nước về lưu trữ.

Điều 10. Bảo đảm truy nhập thông tin và khai thác dịch vụ công trực ■' tuyến

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân triển khai rộng khắp các điểm truy nhập Internet công cộng; đồng thời tăng cường hướng dẫn phương pháp truy nhập và sử dụng thông tin, dịch vụ công trực tuyến theo đúng quy định của pháp luật.

2. Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tạo các điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân dễ dàng truy nhập thông tin và khai thác dịch vụ công trực tuyến.

1. cổng, Trang TTĐT có mục “dịch vụ công trực tuyến” thông báo danh mục các dịch vụ hành chính công và các dịch vụ công trực tuyến đang thực hiện và nêu rõ mức độ cung cấp của dịch vụ. Các dịch vụ được tổ chức, phân loại theo ngành, lĩnh vực để thuận tiện cho việc khai thác sử dụng.

2. Cổng, Trang TTĐT cung cấp chức năng hướng dẫn sử dụng, theo dõi tần suất sử dụng, quá trinh xử lý và số lượng hồ sơ đã được xử lý đổi với từng dịch vụ công trực tuyến từ mức độ 3 (cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ. Các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng) trở lên.

1. Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phổ thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên cổng, Trang TTĐT. Đối với dịch vụ có liên quần đến các mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính đi kèm phải được cung cấp tối thiểú đạt mức độ 2 (cung cấp đầy đủ các thông tin về quy trình, thủ tục; hồ sơ; thời hạn; phí và lệ phí thực hiện dịch vụ và cho phép người sử dụng tải vê các mâu văn bản và khai báo đê hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu). Đối với mỗi dịch vụ cần hiến thị đây đủ các bộ phận cấu thành của thủ tục hành chính và trách nhiệm của các bên có liên quan.

2. Hàng năm, các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên cổng, Trang TTĐT và tổng họp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về lộ trình và tiến độ triển khai thực hiện.

3. Cổng TTĐT phải được liên kết, tích hợp thông tin dịch vụ công trực tuyển với Trang TTĐT của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh .

Điều 13. Giao dịch điện tủ’ của cư quan nhà nước đối với việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến

Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước dưới hình thức điện tử được xác lập trên cơ sả quy định cùa cơ quan đó nhưng không được trái với quy định của Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005 và quy định khác của pháp luật cổ liên quan; bảo đảm bí mật thông tin liên quan đến giao dịch, điện tử, không được sử dụng thông tin vào mục đích khác trái với quy định về việc sử dụng thông tin đổ, không tiết lộ thông tin cho bên thứ ba theo quy định của pháp luật.

Điều 14. Cung cấp thông tin quảng cáo trên cổng TTĐT

Cổng, Trang TTĐT được cung cấp thông tin quảng cáo theo quy định của Luật Quảng cáo ngày 21 tháng 6 năm 2012.

Điều 15. Ban biên tập (BBT) .

1. BBT Cổng TTĐT do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập và thực hiện chức năng, nhiệm vụ do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh giao; chịu trách nhiệm về nội dung thông tin trên Trang chủ cổng TTĐT.

2. BBT Trang TTĐT của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh do Thủ trưởng cơ quan chủ quản quyết định thành lập; chịu trách nhiệm về nội dung thông tin trên Trang TTĐT quản lý. Quy mô và tổ chưc của BBT Trang TTĐT do Thu trưởng cơ quan chủ quản quyết định căn cứ trên tình hỉnh thực tế của cơ quan, đem vị và địa phương.

1. Trách nhiệm của Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh:

1. Là cơ quan thường trực và có trảch nhiệm đảm bảo các điều kiện hoạt động của Cổng TTĐT.

2. Giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quản trị nội dung và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ nội dung thông tin cung cấp trên Trang chủ cổng TTĐT.

3. Hàng năm xây dựng dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động của cổng TTĐT; định kỳ báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh về hoạt đong của cổng TTĐT theo quy định; đề xuất ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp hoàn thiện, nâng cấp, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cổng TTĐT. ■

1. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông:

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động của cổng, Trang TTĐT theo quy định.

1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân các huyện, thành phổ thuộc tỉnh:

1. Tổ chức thực hiện các quy định có liên quan trong quy chế này.

2. Bố tri cán bộ tham gia BBT Trang TTĐT của cơ quan, đơn vị; phân công cán bộ trong CO' quan, đơn vị tiếp nhận, xử lý thông tin và thực hiện cung cấp dịch vụ hành chính công trên mạng theo đúng quy định; đảm bảo kinh phí, nhân lực cho hoạt động của Trang TTĐT; chịu trách nhiệứì trước Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh và pháp luật về hoạt động của Trang TịTĐT thuộc phạm vi quản lý.

1. Sở Tài chính có trách nhiệm cân đối ngân sách của tỉnh để bảo đảm kinh phí cho hoạt động cổng TTĐT. Mức chi cho hoạt động của cổng, Trang TTĐT áp dụng theo quy định hiện hành của Nhà nước và Uy ban nhân dân tỉnh.

1. Cổng, Trang TTĐT phải được thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng, chỉnh sửa, giám sát hoạt động để bảo đảm hoạt động liên tục 24 giờ trong tât cả các ngày. Hàng năm, cổng, Trang TTĐT phải được rà soái, đề xuất phương án nâng cấp, chỉnh sửa cho phù hợp với nhu cầu thực tế.

2. Hoạt động bảo đảm an toàn thông tin trên cổng, Trang TTĐT của cơ quan, đơn vị, cá nhân phải đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, bí mật nhà nước, bí mật của tổ chức, cá nhân; bảo đảm quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, kịp thời và hiệu quả.

1. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Quy chế này, có nhiều đóng góp phát triển cổng, Trang TTĐT được xét khen thưởng theo quy định.

2. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định trong Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chât, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo và
   chịu trách nhiệm về hoạt động của cổng, Trang TTĐT do cơ quan, đơn vị quản lý theo quy định tại Quy chế này; quyết định các biện pháp nhằm tổ chức thực hiện cỏ hiệu quả hoạt động của cổng, Trang TTĐT.

2. Trong quá trình thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức và cá nhân phản ánh về Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh đê tông hợp trình Ưỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đôi, bô sung cho phù hợp./.