Quyết định 134/2004/QĐ-UB Về việc ban hành quy trình thực hiện dự án sử dụng quỹ đất tạo vốnxây dựng cơ sở hạ tầng tỉnh Bắc Ninh

QUY TRÌNH

CHƯƠNG I

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Quỹ đất được sử dụng để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng gồm:

- Quỹ đất được Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền trong kế hoạch sử dụng đất được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hàng năm.

2. Hình thức sử dụng quĩ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng bao gồm:

Thứ nhất: Sử dụng quĩ đất ngay tại nơi có công trình xây dựng kết cấu hạ tầng của dự án.

Thứ hai: Sử dụng quĩ đất nằm ngoài phạm vi xây dựng công trình kết cấu hạ tầng của dự án.

Thứ ba: Sử dụng quĩ đất do mở rộng phạm vi thu hồi đất khi xây dựng các công trình hạ tầng.

Thứ tư: Sử dụng quĩ đất có nhiều thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, sinh hoạt và dịch vụ để giao đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng chung của địa phương.

Đối tượng được áp dụng theo các quy định dưới đây là các dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.

CHƯƠNG 2

QUI TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN SỬ DỤNG QUĨ ĐẤT TẠO VỐN

XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG

Công đoạn 1: Thu hồi đất

Chủ dự án, UBND các huyện, thị xã phối hợp với Sở Tài nguyên-Môi trường, Sở Xây dựng cùng UBND các xã, phường, thị trấn xác định rõ vị trí và diện tích khu đất sử dụng làm quỹ đất tạo vốn.

a. Căn cứ văn bản cho phép khảo sát của UBND tỉnh trong 15 ngày chủ dự án phối hợp với UBND huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn tiến hành lập hồ sơ thu hồi đất gửi Sở Tài nguyên-Môi trường.

Quá trình lập hồ sơ thu hồi đất bao gồm:

+ Đo vẽ bản đồ địa chính khu đất xin giao. Bản đồ địa chính phải được xác nhận của chính quyền sở tại và phải được Sở Tài nguyên-Môi trường phê duyệt (trong vòng 5 ngày).

+ Thống kê diện tích thu hồi (trong vòng 5 ngày).

+ Làm đơn xin giao đất ( trong vòng 2 ngày).

+ Khi nhận được đơn xin giao đất của chủ dự án, trong vòng 3 ngày UBND cấp xã và UBND cấp huyện phải có công văn chấp thuận giao đất hoặc có công văn trả lời.

b. Khi nhận đủ hồ sơ đề nghị xin giao đất của chủ dự án trong vòng 5 ngày, Sở Tài nguyên-Môi trường tiến hành:

+ Thẩm tra hồ sơ;

+ Xác minh thực địa;

+ Lập biên bản thẩm tra hồ sơ đất đai;

+ Trình Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định thu hồi và giao đất.

Trường hợp có vướng mắc trong vòng 5 ngày phải kịp thời thông báo cho chủ dự án biết.

a. Khi có quyết định thu hồi đất trong vòng 40 ngày, chủ dự án phối hợp với Hội đồng đền bù và GPMB huyện, thị xã (nơi có đất bị thu hồi ) lập hồ sơ và phương án bồi thường, gửi Hội đồng thẩm định tỉnh. Hồ sơ gồm:

+ Quyết định thu hồi và giao đất cho tỉnh;

+ Bảng thống kê diện tích, loại đất, hạng đất bồi thường cho từng hộ có đất bị thu hồi;

+ Thống kê, đánh giá tài sản bồi thường của từng hộ bị ảnh hưởng;

+ Bảng tính kinh phí bồi thường cho từng hộ bị ảnh hưởng (tiền bồi thường về đất, hoa màu, tài sản, các khoản hỗ trợ);

+ Phương án bồi thường, hỗ trợ tổng thể;

+ Bản đồ địa chính khu đất bị thu hồi.

b. Hội đồng thẩm định tỉnh trong vòng 3 ngày khi nhận đầy đủ hồ sơ tổ chức thẩm định xong và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường. Trường hợp hồ sơ, phương án lập chưa chính xác phải có ý kiến trả lời và hướng dẫn chủ dự án biết để chỉnh sửa.

Để giảm bớt thời gian thẩm định, cho phép Hội đồng thẩm định tỉnh phối hợp cùng Hội đồng đền bù và GPMB huyện, thị xã thẩm định đồng thời hồ sơ và phương án do chủ dự án lập. Hồ sơ phải được gửi trước khi tổ chức họp 3 ngày cho các thành viên Hội đồng.

Khi có quyết định phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh trong vòng 30 ngày, chủ dự án phối hợp với Hội đồng ĐB-GPMB huyện, thị xã và chính quyền địa phương lập kế hoạch và tổ chức trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng bị thu hồi đất và các đối tượng bị ảnh hưởng khác theo đúng quy định.

a. Sau khi đã tổ chức xong việc bồi thường và hỗ trợ cho các đối tượng bị thu hồi đất trong vòng 3 ngày, Sở Tài nguyên-Môi trường cùng Sở Xây dựng và địa phương tổ chức cắm mốc và giao đất trên thực địa cho chủ dự án.

b. Chủ dự án tiến hành hoạt động đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo dự án được duyệt theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Công đoạn 3: Đấu giá.

1. Sở Tài chính tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, tài liệu của chủ dự án như: Dự án và quy hoạch chi tiết được duyệt trong vòng 5 ngày, tổ chức điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường, phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định giá sàn trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Văn phòng UBND tỉnh trong phạm vi 3 ngày trình Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định.

2. Căn cứ mức giá sàn được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, giao Trung tâm tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản phối hợp với UBND các huyện, thị xã, các ban quản lý lập kế hoạch và tổ chức thực hiện đấu giá theo đúng quy định tại Quyết định số 56/2003/QĐ-UB ngày 27/6/2003 của UBND tỉnh: Về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trong việc tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Việc lập và phê duyệt dự án, quy hoạch chi tiết, thiết kế và dự toán hạ tầng kỹ thuật của khu đất cho phép được thực hiện trong quá trình lập hồ sơ thu hồi đất và phương án bồi thường:

- Trường hợp thu hồi và giao đất đối với các dự án đã xác định được chủ án của quỹ đất tạo vốn phải tổ chức lập và phê duyệt dự án; cấp chứng chỉ quy hoạch trước khi Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định thu hồi đất.

- Trường hợp Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định thu hồi và giao đất cho UBND các huyện, thị xã để thực hiện thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố, được phép lập, trình duyệt dự án đầu tư, chứng chỉ quy hoạch sử dụng đất đã được công bố, được phép lập, trình duyệt dự án đầu tư, chứng chỉ quy hoạch, thiết kế và dự toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sau khi có quyết định thu hồi đất.

Trong thời gian 5 ngày kể từ khi chủ dự án trình duyệt, Sở Kế hoạch-Đầu tư, Sở Xây dựng tổ chức thẩm định, phê duyệt, hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt (theo thẩm quyền).

Nguồn kinh phí thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và các khoản kinh phí khác có liên quan trong quá trình tổ chức đấu giá được thực hiện theo các hình thức sau:

1. Các nhà thầu ứng trước vốn.

2. Các chủ dự án được phép huy động từ các nguồn vốn khác.

Khuyến khích hình thức các nhà thầu ứng trước vốn để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá. Các nhà thầu ứng trước vốn được phép tính lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại và được thanh toán từ số tiền sử dụng đất thu được qua đấu giá.

CHƯƠNG III

+ Hướng dẫn và tổ chức thẩm định hồ sơ về phương án bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất.

+ Theo dõi kịp thời sự hình thành và biến động của giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tại địa phương làm cơ sở cho việc xác định giá đất tính tiền sử dụng đất trong trường hợp đấu thầu công trình xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc xác định giá sàn để đấu giá đất.

+ Chỉ đạo, kiểm tra Trung tâm thực hiện việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của tỉnh.

+ Kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất.

+ Đề xuất với UBND tỉnh việc quản lý và sử dụng nguồn vốn thu được từ quỹ đất tạo vốn với UBND tỉnh.

+ Thẩm tra quyết toán giá trị đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng của dự án làm cơ sở đối trừ với giá trị khu đất dùng để thanh toán cho nhà đầu tư.

+ Thực hiện ghi thu ngân sách tiền sử dụng đất của quĩ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng, ghi chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản.

+ Tổng hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình triển khai thực hiện.

+ Hướng dẫn chủ dự án trình tự, thủ tục lập hồ sơ thu hồi đất. Tổ chức thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa, trình Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định thu hồi và giao đất.

+ Tổ chức giao đất cho chủ dự án theo quyết định của UBND tỉnh, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hướng dẫn đăng ký đất cho tổ chức sử dụng đất theo luật định.

+ Là đầu mối tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.

+ Phối hợp với Sở Tài chính tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh về việc quản lý và sử dụng nguồn vốn thu được từ quỹ đất tạo vốn đầu tư cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn.

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên-Môi trường và UBND các huyện, thị xã quy hoạch tổng thể và chi tiết các khu đất được sử dụng vào mục đích tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.

+ Giới thiệu địa điểm, xác định quy mô khảo sát cho các chủ dự án, trình UBND tỉnh quyết định.

+ Thẩm định và phê duyệt thiết kế-dự toán xây dựng cơ sở hạ tầng của dự án.

+ Cấp chứng chỉ quy hoạch, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết của khu đất tạo vốn.

+ Tham gia việc giao đất cho các chủ dự án theo đúng quy hoạch chi tiết được duyệt cùng với Sở Tài nguyên-Môi trường.

Chỉ đạo và phối hợp với chủ dự án:

+ Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân trong quá trình thực hiện;

+ Lập hồ sơ thu hồi và bồi thường;

+ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền;

+ Giải quyết các vướng mắc, khiếu nại trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền.

- Phối hợp với chủ dự án:

+ Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân trong quá trình thực hiện;

+ Lập hồ sơ thu hồi và bồi thường;

- Giải quyết các vướng mắc, khiếu nại có liên quan theo thẩm quyền.

- Phối hợp với địa phương thực hiện các công việc lập hồ sơ thu hồi và bồi thường.

- Thực hiện quản lý dự án đầu tư theo đúng quy định về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước.

- Căn cứ vào danh mục dự án sử dụng quĩ đất xây dựng cơ sở hạ tầng được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, chủ dự án có trách nhiệm công bố công khai trong thời gian 20 ngày trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương (Đài phát thanh truyền hình, Báo) và niêm yết tại xã, phường, thị trấn hoặc huyện, thị xã nơi có đất sử dụng tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng về:

Thứ nhất: Danh mục các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng được sử dụng quĩ đất tạo vốn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chia làm 2 phần:

- Danh mục công trình xây dựng cơ sở hạ tầng tổ chức đấu thầu ứng với quỹ đất được giao.

- Danh mục quỹ đất thực hiện đấu giá với công trình xây dựng cơ sở hạ tầng.

Thứ hai: Danh mục quỹ đất dùng để tạo vốn cho từng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng: Địa điểm, diện tích, loại đất đang sử dụng, loại đất được phép chuyển mục đích sử dụng theo qui hoạch sử dụng khu đất và các thông tin khác có liên quan đến dự án sử dụng quĩ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.

- Tổ chức tiếp nhận hồ sơ chủ trì và phối hợp với UBND các huyện, thị xã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng qui định hiện hành.

Quy định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan và đơn vị có liên quan phản ánh kịp thời về Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét giải quyết./.

PHỤ LỤC

(Kèm theo Quyết định số 134/2004/QĐ-UB ngày 30/7/2004 của UBND tỉnh)