Nghị quyết 20/2011/NQ-HĐND Về việc thông qua các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước tỉnh Lai Châu giai đoạn 2012-2015

__________________________________

Sau khi xem xét Tờ trình 792/TTr-UBND ngày 04/7/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung và nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư phát triển có mục tiêu bằng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2012-2015; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

(Có quy định kèm theo).

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết này.

1. Thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước; các tiêu chí và định mức phân bổ vốn xây dựng cơ bản tập trung được xây dựng là cơ sở để xác định số vốn bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thị xã (gọi chung là ngân sách cấp huyện) được ổn định trong giai đoạn 2012 - 2015.

2. Bảo đảm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của ngân sách nhà nước, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển.

3. Bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung.

4. Mức vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) của từng huyện, thị xã giai đoạn 2012-2015;  không thấp hơn số vốn kế hoạch giao năm 2011.

5. Việc phân bổ vốn cho lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ đảm bảo không thấp hơn mức vốn do Trung ương giao. Cấp huyện phân bổ vốn cho lĩnh vực giáo dục phải đảm bảo cơ cấu vốn tỉnh giao hàng năm.

6. Thực hiện phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung cân đối ngân sách địa phương hàng năm được thực hiện như sau:

- Trả nợ vay Ngân hàng phát triển theo khế ước vay và cam kết trả nợ hàng năm; Hoàn tạm ứng NSTW, vốn ứng trước để đầu tư xây dựng cơ bản từ năm 2010 trở về trước; Bố trí đầu tư cho lĩnh vực khoa học - công nghệ.

- Số còn lại phân bổ cho ngân sách tỉnh 60%, ngân sách cấp huyện 40%.

a) Cấp tỉnh: Phân bổ 60% để đầu tư công trình do tỉnh quản lý cho các mục tiêu sau:

+ Bố trí vốn đối ứng các dự án ODA theo quy định.

+ Bố trí cho các dự án được hưởng chính sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư theo quy định.

+ Bố trí các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới có đủ thủ tục theo quy định, chuẩn bị đầu tư do tỉnh quản lý, quyết định đầu tư.

b) Cấp huyện: phân bổ 40% để đầu tư các công trình do cấp huyện quản lý cho các mục tiêu sau:

+ Bố trí các công trình hoàn thành, chuyển tiếp, khởi công mới có đủ thủ tục theo quy định, chuẩn bị đầu tư do cấp huyện quản lý.

+ Trên cơ sở số vốn cân đối cho ngân sách cấp huyện ổn định trong cả thời kỳ, UBND các huyện, thị căn cứ khả năng nguồn vốn đầu tư phân bổ, quy hoạch được duyệt, dự án đầu tư đã hoàn thành thủ tục theo quy định tổng hợp báo cáo trình HĐND cùng cấp phương án phân bổ vốn cho từng dự án để HĐND cùng cấp xem xét quyết định theo quy định của pháp luật.

- Dân số trung bình của huyện, thị xã;

- Số người dân tộc thiểu số.

2. Tiêu chí về trình độ phát triển:

- Tỷ lệ hộ nghèo;

- Thu nội địa (không bao gồm số thu tiền sử dụng đất).

3. Tiêu chí diện tích đất tự nhiên của các huyện, thị xã.

4. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã:

- Số đơn vị hành chính cấp xã;

- Số xã đặc biệt khó khăn;

- Số xã biên giới.

 5. Tiêu chí bổ sung:

- Trung tâm chính trị, kinh tế - xã hội của tỉnh: Thị xã Lai Châu;

- Huyện nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh: Mường Tè, Sìn Hồ, Phong Thổ, Tam Đường, Tân Uyên và Than Uyên.

a) Điểm của tiêu chí dân số trung bình

b) Điểm tiêu chí số người dân tộc thiểu số trên địa bàn (trừ dân tộc Kinh)

2. Tiêu chí về trình độ phát triển:

a) Điểm tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo:

b) Điểm tiêu chí thu nội địa: Số thu nội địa của từng huyện (không bao gồm các khoản thu từ sử dụng đất) được xác định số điểm căn cứ số thực hiện thu ngân sách nhà nước năm 2010.

3. Tiêu chí diện tích tự nhiên

4. Tiêu chí đơn vị hành chính cấp xã

5. Tiêu chí bổ sung:

Vốn phân bổ cho 1 mỗi huyện, thị được tính theo công thức:

V_n = (VĐT/Đ) x Đ_n

Trong đó:

- V_n là vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung cân đối ngân sách địa phương phân bổ cho 1 đơn vị huyện, thị xã, ứng với Đ_n

- VĐT là tổng vốn đầu tư phân bổ cho các huyện, thị xã hàng năm.

- Đ là tổng số điểm của 7 huyện, thị xã.

- Đ_n là số điểm của mỗi huyện, thị xã.

Ngân sách huyện, thị quyết định đầu tư 100% số tiền thu từ sử dụng đất, sau khi đã trích nộp 30% về Quỹ phát triển đất theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP và Nghị quyết 181/2010/NQ-HĐND ngày 13/7/2010 của HĐND tỉnh Lai Châu.

Chỉ thực hiện đầu tư xây dựng trạm y tế xã hoặc trường mầm non. Mức vốn mỗi năm phân bổ cho mỗi huyện là 01 (một) tỷ đồng. Số còn lại do ngân sách tỉnh quyết định đầu tư theo quy định.

Thực hiện theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các bộ ngành trung ương.