Quyết định 104/1999/QĐ-UB V/v Ban hành Quy chế quản lý tài chính quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng

• Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/06/1994;
• Căn cứ Nghị quyết số 18/1999/QĐ-UB của Hội đồng nhân dân Tỉnh Bình Phước Khóa 5 kỳ họp thứ tư về việc đầu tư cơ sở hạ tầng từ quỹ đất;
• Theo đề nghị của Sở Tài chính - Vật giá tại Tờ trình số 164/TCVG ngày 20 tháng 04 năm 1999 về việc ban hành Quy chế quản lý tài chính quỹ đầu tư cơ sở hạ tầng.

ĐIỀU 2: Các ông Chánh Văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Cục Thuế, Sở Địa chính, Chủ tịch UBND các huyện và Thủ trưởng các ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

1. QUY ĐỊNH CHUNG

ĐIỀU 2: Tất cả các nguồn vốn hình thành quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đều được tập trung vào một tài khoản riêng mở tại Kho bạc Nhà nước cấp Tỉnh hoặc cấp huyện và do các ban chỉ đạo cấp Tỉnh, huyện trực tiếp quản lý, quyết định sử dụng theo đúng mục đích sử dụng đã quy định.

ĐIỀU 3: Các cơ quan thu (tài chính, thuế, xây dựng, địa chính và các cơ quan khác được UBND Tỉnh giao) phối hợp với Kho bạc Nhà nước tập trung nguồn thu thuộc quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, thường xuyên kiểm tra, đối chiếu đảm bảo các nguồn thu theo quy định của quỹ này tập trung đầy đủ, kịp thời vào kho bạc Nhà nước.

1. QUY ĐỊNH CỤ THỂ

a) Nguồn thu từ quỹ đất do cấp Tỉnh trực tiếp quản lý:

• Thu tiền sử dụng đất (thu trực tiếp bằng tiền hoặc thu gián tiếp bằng hình thức đổi đất lấy công trình kết cấu hạ tầng theo dự án được duyệt).
• Thu tiền phân bổ đền bù do các đơn vị, cá nhân được giao đất thuộc phạm vi dự án đền bù giảI phóng mặt bằng do UBND Tỉnh trực tiếp thực hiện và chi phí đền bù.
• Các hình thức tạo vốn khác từ quỹ đất.

b) Nguồn thu huy động của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo Nghị quyết của HĐND Tỉnh.

c) Thu từ quỹ nhà do cấp Tỉnh trực tiếp quản lý.

• Thu tiền sử dụng đất (do huyện trực tiếp quản lý).
• Thu huy động các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo nghị quyết của HĐND huyện.
• Thu từ quỹ nhà (do cấp huyện trực tiếp quản lý)

ĐIỀU 6: Quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng được sử dụng cho các mục đích sau: Nâng cấp, mở rộng đường ở các đô thị, vùng trung tâm cụm xã, hệ thống thoát nước, vỉa hè, công viên, cây xanh, chiếu sáng, các công trình phúc lợi công cộng, đầu tư cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn tên cơ sở các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo pháp luật quy định.

ĐIỀU 7: Quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở cấp nào do UBND cấp đó quyết định thành lập, Quỹ do một Ban Chỉ đạo đầu tư cơ sở hạ tầng điều hành làm việc theo chế độ kiêm nghiệm, sử dụng con dấu của cơ quan tài chính trong việc giao dịch với Kho bạc Nhà nước.

1. Phó Chủ tịch UBND Tỉnh (huyện) làm trưởng ban.

2. Lãnh đạo các ngành Kế hoạch, Tài chính, Xây dựng, Địa chính, Thuế làm thành viên.

Các thành viên Ban Chỉ đạo làm việc theo nguyên tắc bàn bạc dân chủ để xem xét và quyết định xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vấn đề có liên quan đến việc tập trung, sử dụng quỹ đầu tư xây dựng.

• Nắm các quỹ đất ở, đất chuyên dùng, đất nông lâm nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng thành đất ở, đất chuyên dùng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Xây dựng phương án, kế hoạch sử dụng vào việc đổi lấy đất công trình kết cấu hạ tầng phù hợp với từng trường hợp cụ thể.
• Nắm tình hình quỹ nhà và xây dựng kế hoạch phương án phát triển nhà từ quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước.
• Kiến nghị vớI UBND và HĐND về việc huy động các tổ chức cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng.
• Điều phối các ngành liên quan để tập trung nguồn thu cho quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và có kế hoạch sử dụng đúng quy định và hiệu quả.

ĐIỀU 10: Quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng được quản lý tại Kho bạc nhà nước và do Trưởng ban chỉ đạo Tỉnh hoặc huyện là chủ tài khoản, cơ quan Tài chính cấp Tỉnh hoặc huyện theo dõi việc kế toán và quyết toán theo quy định.

ĐIỀU 11: Hàng năm căn cứ vào khả năng bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách tập trung, sau đó căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và khả năng tạo nguồn vốn của quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, Ban chỉ đạo các cấp tham mưu cho UBND cùng các cấp quyết định đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên cơ sở dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

ĐIỀU 12: Việc quản lý và sử dụng vốn của quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các công trình xây dựng cơ bản phải đảm bảo đầy đủ các thủ tục và trình tự xây dựng cơ bản hiện hành và tuân theo các quy định của quy chế này.

ĐIỀU 13: Tất cả các khoản thu – chi quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đều phải được thông qua NSNN. Trên cơ sở hồ sơ xét duyệt quyết toán của từng công trình, cơ quan Tài chính Tỉnh (hoặc huyện) phối hợp với Kho bạc nhà nước để làm thủ tục ghi thu – ghi chi ngân sách đối với các khoản thu ủng hộ. Đối với các khoản thu về đất, về nhà được thực hiện ghi thu ngân sác htheo phát sinh và đồng thớI ghi chi cho quỹ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng (ghi theo mục tiêu), hoặc ghi theo ghi thu – ghi chi ngân sách theo từng trường hợp cụ thể.

1. TỔ CHỨC THỰC HIỆN