Quyết định 11/2010/QĐ-UBND V/v ban hành Quy định cơ chế đầu tư xây dựng các khu tái định cư không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ

QUY ĐỊNH

1. Quy định các cơ chế, chính sách khi giao nhà đầu tư thực hiện xây dựng các khu tái định cư tập trung trên nguyên tắc đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất, Nhà nước và nhà đầu tư; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực hiện các dự án, góp phần thực hiện tốt chính sách tái định cư cho thành phố.

2. Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư mới phải có kiến trúc, hệ thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, khu dân cư nông thôn và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Ủy ban Nhân dân thành phố, quận, huyện phê duyệt; bao gồm:

- Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước, thông tin liên lạc, cây xanh, công viên, tạo mặt bằng xây dựng nhà ở.

- Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật gắn với việc xây dựng các khu nhà ở dạng liên kế, nhà vườn, căn hộ chung cư.

3. Dự án xây dựng khu tái định cư mới phải có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, khang trang đảm bảo đủ điều kiện sinh hoạt công cộng cho người dân.

4. Các dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư tập trung không phân biệt nguồn vốn đầu tư (trừ vốn ngân sách Nhà nước), nhà đầu tư được cơ quan có thẩm quyền giao đất không thông qua phương thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Là các đơn vị, tổ chức có pháp nhân, năng lực được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất thực hiện xây dựng các khu tái định cư.

Sau khi tìm hiểu về cơ chế, chính sách đầu tư và xác định được vị trí đất xây dựng khu tái định cư (phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư nông thôn đã được phê duyệt), nhà đầu tư lập hồ sơ đăng ký đầu tư theo mẫu (phụ lục) gởi Sở Xây dựng hoặc Ban quản lý khu đô thị nam Cần Thơ (nếu thuộc địa bàn khu nam Cần Thơ) là các cơ quan do Ủy ban nhân dân thành phố giao làm đầu mối. Hồ sơ đăng ký đầu tư cần nêu rõ các thông tin về nhà đầu tư, địa điểm, vị trí, diện tích đất cần sử dụng, chứng minh năng lực đầu tư, năng lực tài chính theo qui định tại Điều 11 của Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ và khoản 1, mục II, Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18 tháng 8 năm 2006 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới.

Tiêu chí xét chọn nhà đầu tư chủ yếu là các tiêu chí về năng lực tài chính, năng lực kinh nghiệm, tiến độ thực hiện dự án căn cứ các quy định tại Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ ban hành Quy chế khu đô thị mới và mức hỗ trợ của nhà đầu tư đối với thành phố. Các yếu tố cần thiết về hồ sơ:

1. Tư cách pháp nhân: căn cứ hồ sơ chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, có ngành nghề phù hợp dự án đăng ký đầu tư.

2. Đăng ký thuế (hồ sơ mã số thuế).

3. Báo cáo tài chính của doanh nghiệp kèm theo quyết toán thuế hoặc báo cáo kiểm toán (2 năm gần nhất); đối với doanh nghiệp mới thành lập thì phải có xác nhận của ngân hàng về năng lực tài chính của doanh nghiệp.

4. Báo cáo chứng minh các công trình tương tự đã thực hiện (nếu có).

5. Trường hợp hồ sơ chưa rõ, cơ quan đầu mối sẽ chủ trì tổ chức kiểm tra tại doanh nghiệp nếu cần thiết.

Chủ đầu tư được lựa chọn chính thức để thực hiện dự án khu tái định cư thông qua quyết định cho phép đầu tư của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Cơ quan đầu mối căn cứ nhiệm vụ được giao tại Công văn số 5025/UBND-QH ngày 11 tháng 12 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, phối hợp các ngành, hướng dẫn các thủ tục tiếp theo cho chủ đầu tư để triển khai dự án.

Trong thời hạn 03 (ba) tháng kể từ ngày có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, nếu nhà đầu tư không tích cực triển khai thực hiện dự án (liên hệ các sở, ban, ngành, địa phương lập các thủ tục về đất đai và đầu tư); và trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, nếu nhà đầu tư không hoàn thành việc khảo sát, lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, lập dự án đầu tư và phương án tổng thể bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng mà không có lý do chính đáng, được cơ quan chủ trì đầu mối xét chủ trương chấp thuận thì sẽ bị xem xét hủy bỏ chủ trương đầu tư; mọi chi phí liên quan đến công việc đã thực hiện nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm.

1. Tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, thông qua Hội đồng kiến trúc quy hoạch thành phố, trình cơ quan thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.

2. Phối hợp chính quyền địa phương công bố quy hoạch tại khu vực dự án.

3. Liên hệ Sở Tài nguyên và Môi trường để lập thủ tục thu hồi và giao đất, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, bảo vệ môi trường (đối với dự án phải thực hiện).

4. Quan hệ với Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố hoặc Ban bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng địa phương tiến hành công tác lập thủ tục và bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng.

5. Lập, thẩm định dự án đầu tư và trình cấp thẩm quyền cho phép đầu tư.

6. Phê duyệt dự án đầu tư, tổ chức triển khai thực hiện dự án.

7. Hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng dự án.

Trên cơ sở các quy hoạch có sẵn hoặc các quy hoạch mới cho các khu tái định cư, Ủy ban nhân dân thành phố kêu gọi các nhà đầu tư có đủ điều kiện năng lực tham gia đầu tư xây dựng các khu tái định cư tạo quỹ đất, nhà ở phục vụ nhu cầu tái định cư cho các dự án đầu tư xây dựng của thành phố.

1. Nghĩa vụ của nhà đầu tư

a) Sau khi tổ chức thực hiện bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch được duyệt và bố trí tái định cư tại chỗ cho các hộ dân bị ảnh hưởng của dự án; nhà đầu tư sẽ bàn giao cho Nhà nước tỷ lệ diện tích đất như sau:

- Đối với địa bàn quận Ninh Kiều là 70%.

- Đối với địa bàn quận Bình Thủy và Cái Răng là 60%.

- Đối với địa bàn các quận, huyện còn lại là 50%.

Đất bàn giao cho Nhà nước bao gồm đất ở và đất kinh doanh thương mại khác (được tính theo tỷ lệ từ tổng diện tích đất ở và đất kinh doanh thương mại khác của dự án sau khi nhà đầu tư đã bố trí tái định cư tại chỗ cho các hộ dân bị ảnh hưởng của dự án).

Vị trí lô, nền bàn giao cho nhà nước sẽ được xác định trên cơ sở thỏa thuận đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước và nhà đầu tư.

b) Nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích đất kinh doanh trong dự án theo quy định của pháp luật đất đai.

c) Trong thời hạn 3 (ba) tháng kể từ ngày có văn bản thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện việc ký quỹ tại một ngân hàng do Nhà nước chỉ định để đảm bảo trách nhiệm của mình trong thời gian thực hiện dự án. Giá trị ký quỹ là 1% tổng mức đầu tư khái toán của dự án (bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng và tái định cư, chi phí tiền sử dụng đất, chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào cho toàn bộ dự án). Thời gian có hiệu lực của việc ký quỹ đến khi nhà đầu tư bàn giao phần diện tích đất cho nhà nước. 

d) Hoàn lại chi phí chuẩn bị đầu tư (chi phí lập quy hoạch, đo đạc, cắm mốc, chi phí lập dự án,..) đối với các dự án đang thực hiện dở dang bởi một đơn vị khác.

đ) Tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật xây dựng và đất đai; thực hiện hoạt động đầu tư theo đúng nội dung văn bản đăng ký đầu tư, nội dung quyết định cho phép đầu tư;

e) Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

2. Trách nhiệm của nhà đầu tư

a) Dự án xây dựng khu tái định cư sau khi hoàn thành, chủ đầu tư dự án thực hiện bàn giao các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.

b) Chủ đầu tư dự án khu tái định cư có trách nhiệm bảo hành công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng.

1. Nhà đầu tư khi được Nhà nước giao đất để thực hiện khu tái định cư, được miễn tiền sử dụng đất đối với diện tích đất xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội có chuyển giao cho Nhà nước, diện tích đất để xây dựng nhà ở, chung cư phục vụ tái định cư, đất xây dựng công trình của Nhà nước theo quy định của pháp luật đất đai.

2. Khi tổ chức bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng dự án khu tái định cư, nhà đầu tư được Nhà nước hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng; chi phí bồi thường được tính theo quyết định phê duyệt của Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện do nhà đầu tư cung cấp, chi trả.

3. Được thanh toán lại chi phí đầu tư đối với phần diện tích đất bàn giao cho Nhà nước theo phương thức: Nhà nước phải thanh toán cho Nhà đầu tư trong thời gian sáu (06) tháng kể từ ngày có quyết định phê duyệt giá thành dự án của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, đồng thời Nhà đầu tư đã bàn giao diện tích đất theo quy định trên thực địa; nếu quá thời gian trên, Nhà nước phải trả thêm chi phí lãi  suất  vay  cho  Nhà  đầu  tư. Lãi  suất  vay  được  áp  dụng  mức trung bình theo công bố của Ngân hàng Nhà nước hoặc hợp đồng vay vốn giữa nhà đầu tư với ngân hàng (vốn vay sử dụng cho dự án tái định cư).

4. Hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật;

5. Lựa chọn hình thức đầu tư, quy mô đầu tư, tỷ lệ vốn đầu tư, quyết định hoạt động đầu tư, kinh doanh của mình;

6. Được tự chọn phương thức quản lý thực hiện dự án trừ trường hợp pháp luật có quy định khác đối với dự án cụ thể;

7. Được yêu cầu cung cấp thông tin đầy đủ về quy hoạch xây dựng, ho các hộ dân bị ảnh hưởng của dự án__________________________________________________________________________________________phát triển các dự án khu tái định cư đã được phê duyệt;

8. Được kinh doanh các công trình hạ tầng và bất động sản thuộc dự án theo quy định của pháp luật, trừ các công trình hạ tầng phải chuyển giao đã được quy định trong quyết định cho phép đầu tư;

9. Chuyển nhượng quyền sử đụng đất hoặc cho thuê lại đất phù hợp với dự án đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai;

10. Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

Là chi phí hợp lý do nhà đầu tư bỏ ra trong quá trình đầu tư từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc đầu tư gồm:

- Chi phí bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng;

- Chi phí tổ chức giải phóng mặt bằng theo quy định của hiện hành;

- Chi phí quản lý dự án;

- Chi phí đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch được duyệt;

- Chi phí lập đồ án qui hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500;

- Chi phí lập dự án đầu tư xây dựng;

- Chi phí lập thiết kế và dự toán, chi phí thẩm tra thiết kế và dự toán;

- Chi phí thuê kiểm toán giá thành dự án;

- Chi phí lãi vay ngân hàng thực hiện dự án được chứng minh bằng chứng từ hợp lệ theo quy định. Nếu thời gian thực hiện dự án kéo dài hơn so với thời gian thực hiện dự án được duyệt (quyết định cho phép đầu tư) do lỗi của nhà đầu tư thì lãi suất tiền vay trong thời gian đó không được tính vào giá thành dự án. 

- Các chi phí khác trong quá trình thực hiện dự án được chứng minh bằng chứng từ, hóa đơn hợp lệ theo quy định.

Giá thành một (01) mét vuông diện tích đất dự án bằng tổng chi phí đầu tư hợp lệ của dự án chia cho tổng diện tích đất thương phẩm (gồm đất ở và đất chuyên dùng đưa vào kinh doanh).

Giá thành dự án sẽ do Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt thông qua thẩm định của các sở, ngành liên quan do Ủy ban nhân dân thành phố chỉ định trên cơ sở kết quả kiểm toán của đơn vị kiểm toán độc lập.

1. Ủy ban nhân dân thành phố thống nhất quản lý, chỉ đạo và điều hành công tác đầu tư, xây dựng khu tái định cư trên địa bàn thành phố; thống nhất chủ trương tổ chức lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 các khu tái định cư mới để đưa vào danh mục các dự án kêu gọi đầu tư.

2. Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp nhu cầu và theo dõi tình hình thực hiện các dự án tái định cư trên địa bàn thành phố; chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện (gọi chung là cấp huyện) tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố quy hoạch quỹ đất tái định cư. Chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành liên quan xét chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư các dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư trên địa bàn thành phố Cần Thơ (trừ khu đô thị Nam Cần Thơ). Tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố giải quyết những vướng mắc khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện Quy định này.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: cân đối, bố trí vốn để triển khai lập các quy hoạch khu tái định cư mới; phổ biến, hướng dẫn các trình tự, thủ tục quy định về việc xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, quản lý dự án đầu tư.

4. Sở Tài chính: xây dựng và công bố công khai về cơ cấu và nội dung giá thành dự án đối với các khu tái định cư; chủ trì cùng các cơ quan liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt giá thành dự án sau khi được kiểm toán độc lập.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường: hướng dẫn nhà đầu tư lập thủ tục thu hồi và giao đất, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật, thẩm định và trình cấp thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án phải thực hiện.

6. Ban Quản lý khu đô thị Nam Cần Thơ: chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan xét chủ trương đầu tư, quản lý đầu tư các dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư thuộc khu đô thị Nam Cần Thơ.

7. Ủy ban nhân dân cấp huyện lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng các khu tái định cư, bố trí tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi thuộc các dự án đầu tư trên địa bàn huyện.

8. Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố chủ trì cùng Sở Xây dựng xác định vị trí lô, nền để nhận bàn giao từ nhà đầu tư.

9. Các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ trì được quyền yêu cầu các ngành, các cấp cung cấp những tài liệu liên quan nhiệm vụ được giao. Các ngành các cấp được giao nhiệm vụ phối hợp phải chủ động hợp tác với cơ quan chủ trì trên nguyên tắc giải quyết công việc một cửa, một đầu mối, nhanh chóng, thuận lợi cho chủ đầu tư, nhưng phải đảm bảo đúng quy định và chính xác.

10. Các chủ đầu tư chuẩn bị hồ sơ đầy đủ và hợp lệ để quan hệ với cơ quan đầu mối (Sở Xây dựng hoặc Ban quản lý khu đô thị nam Cần Thơ), những vấn đề vướng mắc giữa các ngành, các cấp, đơn vị đầu mối phải kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xử lý.

Điều 12. Trong quá trình thực hiện, các cơ quan có liên quan kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc; kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ những nội dung không phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế địa phương để trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét và chỉ đạo thực hiện./.

                                                                                                                                           (đã ký)

(Kèm theo Quy định về cơ chế đầu tư xây dựng các khu tái định cư không sử dụng vốn Ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ ban hành theo Quyết định số        /2010/QĐ-UBND ngày      tháng     năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ)

 …………., ngày    tháng     năm 200

a) Về tính chính xác của nội dung đăng ký đầu tư;

b) Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật Việt Nam.

         ….. ..., ngày …... tháng ...... năm …....