Quyết định 05/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định về quy trình phối hợp trong việc luân chuyển hồ sơ, xác định, thu nộp nghĩa vụ tài chính về đất trên địa bàn tỉnh Long An

QUY ĐỊNH

Về quy trình phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc luân chuyển hồ sơ, xác định, thu nộp nghĩa vụ tài chính về đất trên địa bàn tỉnh Long An

(Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 09/01/2014
của UBND tỉnh Long An)

____________________

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về quy trình phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc luân chuyển hồ sơ, xác định, thu nộp nghĩa vụ tài chính về đất trên địa bàn tỉnh Long An.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường – Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh, Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh.

3. Đối với hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thì trình tự, thủ tục được áp dụng thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông theo quy định hiện hành của tỉnh.

Điều 3. Nguyên tắc phối hợp

1. Trình tự, thủ tục, hồ sơ trong quy trình phối hợp phải rõ ràng, chính xác, công khai, minh bạch; tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu.

2. Đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ và tuân thủ pháp luật giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện quy trình phối hợp.

 

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Mục 1

Trách nhiệm của người sử dụng đất

Điều 4. Trách nhiệm của người sử dụng đất cung cấp hồ sơ về thực hiện nghĩa vụ tài chính

Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ về thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh, hồ sơ gồm có:

1. Tờ khai theo mẫu tương ứng với pháp luật quy định người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính ban hành kèm theo Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính gồm có:

a) Tờ khai tiền sử dụng đất (SDĐ): Mẫu số 01/TSDĐ;

b) Tờ khai tiền thuê đất (TTĐ): Mẫu số 01/TMĐN;

c) Tờ khai lệ phí trước bạ (LPTB) nhà, đất: Mẫu số 01/LPTB;

d) Tờ khai thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản: Mẫu số:11/KK-TNCN;

đ) Tờ khai thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng vốn theo mẫu số: 12/KK-TNCN ban hành kèm theo Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ.

e) Các mẫu tờ khai nêu trên nhận tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh (không phải trả tiền). Mỗi loại tờ khai được lập thành hai (02) bản: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giữ một (01) bản, một (01) bản chuyển cho cơ quan Thuế làm căn cứ xác định nghĩa vụ tài chính.

2. Những giấy tờ có liên quan chứng minh thuộc diện không phải nộp, được hưởng ưu đãi, hoặc được miễn, giảm nghĩa vụ tài chính đã được quy định tại Thông tư số 156/2013/TT-BTC.

3. Những giấy tờ liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ đất cho người có đất bị thu hồi theo quy định tại Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Nghị định số 197/2004/NĐ-CP) và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Nghị định số 69/2009/NĐ-CP), gồm có:

a) Quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về bồi thường, hỗ trợ về đất (bản sao);

b) Chứng từ hợp pháp về thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ về đất cho người có đất bị thu hồi quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP (nộp bản sao có đóng dấu xác nhận của đơn vị và xuất trình bản chính để đối chiếu với bản sao).

4. Những giấy tờ liên quan khác (nếu có), như:

a) Các chứng từ đã nộp tiền thuê đất nay chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền SDĐ hoặc chứng từ đã nộp tiền sử dụng đất nay chuyển sang hình thức thuê đất (nộp bản sao có đóng dấu xác nhận của đơn vị và xuất trình bản chính để đối chiếu với bản sao);

b) Các giấy chứng nhận thuộc diện hưởng ưu đãi theo pháp luật về Khuyến khích đầu tư (bản sao)…

Điều 5. Yêu cầu về các loại giấy tờ trong hồ sơ

Các giấy tờ trong hồ sơ phải nộp theo khoản 2, 3, 4 Điều 4 Quy định này là bản chính, nếu theo yêu cầu là nộp bản sao thì bản sao phải được đóng dấu xác nhận của đơn vị.

Mục 2

Trách nhiệm của các cơ quan có liên quan

Điều 6. Trách nhiệm của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất – Sở Tài nguyên và Môi trường

1. Đầu mối tiếp nhận hồ sơ của người sử dụng đất (thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1, Điều 2, quy định này) đăng ký thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất.

2. Cấp phát đầy đủ tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất theo yêu cầu của người sử dụng đất (loại tờ khai tương ứng với khoản thu người sử dụng đất phải nộp) và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai theo đúng mẫu tờ khai quy định tại khoản 1 Điều 4 quy định này.

3. Trong thời hạn không quá bốn (04) ngày làm việc kể từ ngày có quyết định giao đất hoặc cho thuê đất của Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ghi đầy đủ các chỉ tiêu vào "Phiếu chuyển thông tin địa chính để thẩm định giá xác định giá đất" ban hành kèm theo mẫu số 01 quy định này và chuyển giao cho Sở Tài chính một (01) bộ hồ sơ của người sử dụng đất để tổ chức thẩm định giá xác định giá đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, gồm:

a) Một (01) bản chính Phiếu chuyển thông tin địa chính để thẩm định giá xác định giá đất theo mẫu số 01.

b) Quyết định giao đất hoặc thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất của UBND cấp có thẩm quyền kèm theo là Trích đo địa chính khu đất, Bảng thống kê danh sách diện tích loại đất thể hiện vị trí đất và phạm vi tính theo bảng giá đất quy định. Riêng đối với các trường hợp chuyển từ thuê sang giao đất phải có thêm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyết định đơn giá cho thuê đất, hợp đồng thuê đất, phụ lục hợp đồng thuê đất, đơn đăng ký chuyển từ hình thức thu đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất có xác nhận của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (nếu có), thông báo nộp tiền thuê đất và chứng từ nộp tiền thuê đất của kỳ gần nhất.

c) Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất hoặc quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với trường hợp nhà nước giao đất, cho thuê đất.

d) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập đơn vị.

4. Trong thời hạn không quá bốn (04) ngày làm việc kể từ ngày có quyết định phê duyệt giá đất của Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của bộ hồ sơ của người sử dụng đất nộp, xác nhận và ghi đầy đủ các chỉ tiêu vào "Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính" ban hành kèm theo mẫu số 02 quy định này chuyển giao cho Cục thuế một (01) bộ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính, gồm:

a) Một (01) bản chính Phiếu chuyển thông tin địa chính để xác định nghĩa vụ tài chính theo mẫu số 02.

b) Một (01) bản chính tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất nêu tại khoản 1, Điều 4 quy định này (tương ứng với từng khoản thu, mỗi khoản thu phải 01 bản tờ khai).

c) Những giấy tờ có liên quan chứng minh thuộc diện không phải nộp hoặc được miễn, giảm nghĩa vụ tài chính đã được quy định tại các văn bản pháp luật có liên quan nêu tại khoản 2, Điều 4 quy định này (bản chính).

d) Những giấy tờ liên quan đến việc bồi thường đất, hỗ trợ đất cho người có đất bị thu hồi nêu tại khoản 3, Điều 4 quy định này.

đ) Những giấy tờ hoặc chứng từ có liên quan đến việc đã nộp tiền thuê đất, hoặc thuộc diện được hưởng ưu đãi, khuyến khích đầu tư.

e) Bản sao các giấy tờ khác có liên quan đến việc xác định nghĩa vụ tài chính gồm quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc giấy tờ mua, bán, tặng, cho, thừa kế nhà, đất; Giấy phép xây dựng nhà; quyết toán và biên bản bàn giao công trình (nếu có).

g) Các giấy tờ trong hồ sơ chuyển giao cho Cục Thuế là bản chính (theo yêu cầu), nếu là bản sao thì bản sao phải được chứng thực theo quy định.

5. Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo nộp các khoản nghĩa vụ tài chính do cơ quan Thuế chuyển đến, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh trao "Thông báo nộp tiền" cho người sử dụng đất để người sử dụng đất thực hiện nộp tiền vào ngân sách nhà nước.

Điều 7. Trách nhiệm của Sở Tài chính

Tiếp nhận Phiếu chuyển thông tin địa chính để thẩm định giá xác định giá đất kèm theo hồ sơ thẩm định giá xác định giá đất do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến, trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì trả lại cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh bổ sung tiếp.

Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận Phiếu chuyển thông tin địa chính để thẩm định giá xác định giá đất kèm theo hồ sơ thẩm định giá xác định giá đất do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến,  Sở Tài chính tổ chức thẩm định giá xác định giá đất và trình Ủy ban nhân dân tỉnh  phê duyệt.

Đối với hồ sơ thẩm định giá xác định giá đất do Sở Tài chính thuê đơn vị tư vấn có chức năng thẩm định về giá cung cấp chứng thư thẩm định giá thì giải quyết trong thời hạn không quá 15 (mười lăm) ngày làm việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đơn giá đất, kể từ khi Sở Tài chính nhận được chứng thư thẩm định giá.

Trường hợp hồ sơ có tính phức tạp, đến thời hạn quy định nêu trên mà Sở Tài chính chưa thẩm định giá xác định giá đất thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất thì phải nêu rõ lý do bằng văn bản gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường – Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất để cung cấp bổ sung hồ sơ (thời gian bổ sung hồ sơ không tính vào thời gian giải quyết hồ sơ).

Điều 8. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh  

Tiếp nhận hồ sơ đề nghị phê duyệt giá đất thực hiện nghĩa vụ tài chính của Sở Tài chính chuyển đến, giải quyết và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đơn giá đất đối với hồ sơ người sử dụng đất trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc.

Điều 9. Trách nhiệm của Cục Thuế

1. Phối hợp với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong việc in tờ khai các khoản thu liên quan đến nhà, đất theo đúng mẫu quy định tại Khoản 1, Điều 4 quy định này.

2. Tiếp nhận bộ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh chuyển đến.

Khi tiếp nhận hồ sơ, Cục Thuế phải căn cứ các quy định của pháp luật có liên quan để kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của từng loại giấy tờ có trong hồ sơ. Nếu hồ sơ đầy đủ và hợp pháp thì tiếp nhận và ghi vào "Sổ giao nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính" theo mẫu số 03 quy định này. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và chưa hợp pháp thì trả lại cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất bổ sung tiếp.

3. Trong thời hạn ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ bộ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh chuyển đến, Cục Thuế thực hiện:

a) Xác định và ghi đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành; thủ trưởng Cục Thuế ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu vào tờ "Thông báo nộp tiền" ban hành kèm theo Thông tư số 156/2013/TT-BTC.

Mỗi loại thông báo nộp tiền phải lập thành năm (05) bản chính: Hai (02) bản chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để trao cho người sử dụng đất, một (01) bản lưu vào bộ hồ sơ của người sử dụng đất do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến cho cơ quan Thuế theo quy định tại khoản 3 Điều 6 quy định này để theo dõi, kiểm tra và giải quyết khiếu nại (nếu có), một (01) bản gởi cho Kho bạc nhà nước và một (01) bản lưu trong hồ sơ tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất.

b) Mở sổ theo dõi và báo cáo định kỳ hàng tháng về tiến độ thực hiện nộp các khoản nghĩa vụ tài chính theo thông báo nộp tiền để xác định số tiền đã nộp ngân sách nhà nước và số tiền người sử dụng đất còn nợ trong kỳ.

c) Thực hiện lưu trữ hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến theo quy định tại khoản 3 Điều 6 quy định này để làm căn cứ kiểm tra và giải quyết khiếu nại (nếu có).

 

Điều 10. Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước tỉnh

1. Thực hiện thu tiền theo "Thông báo nộp tiền" của Cục Thuế do người sử dụng đất hoặc người được người sử dụng đất uỷ quyền mang đến. Khi thu tiền phải lập chứng từ thu tiền: "Giấy nộp tiền".

2. Trường hợp quá ngày phải nộp tiền ghi trên "Thông báo nộp tiền" của Cục Thuế, mà người sử dụng đất vẫn chưa thực hiện nộp tiền vào ngân sách nhà nước thì Kho bạc nhà nước thực hiện phạt chậm nộp theo quy định của pháp luật hiện hành. Khi thu tiền phạt, cơ quan thu phải lập chứng từ thu tiền phạt, thực hiện luân chuyển chứng từ và quản lý số tiền phạt chậm nộp thu được theo đúng quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế và các khoản thu ngân sách nhà nước.

Sau khi nộp đủ tiền vào ngân sách nhà nước theo "Thông báo nộp tiền" của Cục Thuế và tiền phạt (nếu có), người sử dụng đất mang chứng từ đã nộp tiền đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất để nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Điều 11. Quy định về việc bàn giao, tiếp nhận hồ sơ giữa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài chính và Cục Thuế

Thủ tục bàn giao và tiếp nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính (gồm các loại giấy tờ quy định tại khoản 2, 3 Điều 6 quy định này và Thông báo nộp tiền) giữa Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài chính và Cục Thuế phải bảo đảm yêu cầu sau đây:

1. Thực hiện bàn giao hồ sơ thường xuyên, hàng ngày theo ngày làm việc, tuyệt đối không để dồn nhiều hồ sơ mới bàn giao một lần.

2. Khi bàn giao hồ sơ về nghĩa vụ tài chính, người nhận hồ sơ phải vào sổ giao nhận hồ sơ và người bàn giao hồ sơ phải ký xác nhận, cụ thể:

a) Đối với Sở Tài chính: khi tiếp nhận hồ sơ về thẩm định giá xác định giá đất do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến, người nhận hồ sơ phải kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của từng loại giấy tờ có trong hồ sơ, vào sổ giao nhận hồ sơ về thẩm định giá xác định giá đất và ghi rõ: họ tên người sử dụng đất, chi tiết từng loại giấy tờ của từng hồ sơ, ngày tháng nhận bàn giao hồ sơ và ký xác nhận của người bàn giao hồ sơ về nghĩa vụ tài chính.

b) Đối với Cục Thuế: khi tiếp nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chuyển đến, người nhận hồ sơ phải kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của từng loại giấy tờ có trong hồ sơ, vào sổ giao nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính và ghi rõ: họ tên người sử dụng đất, chi tiết từng loại giấy tờ của từng hồ sơ, ngày tháng nhận bàn giao hồ sơ và ký xác nhận của người bàn giao hồ sơ về nghĩa vụ tài chính.

c) Đối với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: Mỗi lần tiếp nhận "Thông báo nộp tiền" do Cục Thuế chuyển đến, người nhận thông báo phải kiểm tra tính đầy đủ và phù hợp của các nội dung ghi trong "Thông báo nộp tiền", vào sổ giao nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính và ghi rõ: số, ngày ra "Thông báo nộp tiền", họ tên người sử dụng đất, ngày tháng nhận bàn giao "Thông báo nộp tiền" và ký xác nhận của người bàn giao "Thông báo nộp tiền".

Trường hợp sau khi giao nhận hồ sơ về nghĩa vụ tài chính, cơ quan tiếp nhận phát hiện hồ sơ chưa đủ căn cứ để xác định nghĩa vụ tài chính hoặc nội dung "Thông báo nộp tiền" chưa phù hợp thì Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phải có văn bản thông báo cho Cục Thuế để bổ sung cho đầy đủ.

3. Định kỳ (ít nhất mỗi tháng một lần) cơ quan giao hồ sơ và cơ quan nhận hồ sơ phải thực hiện kiểm tra, đối chiếu số hồ sơ về nghĩa vụ tài chính đã giao với số "Thông báo nộp tiền" đã nhận để phát hiện các trường hợp còn tồn đọng. Mỗi lần kiểm tra, đối chiếu phải lập biên bản và ghi rõ: số lượng hồ sơ về thẩm định giá xác định giá đất, số lượng hồ sơ về nghĩa vụ tài chính đã giao, số lượng "Thông báo nộp tiền" đã nhận, số hồ sơ còn tồn đọng chưa giải quyết và nguyên nhân tồn đọng, chậm trễ của từng hồ sơ.

4. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở Tài chính và Cục Thuế phải bố trí cán bộ công chức có năng lực, thông thạo các chính sách, các thủ tục thu, nộp và miễn, giảm các khoản thu liên quan đến nhà, đất để thực hiện việc tiếp nhận và bàn giao hồ sơ của người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính, bảo đảm tính chuyên nghiệp cao và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để phục vụ các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

Điều 12. Tổ chức thực hiện

1. Định kỳ hàng năm, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan rút kinh nghiệm, tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện quy định, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài chính tổng hợp tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi và bổ sung cho phù hợp./.