Quyết định 10/2026/QĐ-UBND Tây Ninh Quy chế phối hợp Sở Y tế và UBND xã phường

QUYẾT ĐỊNH

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân xã, phường trong quản lý hoạt động của Trạm y tế xã, phường (giai đoạn 2025- 2030).

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Quy chế này quy định trách nhiệm về quản lý nhà nước, mối quan hệ trong phối hợp, chỉ đạo, triển khai việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và chế độ thông tin báo cáo giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân xã, phường (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã) đối với hoạt động của Trạm Y tế xã, phường (sau đây gọi tắt là Trạm Y tế cấp xã) trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

1. Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; Trưởng các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, Giám đốc Trạm Y tế cấp xã.

3. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực: Phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh ban đầu; phục hồi chức năng; sức khỏe bà mẹ và trẻ em; người cao tuổi; người khuyết tật; an toàn thực phẩm; thuốc, vắc xin, thiết bị y tế; dân số; bảo trợ xã hội và các dịch vụ y tế khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi tắt là: lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội).

1. Các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế: Chi cục Dân số tỉnh Tây Ninh, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Tây Ninh, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Tây Ninh, các Bệnh viện Đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, các Bệnh viện đa khoa khu vực, các Trung tâm Y tế khu vực, Trung tâm công tác xã hội, Trung tâm bảo trợ xã hội.

2. Các phòng ban chuyên môn và tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã: Phòng Kinh tế (hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị), Phòng Văn hóa - Xã hội, Trạm Y tế cấp xã.

3. Hai bên: Một bên là Sở Y tế, một bên là Ủy ban nhân dân cấp xã.

Chương II

NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC

TRONG QUẢN LÝ VÀ PHỐI HỢP CÔNG TÁC

1. Quy chế này cụ thể hóa, nhấn mạnh những nội dung cần phối hợp để bảo đảm chặt chẽ, rõ trách nhiệm hai bên, nâng cao hiệu quả hoạt động của Trạm Y tế cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội.

2. Bảo đảm tính kịp thời, thống nhất trong quản lý ngành, lĩnh vực từ tỉnh tới cơ sở gắn với việc quản lý theo địa bàn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp theo quy định của pháp luật.

3. Trình tự giải quyết công việc được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, quy chế làm việc của Sở Y tế và quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã.

4. Tạo điều kiện, hỗ trợ để các tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

1. Triển khai thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Chính phủ, Bộ Y tế, các Bộ, ngành có liên quan và các chủ trương, Nghị quyết, Quyết định của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh và các đơn vị có liên quan trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội đối với Trạm Y tế cấp xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

2. Tham mưu, xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển của ngành y tế phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội chung của địa phương.

3. Phối hợp chỉ đạo việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã. Kịp thời phát hiện những vấn đề mới phát sinh, những bất cập để phối hợp bàn bạc, giải quyết, tháo gỡ hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản chỉ đạo cho phù hợp.

4. Phối hợp triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu, đề án, dự án, hoạt động y tế, công tác thông tin truyền thông, giáo dục sức khỏe tại địa phương.

1. Trong quá trình quản lý và chỉ đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã. Nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc có liên quan trực tiếp tới thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước của Sở Y tế thì Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì hội nghị, mời lãnh đạo Sở Y tế và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế có liên quan tham dự, thảo luận, thống nhất giải quyết.

Trường hợp, các công việc cần giải quyết có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm hoặc thuộc thẩm quyền giải quyết của từng cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế trên địa bàn cấp xã, thì Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ làm việc trực tiếp với các đơn vị này. Nếu thấy nội dung cần phối hợp giải quyết vượt thẩm quyền thì Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở Y tế báo cáo Giám đốc Sở Y tế xem xét, chỉ đạo phối hợp giải quyết theo thẩm quyền.

2. Phương thức chủ trì, phối hợp:

a) Phương thức chủ trì: Cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức họp có trách nhiệm mời các cơ quan, đơn vị có liên quan dự họp để thảo luận, giải quyết hoặc xin ý kiến cơ quan, đơn vị có liên quan bằng văn bản.

b) Trách nhiệm trong phối hợp: Cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan khi được mời họp phải có trách nhiệm phối hợp, tham gia ý kiến tại cuộc họp hoặc tham gia ý kiến bằng văn bản theo đề nghị của bên tổ chức chủ trì.

1. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức bộ máy, nhân lực, tài sản, tài chính đối với các Trạm Y tế cấp xã theo phân cấp quản lý; bảo đảm cơ sở hạ tầng, trang thiết bị theo quy định để các Trạm Y tế cấp xã thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn được giao theo quy định của pháp luật.

Phối hợp với Sở Y tế xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình, quy hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ chuyên môn về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã; chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá, báo cáo việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, các nhiệm vụ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ nêu trên theo quy định của pháp luật.

2. Sở Y tế chỉ đạo hoặc phân công các cơ quan, đơn vị trực thuộc chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội đối với Trạm Y tế cấp xã;

Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế phối hợp hỗ trợ, giải quyết các khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai, thực hiện kế hoạch chương trình, quy hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn xã; kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của Trạm Y tế cấp xã 6 tháng, cả năm hoặc đột xuất trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỤ THỂ GIỮA HAI BÊN

1. Sở Y tế chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án phát triển về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã thuộc tỉnh. Chủ trì hoặc phân công các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế hướng dẫn, tập huấn, giao ban định kỳ hàng tháng, hàng quý hoặc đột xuất đối với Trạm Y tế cấp xã về thực hiện chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Văn hóa - Xã hội, Trạm Y tế cấp xã tham mưu xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển hàng năm về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã và xem xét, đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời phối hợp với Sở Y tế (các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế) kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch sau khi được thông qua.

1. Sở Y tế trực tiếp hoặc phân công các cơ quan, đơn vị trực thuộc chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn trên cơ sở quy định chung của Nhà nước và Bộ Y tế; hướng dẫn các Trạm Y tế cấp xã việc thực hiện hoạt động chuyên môn nghiệp vụ nêu trên khi được ban hành.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp chỉ đạo, triển khai thực hiện và báo cáo những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội của các Trạm Y tế cấp xã do Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Y tế ban hành theo thẩm quyền; Chỉ đạo các ngành, các cấp trên địa bàn thực hiện các quy định của Nhà nước về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn xã.

3. Sở Y tế và Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn giúp cho Trạm Y tế cấp xã thực hiện bảo đảm chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Bộ Y tế và quy định pháp luật.

a) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp về tổ chức, nhân lực của Trạm Y tế cấp xã theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.

b) Phối hợp với Sở Y tế thực hiện xây dựng các kế hoạch, chương trình, báo cáo về nguồn nhân lực, tổ chức bộ máy của Phòng Văn hóa - xã hội (lĩnh vực y tế, dân số, bảo trợ xã hội) và Trạm Y tế cấp xã trên địa bàn xã khi có đề nghị của Sở Y tế; đồng thời bảo đảm sự phối hợp với Sở Y tế về luân chuyển, điều động, biệt phái, luân phiên cán bộ thuộc Trạm Y tế cấp xã nhằm điều hoà nguồn lực; đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tăng cường bổ sung cho các xã thiếu cán bộ hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh (trong trường hợp cần thiết).

2. Sở Y tế:

a) Sở Y tế cho ý kiến bằng văn bản khi có đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã về:

- Bổ nhiệm, miễn nhiệm hoặc cách chức đối với chức danh Giám đốc Trạm Y tế, Phó Giám đốc Trạm Y tế cấp xã theo quy định hiện hành và thẩm quyền phân cấp.

- Nhận xét đánh giá hàng năm đối với việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của Giám đốc Trạm Y tế, Phó Giám đốc Trạm Y tế cấp xã.

b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các chủ trương của tỉnh về luân chuyển, điều động, biệt phái, luân phiên cán bộ thuộc Trạm Y tế cấp xã nhằm điều hoà nguồn lực, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tăng cường bổ sung cho các xã thiếu cán bộ hoặc phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh (trong trường hợp cần thiết).

a) Xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ viên chức, lao động hợp đồng thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định của pháp luật.

b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên y tế thôn bản, cô đỡ thôn bản, cộng tác viên: y tế, dân số và các đối tượng khác theo quy định của cấp có thẩm quyền ở địa phương.

c) Cử cán bộ y tế của Trạm Y tế cấp xã tham gia các chương trình, khóa học đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ do Sở Y tế hoặc các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở Y tế được giao tổ chức.

2. Sở Y tế xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

1. Sở Y tế hoặc các cơ quan, đơn vị trực thuộc (được giao thực hiện theo phân cấp) tổ chức kiểm tra, giám sát Trạm Y tế cấp xã việc thực hiện chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án, triển khai các nhiệm vụ về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn cấp xã sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo thẩm quyền phân cấp; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, đánh giá thường niên hàng quý, hàng năm hoặc đột xuất việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

Sở Y tế thực hiện việc chỉ đạo, phân công các cơ quan, đơn vị trực thuộc ký kết hợp đồng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho các Trạm Y tế cấp xã; bảo đảm cung ứng thuốc, hóa chất, thiết bị y tế và các điều kiện cần thiết khác để triển khai hoạt động có hiệu quả các hoạt động của Trạm Y tế cấp xã (điểm c, khoản 1, Điều 8 Thông tư số 43/2025/TT-BYT ngày 15 tháng 11 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trạm Y tế xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 53/2025/TT-BYT).

2. Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Y tế xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn trên địa bàn xã; phối hợp với Sở Y tế kiểm tra, đánh giá thường niên hàng quý, hàng năm hoặc đột xuất việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn; tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật đối với các Trạm Y tế cấp xã.

Sở Y tế và Ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp thực hiện các nội dung khác khi được Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu; phối hợp phát hiện những vấn đề mới phát sinh, những bất cập trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế, an toàn thực phẩm, dân số, bảo trợ xã hội trên địa bàn xã để báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp.

1. Quy định về thông tin, phúc đáp thông tin

a) Hai bên thiết lập đầu mối liên hệ và thông báo số điện thoại, fax, email để tiếp nhận các thông tin về thiên tai, dịch bệnh và những nội dung có liên quan đến việc thực hiện Quy chế phối hợp.

b) Ngay sau khi một trong hai bên có thông tin và tiếp nhận thông tin từ phía bên kia phải có trách nhiệm phúc đáp, trả lời bằng điện thoại, văn bản hoặc có kế hoạch phối hợp trực tiếp để cùng bàn bạc, thảo luận tháo gỡ những nội dung, vướng mắc được quy định tại Quy chế này.

2. Quy định về phối hợp trong báo cáo định kỳ, đột xuất

Thực hiện báo cáo theo quy định tại Thông tư số 23/2025/TT-BYT ngày 28/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định về chế độ báo cáo ngành y tế.

3. Chế độ hội họp, giao ban

a) Chế độ hội họp, giao ban định kỳ: Định kỳ 6 tháng, 01 năm Sở Y tế có trách nhiệm tổ chức hội nghị đánh giá hiệu quả trong công tác phối hợp, bổ sung điều chỉnh quy chế phối hợp cho thuận lợi, đạt hiệu quả cao góp phần hoàn thành nhiệm vụ tỉnh giao.

b) Tổng kết: Hàng năm, Sở Y tế có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức hội nghị đánh giá hiệu quả hoạt động của Trạm Y tế cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện đúng các nội dung tại Quy chế này.

2. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các địa phương, tổ chức, cá nhân phản ánh về Ủy ban nhân dân cấp xã để phối hợp với Sở Y tế, các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, sửa đổi bổ sung các quy định trong quy chế Phối hợp giữa Sở Y tế và Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý hoạt động của Trạm Y tế cấp xã theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý./.