Quyết định 16/2011/QĐ-UBND Ban hành Quy chế xuất bản tài liệu không kinh doanh trên địa bàn tỉnh Yên Bái

______________________

Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Các công ty in, cơ sở in; các tổ chức, pháp nhân tham gia xuất bản tài liệu không kinh doanh chịu trách nhiệm thi hành quyết định.

___________________

1. Quy chế này điều chỉnh hoạt động xuất bản tài liệu không kinh doanh của các các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, doanh nghiệp, các cơ sở in trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

2. Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, các cơ sở in trên địa bàn tỉnh Yên Bái (sau đây gọi là tổ chức, pháp nhân trên địa bàn tỉnh) phải tuân thủ các quy định tại Quy chế này.

Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Hoạt động xuất bản: Hoạt động xuất bản thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng thông qua việc sản xuất, phổ biến những xuất bản phẩm, ấn phẩm thông tin đến nhiều người nhằm giới thiệu tri thức thuộc các lĩnh vực của đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc và tinh hoa văn hóa nhân loại. Hoạt động xuất bản bao gồm các khâu xuất bản, in và phát hành.

2. Tài liệu không kinh doanh: là tài liệu không bán, phát miễn phí, lưu hành nội bộ.

3. Tờ rời, tờ gấp: là tài liệu không kinh doanh xuất bản không định kỳ không đóng thành quyển nhằm thông tin về nội dung, mục đích, chương trình, kết quả hoạt động; giới thiệu chức năng hoạt động, hướng dẫn nghiệp vụ, kết quả nghiên cứu ứng dụng của các tổ chức, pháp nhân Việt Nam trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

4. Bản thảo tài liệu: là bản viết tay hoặc đánh máy đầy đủ nội dung và đảm bảo về hình thức của tổ chức, pháp nhân đề nghị xin phép xuất bản.

5. Lưu chiểu: là việc lưu trữ các ấn phẩm đã xuất bản trước khi phát hành tại các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

6. Tổ chức kinh tế và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trên địa bàn tỉnh Yên Bái: Là các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động trên địa bàn tỉnh.

7. Ngày làm việc: là các ngày từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần (trừ các ngày lễ, tết theo quy định của Nhà nước).

1. Không gây phương hại đến độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; không được kích động nhân dân chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân.

2. Không gây kích động bạo lực, tuyên truyền chiến tranh xâm lược, gây hận thù giữa các dân tộc và nhân dân các nước, kích động dâm ô, đồi trụy, tội ác.

3. Không tiết lộ bí mật Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại và những bí mật khác do pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định.

4. Không đưa thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống nhằm xúc phạm danh dự của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, uy tín của các tổ chức, danh dự, nhân phẩm của công dân.

5. Không xuất bản tài liệu không kinh doanh khi chưa có giấy phép của cơ quan quản lý Nhà nước về Báo chí - Xuất bản.

6. Không được làm trái các quy định ghi trong giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh.

1. Chỉ đề nghị cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh đúng với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đã được quy định.

2. Đứng tên chịu trách nhiệm xuất bản trên tài liệu không kinh doanh; thực hiện việc ghi thông tin trên tài liệu xuất bản theo đúng quy định tại Điều 26 Luật Xuất bản 2004 và Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xuất bản 2008.

3. Chấp hành các quy định về quyền tác giả theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.

4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về những vi phạm trong quá trình xuất bản tài liệu không kinh doanh theo quy định của Luật Xuất bản.

Tài liệu không kinh doanh của tổ chức, pháp nhân đề nghị cấp giấy phép xuất bản có nội dung sau:

1. Tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị, các ngày kỷ niệm lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước (trong đó bao gồm cả tài liệu về lịch sử Đảng, chính quyền của địa phương).

2. Hướng dẫn học tập và thi hành chủ trương đường lối, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phục vụ địa phương.

3. Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất; các biện pháp phòng chống thiên tai, dịch bệnh và bảo vệ môi trường phục vụ địa phương.

4. Kỷ yếu hội thảo, kỷ yếu hội nghị, kỷ yếu ngành nghề của các cơ quan, tổ chức, pháp nhân.

5. Hướng dẫn sử dụng sản phẩm, catalo kèm theo sản phẩm, quy định về hoạt động mang tính nội bộ của tổ chức kinh tế và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

Tài liệu không kinh doanh xuất bản dưới các hình thức sau:

1. Sách;

2. Băng, đĩa;

3.Tranh, ảnh, áp phích, tờ rời, tờ gấp.

1. Đối với tài liệu không kinh doanh xuất bản dưới hình thức là sách ghi các thông tin:

a. Trang bìa của tài liệu

Ghi tên của tài liệu;

Ghi cụ thể tên tổ chức, pháp nhân được phép xuất bản.

b. Trang tên sách: Ngoài các thông tin quy định tại điểm a, b khoản 1 còn phải ghi thêm tên người chủ biên hoặc người dịch, người hiệu đính, số lần xuất bản, năm xuất bản.

c. Trang cuối của tài liệu xuất bản ghi các thông tin sau:

Tên, chức vụ người chịu trách nhiệm xuất bản; tên người biên tập;

Tên người trình bày, minh họa, sửa bản thảo (nếu có);

Tài liệu không bán;

Nơi in, khuôn khổ, số lượng in;

Số Giấy phép; ngày, tháng, năm cấp giấy phép; cơ quan cấp phép, thời gian nộp lưu chiểu;

Đối với sách dịch phải ghi đầy đủ: tên nguyên bản, tác giả, nhà xuất bản nước ngoài, năm xuất bản; nếu sách dịch từ ngôn ngữ khác với ngôn ngữ nguyên bản phải ghi rõ ngôn ngữ về tên người dịch bản đó.

Trường hợp vì lý do kỹ thuật in mà không thể ghi các thông tin quy định tại khoản 2 của điều này thì ghi ở trang liền sau trang tên tài liệu hoặc trang trước của trang cuối tài liệu xuất bản.

2. Đối với tài liệu không kinh doanh xuất bản dưới hình thức là băng, đĩa, tranh, ảnh, áp phích, tờ rời, tờ gấp ghi các thông tin:

Tên, địa chỉ tổ chức, pháp nhân xuất bản;

Tên, chức vụ người chịu trách nhiệm xuất bản, tên người biên tập;

Nơi in, khuôn khổ, số lượng in;

Số Giấy phép; ngày, tháng, năm cấp giấy phép; cơ quan cấp phép, thời gian nộp lưu chiểu.

2. Đối với tài liệu không kinh doanh xuất bản dưới hình thức là băng hình, đĩa hình, băng âm thanh, đĩa âm thanh, tổ chức, pháp nhân được phép đăng phát quảng cáo nhưng không vượt quá 5% thời lượng chương trình và phải được ghi rõ trong giấy phép.

1. Thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quyền tác giả.

2. Ghi rõ tên tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả hoặc nguồn gốc xuất xứ của tranh, ảnh, tác phẩm sưu tầm được sử dụng.

3. Không được sử dụng tranh, ảnh, tác phẩm sưu tầm đang có tranh chấp bản quyền tác giả hoặc tranh, ảnh có nguồn gốc xuất xứ không rõ ràng.

1. Có người chịu trách nhiệm về xuất bản tài liệu.

2. Xác định rõ nội dung, mục đích xuất bản, phạm vi sử dụng tài liệu không kinh doanh, khuôn khổ, số trang, số lượng, nơi in.

1. Hồ sơ xin cấp giấy phép gồm:

a) Đơn xin cấp giấy phép xuất bản theo mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 29/2010/TT-BTTTT ngày 30/12/2010 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định việc xuất bản tài liệu không kinh doanh. Trong đơn phải điền đầy đủ các thông tin yêu cầu, có chữ ký của thủ trưởng và đóng dấu của tổ chức, pháp nhân đứng tên đề nghị cấp giấy phép;

b) Hai (02) bản thảo tài liệu không kinh doanh có đóng dấu tại trang tên sách và dấu giáp lai (trường hợp bản thảo có từ 2 trang trở lên) của tổ chức, pháp nhân đề nghị cấp giấy phép; trường hợp tài liệu bằng tiếng nước ngoài, tiếng dân tộc thiểu số Việt Nam phải kèm theo bản dịch tiếng Việt;

c) Đối với tổ chức xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam; tổ chức kinh tế và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì ngoài hồ sơ quy định tại điểm a, b của khoản này, phải có bản sao có công chứng quyết định thành lập (hoặc giấy phép hoạt động) do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp đồng thời xuất trình bản gốc để đối chứng;

d) Đối với tài liệu không kinh doanh là kỷ yếu, ngoài hồ sơ quy định tại điểm a, b khoản này, phải có xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc cơ quan có thẩm quyền vào đơn đề nghị cấp giấy phép;

e) Đối với tài liệu không kinh doanh có nội dung về lịch sử Đảng, chính quyền của địa phương ngoài hồ sơ quy định tại điểm a, b khoản này, cơ quan, tổ chức, đơn vị xin cấp giấy phép xuất bản phải có văn bản thẩm định nội dung của cơ quan Đảng, chính quyền cấp trên.

2. Số lượng hồ sơ xin cấp giấy phép: 01 bộ hồ sơ.

Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh và chịu trách nhiệm kiểm tra đầy đủ các điều kiện của tổ chức, pháp nhân xin cấp phép xuất bản.

Phòng Văn hóa - Thông tin các huyện, thị xã, thành phố phổ biến, hướng dẫn thủ tục và điều kiện xin cấp phép xuất bản tài liệu không kinh doanh của các tổ chức, pháp nhân tại địa phương quản lý.

Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan cấp, thu hồi giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh cho các tổ chức, pháp nhân trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

1. Trong thời hạn mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm thẩm định nội dung bản thảo và xét đơn đề nghị cấp giấy phép xuất bản tài liệu cho tổ chức, pháp nhân trên địa bàn tỉnh.

2. Trường hợp không cấp giấy phép thì chậm nhất là mười (10) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ xin cấp giấy phép xuất bản, Sở Thông tin và Truyền thông phải trả lời bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do.

1. Kể từ ngày cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh có hiệu lực, nếu sau chín mươi (90) ngày, tổ chức, pháp nhân không xuất bản tài liệu không kinh doanh thì giấy phép không còn giá trị.

2. Tổ chức, pháp nhân tạm ngừng hoặc thôi không xuất bản tài liệu không kinh doanh phải thông báo bằng văn bản trước mười lăm (15) ngày cho Sở Thông tin và Truyền thông trước khi giấy phép hết hiệu lực.

3. Thay đổi một trong các nội dung ghi trong giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh phải có văn bản đề nghị Sở Thông tin và Truyền thông trong đó ghi rõ nội dung cần thay đổi và lý do phải thay đổi.

Việc thu phí và lệ phí cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh thực hiện theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.

1. Tổ chức, pháp nhân được cấp phép xuất bản phải in tài liệu không kinh doanh theo đúng nội dung bản thảo đã được cơ quan có thẩm quyền thẩm định, in đúng số lượng, số trang, khuôn khổ, ngôn ngữ thể hiện, nơi in được quy định trong giấy phép đã được cấp.

2. Cơ sở in chỉ được nhận in tài liệu không kinh doanh khi giấy phép xuất bản do Sở Thông tin và Truyền thông cấp còn hiệu lực và phải in theo đúng nội dung bản thảo có đóng dấu của Sở Thông tin và Truyền thông, hình thức, khuôn khổ, số lượng, số trang ghi trong giấy phép, đồng thời phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật Xuất bản về điều kiện đặt in, nhận in.

1. Việc phát hành tài liệu không kinh doanh phải được thực hiện theo đúng phạm vi, phương thức, đối tượng đã ghi trong giấy phép được cấp.

2. Tài liệu không kinh doanh không được bán dưới hình bất kỳ hình thức nào.

1. Thời hạn nộp lưu chiểu

a) Tổ chức, pháp nhân được phép xuất bản tài liệu không kinh doanh phải thực hiện việc nộp lưu chiểu trước khi phát hành ít nhất 10 ngày.

b) Trong trường hợp đặc biệt thì việc nộp lưu chiểu được thực hiện ngay sau khi in xong nhưng phải đảm bảo ít nhất 12 tiếng trước khi phát hành.

2. Số lượng nộp lưu chiểu tài liệu không kinh doanh

a) Nộp lưu chiểu cho Sở Thông tin và Truyền thông hai (02) bản.

b) Nộp lưu chiểu cho Thư viện Quốc gia (05) năm bản (trường hợp in với số lượng trên 300 bản); hai (02) bản (trường hợp in với số lượng dưới 300 bản).

c) Nộp lưu chiểu cho Cục Xuất bản hai (02) bản.

3. Hình thức, thủ tục nộp lưu chiểu

a) Nộp lưu chiểu được thực hiện theo một trong hai hình thức: trực tiếp hoặc chuyển phát qua bưu điện.

b) Cùng với số lượng tài liệu không kinh doanh theo quy định phải kèm theo 2 tờ khai (theo mẫu của Sở Thông tin và Truyền thông).

c) Sau khi có xác nhận lưu chiểu của Sở Thông tin và Truyền thông, tổ chức, pháp nhân xuất bản tài liệu không kinh doanh mới được phát hành.

1. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ nhận lưu chiểu tài liệu không kinh doanh khi có đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Tài liệu không kinh doanh xuất bản theo đúng các quy định được ghi trong giấy phép.

b) Trên tài liệu không kinh doanh nộp lưu chiểu phải đảm bảo đầy đủ các thông tin bắt buộc quy định tại Quy chế này.

2. Đối với tài liệu không kinh doanh nộp lưu chiểu thực hiện đúng các quy định tại khoản 1 điều này, Sở Thông tin và Truyền thông xác nhận thời gian, số lượng nhận lưu chiểu vào sổ theo dõi nhận tài liệu lưu chiểu.

3. Đối với tài liệu không kinh doanh thực hiện không đúng các điều kiện quy định tại khoản 1 điều này, Sở Thông tin và Truyền thông trả lại cho tổ chức, pháp nhân được phép xuất bản để bổ sung, sửa chữa; xác nhận thời gian trả lại vào sổ theo dõi nhận lưu chiểu.

4. Các tài liệu lưu chiểu bị trả lại phải được bổ sung, sửa chữa thì mới được nhận lưu chiểu và phát hành.

1. Tổ chức, pháp nhân tham gia xuất bản tài liệu không kinh doanh chấp hành nghiêm túc các quy định của Quy chế này sẽ được cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định của Nhà nước.

2. Các tổ chức, pháp nhân, cá nhân có công trong việc phát hiện những vi phạm các quy định tại Quy chế này sẽ được cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định của Nhà nước.

Tổ chức, pháp nhân tham gia xuất bản tài liệu không kinh doanh vi phạm Quy chế thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hiện hành.

1. Giao Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện quy chế trên địa bàn tỉnh và báo cáo với các cơ quan có thẩm quyền.

2. Các tổ chức, pháp nhân tham gia hoạt động xuất bản tài liệu không kinh doanh; các tổ chức, pháp nhân có liên quan và các cơ sở in có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc quy chế này.

Trong quá trình thực hiện có vấn đề vướng mắc đề nghị phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Thông tin và Truyền thông bằng văn bản để Sở tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.