Nghị quyết 61/2012/NQ-HĐND Nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013

________________

Trên cơ sở xem xét báo cáo của UBND tỉnh; báo cáo của các cơ quan hữu quan; báo cáo của Thường trực HĐND và các Ban của HĐND tỉnh; ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên cơ bản tán thành những nội dung đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2012 và nhiệm vụ kế hoạch 2013 được nêu trong báo cáo của UBND tỉnh; báo cáo của các cơ quan HĐND tỉnh và các cơ quan hữu quan trình tại kỳ họp; đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:

Trong năm 2012, mặc dù gặp nhiều khó khăn và thách thức, nhưng nhờ tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời các giải pháp ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường theo chỉ đạo của Chính phủ nên tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh vẫn ổn định và có mặt phát triển. Tốc độ tăng trưởng GDP tuy không đạt kế hoạch đề ra, nhưng trong điều kiện khó khăn, việc duy trì được mức tăng trưởng GDP trên 10% là sự cố gắng lớn của tất cả các ngành, các cấp, các thành phần kinh tế và nhân dân trong toàn tỉnh. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng. Thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể so năm trước. Các cơ sở công nghiệp có nhiều cố gắng duy trì và phát triển sản xuất. Sản xuất nông - lâm – thủy sản gặp nhiều khó khăn, nhưng năng suất, sản lượng một số cây trồng, vật nuôi đạt khá. Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển cả về quy mô và chất lượng, nhất là dịch vụ du lịch. Có nhiều nỗ lực trong việc chỉ đạo, điều hành, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành đưa vào sử dụng một số công trình quan trọng về giao thông, thủy lợi trên địa bàn. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được tập trung đẩy mạnh và có chuyển biến tích cực. Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường được thực hiện chặt chẽ. Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao đều có tiến bộ. An sinh xã hội được đảm bảo. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được tập trung chỉ đạo và có tiến bộ. An ninh chính trị được giữ vững; tai nạn giao thông được kiềm chế. Quốc phòng được củng cố và tăng cường.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục, đó là: Tốc độ tăng trưởng đạt thấp so năm trước. Hoạt động sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn. Tổng kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách, tổng vốn đầu tư phát triển chưa đạt kế hoạch đề ra. Công tác đầu tư xây dựng cơ bản tuy được tập trung chỉ đạo khắc phục, nhưng nhìn chung tiến độ của nhiều công trình còn chậm so với kế hoạch. Tỷ lệ giảm nghèo, giải quyết việc làm cho người lao động đạt thấp, đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người lao động, người làm công ăn lương, người nghèo, nông dân, ngư dân còn khó khăn. Tình hình an ninh, trật tự trên một số địa bàn còn diễn biến phức tạp; tệ nạn ma túy có xu hướng gia tăng…

Tiếp tục duy trì ổn định và phát triển kinh tế bền vững, phấn đấu tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2012. Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh. Cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội. Gắn đào tạo nghề với giải quyết thêm nhiều việc làm mới. Giảm nghèo bền vững. Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Giữ vững ổn định chính trị - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Tạo chuyển biến rõ nét trong cải cách hành chính. Nâng cao hiệu quả thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.

a) Chỉ tiêu về kinh tế:

- Tốc độ tăng GDP: 12,5%;

Trong đó: Nông - lâm - thủy sản tăng: 4,2%;

Công nghiệp         - xây dựng tăng: 14,2%;

Dịch vụ tăng: 14,5%;

- Sản lượng lương thực có hạt: 367.000 tấn;

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 190 triệu USD;

- Thu ngân sách trên địa bàn: 1.850 tỷ đồng;

- Tổng vốn đầu tư phát triển: 10.600 tỷ đồng.

b) Chỉ tiêu về xã hội:

- Mức giảm sinh: 0,3 - 0,5‰;

- Mức giảm trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi: 1,5%;

- Giải quyết việc làm: 23.500 lao động;

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo: 2,2%;

- Tỷ lệ dân cư đóng bảo hiểm y tế 70%;

- Tỷ lệ lao động đóng Bảo hiểm xã hội trên tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế 11%.

c) Chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ độ che phủ rừng: 37%;

- Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh: 98,5%;

- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh: 84%.

- Tiếp tục triển khai quyết liệt, có hiệu quả chỉ đạo của Trung ương về các giải pháp tập trung ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội.

- Tập trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ, khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp chế biến. Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư. Chú trọng công tác giống và phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi, thủy sản. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch diện tích trồng mía, sắn và quản lý sản xuất theo quy hoạch. Chú trọng phát triển kinh tế lâm nghiệp. Đẩy mạnh công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng, chống cháy rừng. Khuyến khích thu hút đầu tư cơ sở hậu cần nghề cá, tăng hiệu quả của đánh bắt xa bờ. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản vùng biển xa. Quy hoạch chi tiết vùng nuôi trồng thủy sản. Chủ động xây dựng và triển khai tốt công tác phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn năm 2013. Tiếp tục đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững, tạo sự chuyển biến quan trọng trong nhận thức và hành động của các tầng lớp nhân dân thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015.

- Tiếp tục tập trung thực hiện có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất. Chú trọng thu hút đầu tư hình thành các ngành công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp có giá trị gia tăng cao, đồng thời phát triển các cơ sở sản xuất nhỏ và vừa với ngành nghề đa dạng, nhất là ở nông thôn. Tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nam Phú Yên.

- Nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, trong đó tập trung vào các ngành tỉnh có thế mạnh như: du lịch, vận tải. Tăng cường quản lý thị trường, quản lý chặt chẽ về giá các mặt hàng thiết yếu, nhất là dịp lễ, tết. Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch. Lựa chọn sản xuất một số mặt hàng lưu niệm mang tính đặc trưng của tỉnh để phục vụ du lịch. Tiếp tục tăng cường quản lý, lập lại trật tự hoạt động xe buýt, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ hành khách. Nâng hiệu quả các tuyến bay và nâng tần suất bay 2 đường bay hiện có. Tạo điều kiện phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông và dịch vụ ngân hàng.

- Chỉ đạo quyết liệt trong thu ngân sách. Tập trung xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế kéo dài và hạn chế phát sinh số nợ thuế mới. Tiếp tục thực hiện chủ trương tiết kiệm chi thường xuyên. Làm tốt công tác chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng ký vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính phủ, vốn ODA. Tăng cường trách nhiệm của người quyết định đầu tư các dự án mới từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Phối hợp triển khai Dự án hầm đường bộ Đèo Cả.

- Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đẩy nhanh giải ngân các dự án, công trình đã có khối lượng, hồ sơ thanh toán đủ điều kiện.

Tập trung chỉ đạo, điều hành, kiểm tra đôn đốc tiến độ thực hiện các công trình đầu tư xây dựng cơ bản. Hoàn thành các dự án: Hồ chứa nước Kỳ Châu, kè Sông Vét, kè Phú Đa, kè Lạc Mỹ, hồ chứa nước Buôn Đức. Cơ bản hoàn thành các dự án: Tiểu dự án 2 (đoạn đường từ Nam cầu Hùng Vương đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp) và láng nhựa một bên Tiểu dự án 3 (đoạn đường từ Khu công nghiệp Hòa Hiệp 1 đến Bắc cầu Đà Nông); đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sơn Hòa - Tuy An (ĐT643). Tiếp tục chỉ đạo, điều hành đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án: Cảng cá Phú Lạc; khu tái định cư Phú Lạc (giai đoạn 2); khu trung tâm hành chính mới và khu dân cư mới (bao gồm Khu tái định cư) xã Hòa Tâm, huyện Đông Hòa (giai đoạn 1); Hồ chứa nước Suối vực; đường cứu hộ, cứu nạn, tránh lũ Sông Cầu - Đồng Xuân (ĐT644); tuyến giao thông liên huyện Xuân Phước - Phú Hải (đoạn Xuân Quang 1 - Phước Tân); tuyến nối Quốc lộ 1A (Đông Mỹ) đến Khu công nghiệp Hòa Hiệp (giai đoạn 1). Đôn đốc lập thủ tục chuẩn bị đầu tư các dự án: Tuyến đường từ Quốc lộ 1A (Phú Khê) - Trung tâm hành chính mới xã Hòa Tâm - Khu công nghiệp Hòa Hiệp 2; tuyến đường tránh lũ, cứu hộ, cứu nạn nối các huyện, thành phố: Tây Hòa, Phú Hòa, Tuy Hòa, Tuy An… Phối hợp Bộ Giao thông vận tải hoàn thành và đưa vào sử dụng dự án khu hàng không dân dụng phía Đông Cảng hàng không Tuy Hòa.

Hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên Môi trường đô thị Phú Yên và chuẩn bị các bước tiến hành cổ phần hóa Công ty TNHH một thành viên cấp thoát nước Phú Yên theo lộ trình đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh. Tập trung phối hợp Công ty TNHH dầu khí Vũng Rô chuẩn bị các thủ tục và triển khai đầu tư dự án nhà máy lọc dầu Vũng Rô.

- Chú trọng công tác lập quy hoạch và quản lý theo quy hoạch, kế hoạch. Tiếp tục rà soát, hiệu chỉnh các quy hoạch gắn với Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh, các huyện, thành phố đến năm 2020. Phối hợp nhà đầu tư điều chỉnh quy hoạch Khu công nghiệp Hòa Tâm, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tập trung triển khai Đề án nâng cấp thành phố Tuy Hòa lên đô thị loại II và một số thị trấn. Quy định quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Lập Quy chế quản lý kiến trúc đô thị mẫu cho các trục đường chính trên địa bàn thành phố Tuy Hòa. Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng các công trình xây dựng; kiểm tra điều kiện năng lực hoạt động của các đơn vị tư vấn, nhà thầu. Chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo đề án đã được phê duyệt. Xây dựng các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở một số thôn, buôn vùng đặc biệt khó khăn. Tiếp tục làm việc với các Bộ, ngành Trung ương đề nghị Chính phủ đưa 02 huyện Sông Hinh và Đồng Xuân vào danh sách các huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ.

- Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất Tờ trình số 60/TTr-UBND ngày 20/11/2012 của UBND tỉnh về Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2013. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất, phấn đấu thực hiện cơ bản xong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu vào cuối năm 2013. Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép và quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm. Kiểm tra, giám sát việc hoàn thành công tác hoàn thổ, đóng cửa mỏ sắt Phong Hanh theo quy định. Huy động các nguồn lực để đầu tư xử lý chất thải rắn, chất thải y tế. Có kế hoạch xử lý khắc phục sự cố tràn nước rỉ rác tại bể lắng của Bãi rác công cộng thành phố Tuy Hòa.

- Đẩy mạnh dạy nghề, tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ đối với người có công. Thực hiện tốt chính sách trợ giúp xã hội. Thực hiện có hiệu quả bảo hiểm thất nghiệp; bảo hiểm y tế toàn dân. Tạo điều kiện tốt nhất nhằm từng bước đáp ứng các nhu cầu và quyền cơ bản của trẻ em.

- Mở rộng quy mô gắn với nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Tập trung chỉ đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2012-2013. Triển khai thực hiện tốt quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn. Tiếp tục triển khai Đề án phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 05 tuổi giai đoạn 2011-2015. Hoàn thành đề án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012.

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Xây dựng cơ chế chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sĩ giỏi về công tác tại các bệnh viện trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục chấn chỉnh, giáo dục y đức của người thầy thuốc. Quản lý chặt chẽ chất lượng hoạt động khám chữa bệnh khu vực tư nhân. Đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình để đạt mục tiêu giảm sinh vững chắc. Tiếp tục đẩy mạnh phòng chống suy dinh dưỡng ở trẻ em. Tập trung đôn đốc hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp và đầu tư trang thiết bị y tế cho một số bệnh viện, trung tâm y tế.

- Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011-2015. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng và quan tâm phát triển thể thao thành tích cao. Nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình. Phát sóng chương trình truyền hình trên sóng Đài Phát thanh và Truyền hình Phú Yên. Chú trọng quản lý về văn hóa, quản lý hoạt động bưu chính, viễn thông, báo chí và xuất bản.

- Tập trung đôn đốc tiến độ các đề tài, dự án khoa học công nghệ. Nghiệm thu, đưa vào ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống các đề tài nghiên cứu có kết quả tốt. Tiếp tục đề nghị Chính phủ đưa Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Hòa Quang vào quy hoạch các khu nông nghiệp công nghệ cao của cả nước.

Tiếp tục củng cố quốc phòng và an ninh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh. Thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp giữa các lực lượng vũ trang. Tập trung các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, nhất là tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy và các tệ nạn xã hội. Tăng cường thực hiện các giải pháp trọng tâm đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu từ tỉnh đến cơ sở. Nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục quốc phòng - an ninh và huấn luyện quân sự. Chỉ đạo tốt công tác giao quân. Tăng cường bảo vệ an ninh vùng biển.

- Tập trung chỉ đạo khắc phục những khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với tiếp tục thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Hoàn chỉnh các Đề án, trình Chính phủ cho phép thành lập thị trấn Hòa Vinh, thị trấn Hòa Hiệp Trung, huyện Đông Hòa; thị trấn Phú Thứ, huyện Tây Hòa; đề nghị Chính phủ công nhận thành phố Tuy Hòa từ đô thị loại III lên đô thị loại II; thực hiện tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; chính sách thu hút, sử dụng trí thức, Đề án đào tạo sau đại học ở trong nước và ngoài nước; xây dựng chính sách thu hút, đào tạo cán bộ là trí thức trẻ để bố trí cho các hợp tác xã. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 38/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 của HĐND tỉnh về hỗ trợ thêm phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, buôn, khu phố và một số đối tượng khác ở cơ sở trong năm 2013 cho đến khi Chính phủ sửa đổi Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành chính. Thực hiện phân cấp quản lý, gắn với kiểm tra để nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp. Nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong thực thi nhiệm vụ, công vụ.

Triệt để tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất, tiêu dùng, chi tiêu ngân sách và sử dụng tài sản công. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, tập trung vào các giải pháp phòng ngừa là chính. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện chuyển đổi một số vị trí công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xử lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Thực hiện tốt quản lý nhà nước trên các lĩnh vực hành chính và bổ trợ tư pháp.

- Tổ chức công tác kiểm tra, thanh tra có trọng tâm, trọng điểm; đồng thời tiếp tục kiểm tra, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý sau thanh tra. Duy trì tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, không để phát sinh điểm nóng. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp công dân.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh theo chức năng của mình tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao Nghị quyết của HĐND tỉnh.

2. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và đại biểu HĐND tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện.

3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh thực hiện tốt Nghị quyết này.