Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp xử lý tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình; vượt ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển qua Hệ thống giám sát tàu cá tại tỉnh Thanh Hoá.

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xử lý tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình; vượt ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển qua Hệ thống giám sát tàu cá tại tỉnh Thanh Hoá.

Điều 2. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2025.
2. Quyết định số 1874/QĐ-UBND ngày 03/6/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành Quy trình xử lý tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản và các hành vi vi phạm khác phát hiện qua Hệ thống giám sát tàu cá trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành.

Điều 3. Điều khoản chuyển tiếp

Các hành vi tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trên 6 giờ và trên 10 ngày; vượt ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển được phát hiện qua Hệ thống giám sát tàu cá, đã có thông báo bằng văn bản của Bộ đội Biên phòng, Hải quân, Cảnh sát biển, Cục Thuỷ sản và Kiểm ngư, Chi cục Biển đảo và Thuỷ sản trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì tiếp

tục tổ chức kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm theo Quy trình ban hành kèm theo Quyết định số 1874/QĐ-UBND ngày 03/6/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường ven biển; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

116

/2025/QĐ-UBND)

Chương I

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về việc phối hợp xử lý tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình; vượt ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển qua Hệ thống giám sát tàu cá tại tỉnh Thanh Hoá; trách nhiệm phối hợp điều tra, kiểm tra, xác minh, xử lý của các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền.

1. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân sau:

• 1. Sở Nông nghiệp và Môi trường;
  2. Sở Khoa học và Công nghệ;
  3. Công an tỉnh;
  4. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh;

đ) Ủy ban nhân dân xã, phường (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) nơi có tàu cá chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên;

• 1. Các lực lượng chức năng làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ các vùng biển, đảo Việt Nam;

1. Tổ chức quản lý cảng cá (được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật);
2. Chủ tàu/thuyền trưởng tàu khai thác thuỷ sản và tàu hoạt động hậu cần đánh bắt nguồn lợi thuỷ sản có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên;
3. Các đơn vị cung cấp thiết bị giám sát hành trình được Cục Thủy sản và Kiểm ngư - Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông báo thiết bị đủ tiêu chuẩn lắp đặt trên tàu cá;

k) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc xử lý tàu cá vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình; vượt ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển qua Hệ thống giám sát tàu cá tại tỉnh Thanh Hoá.

Điều 2. Nguồn cung cấp thông tin

1. Hệ thống giám sát tàu cá tại các cơ quan Trung ương, gồm: Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quân, Cục Thuỷ sản và Kiểm ngư.
2. Hệ thống giám sát tàu cá tại Chi cục Biển đảo và Thủy sản Thanh Hoá.

Chương II

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Tập trung, thống nhất sự chỉ huy, chỉ đạo, điều hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Kịp thời, thiết thực, hiệu quả, đoàn kết, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, đơn vị, địa phương hoàn thành nhiệm vụ.
3. Có trách nhiệm bảo vệ, giữ bí mật về lực lượng, phương tiện, biện pháp nghiệp vụ của các cơ quan phối hợp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Điều 4. Nội dung phối hợp

1. Tiếp nhận, phát hiện, trích xuất, phân tích, đánh giá, cung cấp, trao đổi và xử lý thông tin tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình tàu cá; tàu cá vượt qua ranh giới, vượt qua vùng cho phép trên biển.
2. Kiểm tra, giám sát, xác minh thông tin liên quan đến lịch sử hành trình hoạt động tàu cá trên hệ thống giám sát hành trình tàu cá và kết luận vụ việc; xử lý các trường hợp vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền quy định của pháp luật.
3. Cung cấp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước; tham mưu, tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên và quy định của pháp luật về giám sát hành trình tàu cá. Tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động của tàu cá thuộc hệ thống giám sát tàu cá.
4. Xử lý những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp phải được bàn bạc, thống nhất giải quyết trên cơ sở thẩm quyền được giao. Nếu chưa đồng thuận phải tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.

Điều 5. Phương thức phối hợp

1. Các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị, địa phương thường xuyên phối hợp với cơ quan đầu mối trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động giám sát hành trình tàu cá; chủ động thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến quản lý nhà nước về hoạt động giám sát hành trình tàu cá trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Các cơ quan chủ trì, phối hợp phải thường xuyên trao đổi thông tin, kịp thời đề xuất về các nội dung cần phối hợp, thống nhất, triển khai thực hiện đảm bảo đồng bộ và hiệu quả.
3. Theo tính chất, quy mô của từng vụ việc cụ thể, cơ quan chủ trì ban hành văn bản, hoặc trao đổi trực tiếp thông qua các phương tiện thông tin liên lạc để đề nghị phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Đối với những vụ việc cần có sự phối hợp của nhiều cơ quan, đơn vị; cơ quan chủ trì chủ động thực hiện hoạt động phối hợp bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo và tuân thủ trình tự, thủ tục giải quyết theo quy định.

Chương III

Điều 6. Sở Nông nghiệp và Môi trường

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường (Chi cục Biển đảo và Thủy sản) chủ trì, trực ban 24/24 giờ Hệ thống giám sát tàu cá, phát hiện, xử lý thông tin, trích xuất, phân tích, đánh giá dữ liệu Hệ thống giám sát tàu cá; tiếp nhận thông tin liên quan của cơ quan cấp trên liên quan đến tàu cá trong tỉnh và thực hiện thông báo hàng ngày.
2. Rà soát, sàng lọc thông tin tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình, cung cấp kịp thời bằng văn bản, thư điện tử đến Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, UBND cấp xã, các đồn Biên phòng tuyến biển, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan ở trong hoặc ngoài tỉnh để làm căn cứ điều tra, xác minh, kết luận vụ việc và xử lý (nếu có) đối với: Tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình quá 06 giờ trên biển nhưng không báo cáo vị trí theo quy định; tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên 10 ngày không đưa tàu về bờ; tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên 6 tháng; tàu cá vượt qua ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển (thông báo hàng ngày của Chi cục Biển đảo và Thủy sản); tàu cá phát cảnh báo cầu cứu hoặc khẩn cấp (nếu có).

Trường hợp các tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình, tàu cá vượt qua ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển nếu chưa được xử lý, định kỳ trong 30 ngày kể từ ngày có thông báo gần nhất, tổng hợp danh sách, tiếp tục thông báo bằng văn bản đến Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND cấp xã, các đồn Biên phòng tuyến biển, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm căn cứ tiếp tục điều tra, xác minh và xử lý theo quy định.

1. Chỉ đạo Ban Quản lý cảng cá Thanh Hóa; Văn phòng Đại diện Thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng
   1. Tiếp nhận các thông báo hàng ngày của Chi cục Biển đảo và Thủy sản, chủ động phối hợp thông báo với chủ tàu/thuyền trưởng biết về tình trạng tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt qua ranh giới cho phép, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển và thực hiện theo quy định tại Điều 44, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 20, Điều 1, Nghị định số 37/2024/NĐ-CP ngày 04/4/2024 của Chính phủ.
   2. Ban Quản lý cảng cá Thanh Hóa (Cảng cá: Hòa Lộc, Lạch Hới, Lạch Bạng): Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá cập, rời cảng; trường hợp phát hiện tàu cá có hành vi vi phạm mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt qua ranh giới cho phép, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển, thông báo cho cơ quan, kiểm soát nghề cá tại cảng cá tổ chức kiểm tra, xác minh, xử lý theo quy định.
   3. Văn phòng Đại diện Thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng (Tổ Thanh tra, kiểm soát nghề cá tại cảng: Hòa Lộc, Lạch Hới, Lạch Bạng): Kiểm tra, kiểm soát tàu cá cập, rời cảng và đối soát với danh sách tàu cá có thông báo mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt ranh giới cho phép, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển. Tổ chức lập Biên bản làm việc chủ tàu/thuyền trưởng tàu cá, lập biên bản vi phạm hành chính (nếu có); tham mưu cho Chi cục trưởng Chi cục Biển đảo và Thủy sản ban hành quyết định xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền; trong trường hợp vượt quá thẩm quyền, chuyển hồ sơ và tham mưu cho Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định xử phạt theo quy định của pháp luật.
2. Trong trường hợp phát hiện tàu cá có hành vi mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển neo đậu tại cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá thuộc phạm vi quản lý và qua tuần tra, kiểm soát trên biển; tiến hành kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm đối với các tàu cá này theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ cho người có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật.
3. Tổng hợp báo cáo kết quả xác minh, xử lý các hành vi vi phạm liên quan đến Hệ thống giám sát tàu cá theo quy định.

Điều 7. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

1. Tiếp nhận các thông báo của Sở Nông nghiệp và Môi trường (Chi cục Biển đảo và Thủy sản) và các đơn vị liên quan, thông báo với chủ tàu/thuyền trưởng biết về tình trạng tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt qua ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển và thực hiện theo quy định tại Điều 44, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 20, Điều 1, Nghị định số 37/2024/NĐ-CP ngày 04/4/2024 của Chính phủ.

Trường hợp trực tiếp phát hiện, chủ động thông báo với chủ tàu/thuyền trưởng biết về tình trạng tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt qua ranh giới, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển và thực hiện theo quy định tại Điều 44, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 08/3/2019 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 20, Điều 1, Nghị định số 37/2024/NĐ-CP ngày 04/4/2024 của Chính phủ.

1. Chủ trì kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm đối với tàu cá vượt ranh giới, vượt qua vùng được phép khai thác thủy sản trên biển; phối hợp với chính quyền địa phương và các đơn vị có liên quan kiểm tra, xác minh tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình quá 06 giờ trên biển nhưng không báo cáo vị trí theo quy định, tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên 10 ngày không đưa tàu về bờ, xử lý vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ cho người có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật.

Trong trường hợp phát hiện tàu cá có hành vi vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển qua công tác kiểm soát tàu cá xuất, nhập tại các cửa lạch, cửa sông và qua tuần tra, kiểm soát tại vùng nước nội địa, trên biển; tiến hành kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm đối với các tàu cá này theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ cho người có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật.

1. Định kỳ trước ngày 20 hàng tháng, thông báo kết quả xử lý (kèm theo Danh sách chi tiết từng tàu/lượt mất kết nối thiết bị giám sát hành trình, vượt ranh giới cho phép, vượt vùng được phép khai thác thuỷ sản trên biển) về UBND tỉnh qua Sở Nông nghiệp và Môi trường (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Cục Thủy sản và Kiểm ngư, UBND tỉnh theo quy định. Cập nhật đầy đủ kết quả xử phạt vi phạm hành chính lên Hệ thống phần mềm xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Điều 8. Công an tỉnh

1. Tăng cường công tác nắm tình hình, chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý các trường hợp

tàu cá vi phạm quy định về thiết bị giám sát hành trình tàu cá (vô hiệu hóa, tháo gỡ bất hợp pháp, gửi thiết bị giám sát hành trình trên tàu cá khác; tiếp tay, vận chuyển thiết bị giám sát hành trình của tàu cá khác), xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật liên quan đến dữ liệu giám sát tàu cá được quy định tại Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP ngày 12/6/2024 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

1. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị xác minh các hành vi vi phạm liên quan đến Hệ thống giám sát tàu cá khi có yêu cầu.

Điều 9. Sở Khoa học và Công nghệ

1. Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông (các đơn vị cung cấp và dịch vụ vệ tinh thiết bị giám sát hành trình tàu cá) trên địa bàn tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc kiểm tra, xác minh, xử lý vụ việc vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình.
2. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị xác minh các hành vi vi phạm liên quan đến Hệ thống giám sát tàu cá khi có yêu cầu.

Điều 10. Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Tiếp nhận các thông báo của Sở Nông nghiệp và Môi trường (Chi cục Biển đảo và Thủy sản) và các đơn vị liên quan về tàu cá mất tín hiệu kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển, vượt qua ranh giới cho phép, vượt vùng được phép khai thác thủy sản trên biển; phối hợp lực lượng Biên phòng tuyến biển và các đơn vị có liên quan, kiểm tra, xác minh làm rõ vụ việc tại nơi cư trú của chủ tàu/thuyền trưởng; xử lý vi phạm (nếu có) theo thẩm quyền quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

Trong trường hợp phát hiện tàu cá có hành vi vi phạm mất kết nối thiết bị giám sát hành trình trên biển về bờ neo đậu tại cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão do địa phương quản lý hoặc nơi neo đậu tự nhiên ở địa phương; chủ trì kiểm tra, xác minh và xử lý vi phạm đối với các tàu cá này theo thẩm quyền hoặc chuyển hồ sơ cho người có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật.

Trường hợp tàu cá thường xuyên hoạt động và neo đậu tỉnh ngoài, kịp thời thông báo chủ tàu/thuyền trưởng tàu cá hoặc người nhà chủ tàu biết và yêu cầu chủ tàu/thuyền trưởng về làm việc với cơ quan chức năng tại địa phương.

1. Định kỳ trước ngày 20 hàng tháng, thông báo kết quả xử lý về Sở Nông nghiệp và Môi trường (Chi cục Biển đảo và Thủy sản) để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Cục Thủy sản và Kiểm ngư, UBND tỉnh theo quy định.

Chương IV

Điều 11. Trách nhiệm thi hành

1. Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức, triển khai, thực hiện Quy chế này; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện; tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo về IUU tỉnh theo quy định.
2. Các sở, ban, ngành và các đơn vị: Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND cấp xã và các đơn vị liên quan; các đơn vị cung cấp thiết bị và dịch vụ giám sát hành trình tàu cá; chủ tàu/thuyền trưởng tàu cá có trách nhiệm thực hiện nghiêm các nhiệm vụ được giao theo Quy chế này.
3. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, nếu cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp thực tế hoặc có vướng mắc, các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Môi trường (Chi cục Biển đảo và Thủy sản) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.