Nghị quyết 23/2008/NQ-HĐND Về nhiệm vụ năm 2009

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008, phương hướng, nhiệm vụ năm 2009 với các mục tiêu, giải pháp được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo của các cơ quan hữu quan. Đồng thời, nhấn mạnh một số nội dung sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008:

Năm 2008, kinh tế cả nước nói chung và của tỉnh nói riêng gặp rất nhiều khó khăn, chỉ số lạm phát tăng cao, giá nguyên liệu đầu vào biến động bất ổn, những tháng cuối năm giá các loại nông sản chủ yếu của tỉnh giảm mạnh, tình hình thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp,… nhưng Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai đồng bộ, áp dụng có hiệu quả các giải pháp của Chính phủ, đồng thời trực tiếp đi cơ sở kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nên kinh tế của tỉnh vẫn tiếp tục phát triển khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; cơ sở hạ tầng phát triển. Nhiều chỉ tiêu chủ yếu đạt và vượt kế hoạch. Nông nghiệp bước đầu phát triển theo chiều sâu, công nghiệp từng bước phát triển, các nhà đầu tư đến với tỉnh ngày càng nhiều, thu hút đầu tư đã có bước khởi sắc, thương mại, dịch vụ, xuất khẩu tăng khá so cùng kỳ, thị trường xuất khẩu ổn định và phát triển, mặt hàng xuất khẩu phong phú. Lĩnh vực xã hội có nhiều tiến bộ, các chương trình, dự án được thực hiện có trọng tâm, nâng dần tính bền vững trong xóa đói giảm nghèo; quốc phòng - an ninh được giữ vững, quan hệ đối ngoại được duy trì và phát triển.

Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém cần khắc phục trong thời gian tới, đó là: Kinh tế phát triển chưa thực sự vững chắc, giá cả một số mặt hàng tăng cao đã gây khó khăn cho hoạt động sản xuất và đời sống nhân dân, nhất là đối với người nghèo, người làm công ăn lương; cơ cấu kinh tế có dịch chuyển nhưng tốc độ còn chậm; công nghiệp chưa phát triển mạnh theo chiều sâu; hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp; tiến độ giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa có nhiều chuyển biến, đặc biệt là chương trình mục tiêu và vốn trái phiếu Chính phủ; việc triển khai thực hiện các chính sách an sinh xã hội chưa kịp thời; tình hình phá rừng, lấn chiếm đất rừng vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp; khiếu kiện của nhân dân liên quan đến đất lâm nghiệp vẫn còn nhiều, tình hình an ninh nông thôn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn; cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu; vai trò quản lý nhà nước của một số ngành, địa phương bộc lộ nhiều yếu kém...

Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao sự chỉ đạo, điều hành có hiệu quả của Ủy ban nhân dân tỉnh; sự đóng góp tích cực của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang; sự giám sát thường xuyên của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; sự cố gắng của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh cần chỉ đạo, điều hành quyết liệt hơn nữa nhằm từng bước khắc phục những tồn tại, khó khăn nêu trên trong năm 2009.

2. Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2009:

a) Các chỉ tiêu chủ yếu:

Chỉ tiêu kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng GDP đạt 14%;

- Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng 7%;

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 23 - 27%;

- Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 19 - 22%;

- Kim ngạch xuất khẩu đạt 420 triệu USD, tăng 12,3% so với năm 2008;

- Kim ngạch nhập khẩu đạt 100 triệu USD, tăng 9,3% so với năm 2008;

- Tổng thu ngân sách đạt 1.650 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2008;

- Tổng chi ngân sách: 2.261 tỷ 104 triệu đồng.

Các chỉ tiêu xã hội:

- Tỷ lệ giảm sinh duy trì mức 0,7%o;

- Tỷ lệ xã đạt phổ cập THCS: 97,1%;

- Giải quyết việc làm: 26.000 lượt người;

- Tỷ lệ hộ nghèo còn: 5%;

- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 5 tuổi: 20%;

- Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị: 3,5%;

- Tỷ lệ trạm y tế xã có bác sỹ: 73%;

- Tỷ lệ lao động được đào tạo: 26%;

- Tỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch: 80%;

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện: 85%.

b) Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất với các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan, đồng thời nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

- Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp của Chính phủ nhằm mục tiêu kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tốc độ và nâng cao chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh của nền kinh tế; kiểm soát chặt chẽ và nâng cao hiệu quả chi tiêu công, đảm bảo an sinh xã hội.

- Giải quyết đồng bộ vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X), gắn với đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa, ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển nông nghiệp.

Hoàn thành quy hoạch đất lâm nghiệp đưa ra khỏi lâm phần; đảm bảo quỹ đất Chương trình 134 và thực hiện Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 06/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010.

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và hoàn chỉnh việc đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; đảm bảo cung cấp điện, nước, viễn thông cho doanh nghiệp đang hoạt động trong các khu, cụm công nghiệp. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, nhất là cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư.

- Phát triển mạnh ngành thương mại, dịch vụ; kiểm soát chặt chẽ thị trường. Từng bước đầu tư xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại tại các khu đô thị, các khu công nghiệp đang hoạt động. Quản lý tốt giá cả các mặt hàng thiết yếu cho đời sống nhân dân, đặc biệt 10 mặt hàng thiết yếu. Khuyến khích xuất khẩu, khai thác tối đa tiềm năng sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu.

- Tận dụng tốt nội lực, giải ngân nhanh các nguồn vốn đầu tư phát triển. Khắc phục các yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản. Năm 2009, bố trí vốn phải chú trọng đến chất lượng và hiệu quả đầu tư. Tập trung vốn đầu tư có trọng điểm và các công trình có khả năng hoàn thành, đưa vào sử dụng trong năm 2009, tránh tình trạng đầu tư dàn trải. Hạn chế bố trí vốn cho các công trình khởi công mới, kiên quyết không bố trí vốn cho những dự án chưa đủ thủ tục hoặc những dự án chưa xác định chắc chắn nguồn vốn (dự án BOT, BTO, BT… ). Tổ chức quản lý, điều hành các dự án mới phải thực hiện theo đúng Luật Xây dựng, trong đó chú trọng giải pháp thuê tư vấn điều hành dự án.

Hoàn tất chuẩn bị đầu tư để khởi công và đẩy nhanh tiến độ các dự án giao thông trọng điểm: BOT Quốc lộ 14 đoạn Đồng Xoài - Chơn Thành và Đồng Xoài - Cây Chanh, BTO Quốc lộ 13 đoạn An Lộc - Hoa Lư, BT Lộc Tấn - Bù Đốp.

- Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Phương án sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh giai đoạn 2008 - 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

- Sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng, tăng cường bảo vệ môi trường, hạn chế tác động của thiên tai. Xử lý nghiêm các vụ phá rừng, lấn chiếm đất rừng.

- Thực hiện tốt nhiệm vụ thu ngân sách, tập trung phát triển nguồn thu, xây dựng cơ cấu thu vững chắc. Tiếp tục tiết kiệm triệt để trong chi ngân sách nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.

Đẩy mạnh hoạt động cho vay của các ngân hàng, đảm bảo các dịch vụ ngân hàng đáp ứng tốt yêu cầu vốn đầu tư trong cơ chế thị trường. Ưu tiên tập trung vốn cho vay phục vụ phát triển kinh tế.

- Tiếp tục cải cách hành chính, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của các tổ chức, cơ quan nhà nước và chính quyền các cấp.

- Tiếp tục thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng dạy và học, đánh giá trung thực, khách quan chất lượng giáo dục. Phấn đấu 100% số xã đạt phổ cập tiểu học, 97,1% xã đạt phổ cập THCS. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động của nhà trường. Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa giáo dục.

Nâng cao năng lực các trường dạy nghề đảm bảo cơ cấu nguồn nhân lực và cung ứng nguồn lao động kỹ thuật cho sản xuất công nghiệp, dịch vụ; đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động là đồng bào dân tộc thiểu số.

- Củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở. Tiếp tục triển khai Đề án chuẩn quốc gia về y tế xã. Thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa lĩnh vực y tế. Tạo điều kiện để nhân dân được cung cấp các dịch vụ y tế cơ bản, có chất lượng.

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Nâng cao chất lượng, thời lượng các chương trình phát thanh, truyền hình. Tạo chuyển biến mạnh phong trào thể dục - thể thao. Tiếp tục thực hiện xã hội hóa hoạt động thể dục - thể thao.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp xóa đói, giảm nghèo thông qua việc lồng ghép và giải ngân hết vốn chương trình mục tiêu, các nguồn vốn đầu tư phát triển, các chính sách an sinh xã hội, có biện pháp hạn chế tái nghèo.

- Kết hợp chặt chẽ giữa củng cố quốc phòng, an ninh với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trên từng khu vực, địa bàn cụ thể, chú trọng an ninh nông thôn. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh. Tăng cường quản lý và bảo vệ biên giới, tiếp tục quản lý chặt chẽ và thực hiện xây dựng các tuyến đường tuần tra biên giới, hệ thống đồn trạm biên phòng.

Thực hiện tốt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, chương trình phòng chống ma túy; đảm bảo an toàn giao thông.

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ mười lăm thông qua ngày 05 tháng 12 năm 2008 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.