Nghị quyết 115/2025/UBTVQH15 Hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội

1. Nghị quyết này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành về trình tự, thủ tục và trách nhiệm của Quốc hội và Hội đồng nhân dân trong việc giám sát văn bản quy phạm pháp luật, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tổ chức thực hiện hoạt động giám sát văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Điều 12, điểm b khoản 1 Điều 14, điểm b khoản 1 Điều 17, điểm b khoản 1 Điều 20, điểm b khoản 1 Điều 25, điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 28, điểm b khoản 2 và điểm b khoản 3 Điều 31, điểm b khoản 2 và điểm b khoản 3 Điều 34, điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 36, các điều 39, 40, 41 và 42 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.

2. Việc giám sát đối với văn bản quy phạm pháp luật là nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tại điểm l khoản 1 Điều 17 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân được thực hiện theo quy định của Nghị quyết số 113/2025/UBTVQH15 ngày 24 tháng 12 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân về hoạt động giám sát của Quốc hội.

1. Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.

2. Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động giám sát văn bản quy phạm pháp luật.

1. Tuân thủ các nguyên tắc hoạt động giám sát quy định tại Điều 3 của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.

2. Được tiến hành thường xuyên.

3. Chủ động giám sát ngay từ khi văn bản quy phạm pháp luật được ban hành, bảo đảm tính kịp thời, khả thi.

4. Bảo đảm kết hợp giữa giám sát văn bản quy phạm pháp luật với giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật.

5. Đề cao sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động giám sát; chú trọng công tác theo dõi, đôn đốc thực hiện nghị quyết, kết luận, kiến nghị sau giám sát.

1. Giám sát văn bản quy phạm pháp luật gắn với việc nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, phù hợp với thực tiễn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật.

2. Phát hiện nội dung trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc không còn phù hợp, văn bản quy phạm pháp luật ban hành không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức để tự mình hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, tạm ngưng hiệu lực, đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản; kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị, yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền xử lý người vi phạm.

3. Phát hiện việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên để kịp thời đôn đốc, yêu cầu cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền được giao ban hành văn bản.

1. Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

2. Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp luật và việc tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục ban hành văn bản, bao gồm:

3. Trách nhiệm của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền về khuyết điểm và sai phạm trong ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

1. Các nguồn tiếp cận văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện hoạt động giám sát văn bản quy phạm pháp luật bao gồm:

2. Trường hợp tiếp nhận thông tin phản ánh văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi giám sát có dấu hiệu trái pháp luật thông qua các hoạt động giám sát, khảo sát khác, thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng hoặc thông qua việc tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của cơ quan, tổ chức, cá nhân thì Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tìm kiếm văn bản từ các nguồn quy định tại khoản 1 Điều này hoặc yêu cầu cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản quy phạm pháp luật cung cấp văn bản chính thức để phục vụ việc giám sát. Cơ quan nhà nước, người được yêu cầu có trách nhiệm gửi văn bản đến Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu.

3. Đối với văn bản quy phạm pháp luật có nội dung thuộc phạm vi bí mật nhà nước thì cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản có trách nhiệm gửi văn bản đến chủ thể có thẩm quyền giám sát trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản, trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật đó thuộc diện chủ thể giám sát không được tiếp cận.

Chủ thể giám sát có trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo vệ thông tin, văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

1. Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, trình Quốc hội xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 4, 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội thuộc các trường hợp sau đây:

2. Khi nhận được đề nghị, kiến nghị quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có trách nhiệm xem xét theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 10 của Nghị quyết này.

Đề nghị, kiến nghị quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này được Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra theo quy định tại Điều 11 của Nghị quyết này.

3. Hồ sơ trình Quốc hội bao gồm:

1. Chủ tịch nước xem xét, trình Quốc hội xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 3 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội thuộc các trường hợp sau đây:

2. Hồ sơ trình Quốc hội xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 Điều này được Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra theo quy định tại Điều 11 của Nghị quyết này.

3. Hồ sơ trình Quốc hội bao gồm:

1. Đại diện Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Chủ tịch nước trình bày tờ trình;

2. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc hoặc Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra đối với đề nghị, kiến nghị thuộc trường hợp quy định tại điểm b, điểm c khoản 1 Điều 7 và khoản 1 Điều 8 của Nghị quyết này;

3. Quốc hội thảo luận;

4. Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có đề nghị, kiến nghị trình bày ý kiến bổ sung (nếu có);

5. Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân tham dự phiên họp phát biểu ý kiến (nếu có);

6. Người đứng đầu cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản báo cáo, giải trình về vấn đề có liên quan;

7. Quốc hội ban hành nghị quyết về việc xem xét văn bản quy phạm pháp luật.

Nội dung nghị quyết phải xác định văn bản quy phạm pháp luật trái hoặc không trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội; trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội thì quyết định bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đó; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị, yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.

1. Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 5, 6, 7, 8 và 9 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thuộc các trường hợp sau đây:

2. Hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đề nghị, kiến nghị theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này được Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra theo quy định tại Điều 11 của Nghị quyết này.

3. Hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bao gồm:

4. Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo trình tự sau đây:

1. Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội có trách nhiệm chủ trì thẩm tra đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp; Hội đồng Dân tộc, Ủy ban khác của Quốc hội tham gia thẩm tra theo phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

2. Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp thẩm tra đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

3. Hồ sơ gửi Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội để thẩm tra bao gồm:

4. Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội thẩm tra đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo trình tự sau đây:

5. Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội hoàn thiện Báo cáo thẩm tra trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét. Báo cáo thẩm tra của Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội phải phản ánh ý kiến của các thành viên Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội và ý kiến của cơ quan, đại biểu tham gia thẩm tra.

1. Văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực phụ trách của Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội;

2. Văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội do Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội chủ trì thẩm tra;

3. Văn bản quy phạm pháp luật được Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao thực hiện việc giám sát.

1. Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi giám sát theo các nội dung sau đây:

2. Trong quá trình nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật, trường hợp phát hiện chưa ban hành văn bản quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì xử lý theo quy định tại Điều 14 của Nghị quyết này; trường hợp phát hiện văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật thì xử lý theo quy định tại Điều 15 của Nghị quyết này.

1. Đến thời điểm điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội kịp thời thực hiện các công việc sau đây:

2. Trường hợp cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền được giao ban hành văn bản không thống nhất với đề xuất hướng giải quyết của Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội thì trên cơ sở ý kiến của Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội và ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về thời gian và hậu quả pháp lý phát sinh của việc chưa ban hành văn bản, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội xem xét, kết luận, kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kịp thời ban hành văn bản; xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.

3. Kết quả giám sát phải được báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Hồ sơ báo cáo kết quả giám sát bao gồm: Báo cáo kết quả nghiên cứu, đánh giá đối với nội dung giao quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật và kết luận, kiến nghị; văn bản ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về nội dung được giao quy định chi tiết mà chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật (nếu có).

4. Kết luận, kiến nghị giám sát được gửi đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện.

1. Trường hợp phát hiện văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội kịp thời thực hiện các công việc sau đây:

2. Trường hợp xác định văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật không thống nhất với đề xuất hướng giải quyết của Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội thì Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội tổ chức lấy ý kiến thành viên Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội bằng văn bản hoặc tổ chức phiên họp để xem xét.

Trường hợp tổ chức phiên họp thì thực hiện theo trình tự sau đây:

3. Nội dung kết luận phải xác định văn bản quy phạm pháp luật trái hoặc không trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì đề xuất, kiến nghị xử lý như sau:

4. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản phải xem xét, thực hiện và thông báo đến Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội. Quá thời hạn này mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản không thực hiện kiến nghị hoặc thực hiện không đáp ứng yêu cầu thì Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội có quyền sau đây:

5. Kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật phải được báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Hồ sơ báo cáo kết quả giám sát bao gồm: Báo cáo kết quả nghiên cứu, đánh giá đối với văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật và kết luận, kiến nghị; ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật (nếu có).

6. Kết luận, kiến nghị giám sát được gửi đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện.

1. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đại biểu Quốc hội chịu trách nhiệm về việc nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 13 của Nghị quyết này.

2. Trong quá trình nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật, đại biểu Quốc hội thực hiện các công việc sau đây:

1. Trường hợp xác định nội dung chưa được ban hành văn bản quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì đại biểu Quốc hội kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kịp thời ban hành văn bản; xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm và chịu trách nhiệm về kiến nghị của mình.

2. Trường hợp xác định văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì đại biểu Quốc hội đề xuất, kiến nghị xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 15 của Nghị quyết này và chịu trách nhiệm về kiến nghị của mình.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản phải xem xét, thực hiện và thông báo đến đại biểu Quốc hội. Quá thời hạn này mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không thực hiện kiến nghị hoặc thực hiện không đáp ứng yêu cầu thì đại biểu Quốc hội có quyền sau đây:

1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 11, 12 và 14 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp mình theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 15 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp mình theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã.

2. Hồ sơ trình Hội đồng nhân dân bao gồm:

3. Hội đồng nhân dân xem xét văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp theo trình tự sau đây:

4. Nội dung nghị quyết phải xác định văn bản quy phạm pháp luật trái hoặc không trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp thì quyết định đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đó theo thẩm quyền hoặc đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương; xử lý theo thẩm quyền hoặc yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.

1. Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 11, 12 và 14 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 15 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 Điều này trong các trường hợp sau đây:

3. Ngoài trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo đề nghị của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương.

4. Hồ sơ trình Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét đề nghị, kiến nghị quy định tại các điểm b, c, d khoản 2 và khoản 3 Điều này được Ban của Hội đồng nhân dân thẩm tra theo quy định tại Điều 20 của Nghị quyết này.

5. Hồ sơ trình Thường trực Hội đồng nhân dân bao gồm:

6. Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này theo trình tự sau đây:

7. Nội dung kết luận phải xác định văn bản quy phạm pháp luật trái hoặc không trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp thì đề xuất, kiến nghị xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 15 của Nghị quyết này.

8. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản phải xem xét, thực hiện và thông báo đến Thường trực Hội đồng nhân dân. Quá thời hạn này mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản không thực hiện kiến nghị hoặc thực hiện không đáp ứng yêu cầu thì Thường trực Hội đồng nhân dân có quyền đề nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp hoặc trình Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 18 của Nghị quyết này; kiến nghị, yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.

1. Ban của Hội đồng nhân dân có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp thẩm tra đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp theo phân công của Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp.

2. Hồ sơ gửi Ban của Hội đồng nhân dân để thẩm tra bao gồm:

3. Ban của Hội đồng nhân dân thẩm tra đề nghị, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp theo trình tự sau đây:

4. Ban của Hội đồng nhân dân hoàn thiện báo cáo thẩm tra trình Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét. Báo cáo thẩm tra của Ban của Hội đồng nhân dân phải phản ánh ý kiến của các thành viên Ban của Hội đồng nhân dân và ý kiến của cơ quan, đại biểu tham gia thẩm tra.

1. Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, giám sát văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 11, 12 và 14 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương.

Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã giám sát văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 15 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

2. Ban của Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát các văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 1 Điều này thuộc các trường hợp sau đây:

1. Ban của Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 13 của Nghị quyết này.

2. Trong quá trình nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật, trường hợp phát hiện đến thời điểm điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên có hiệu lực thi hành mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân chỉ đạo thực hiện các công việc sau đây:

3. Trường hợp cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền được giao ban hành văn bản không thống nhất với đề xuất hướng giải quyết của Ban của Hội đồng nhân dân thì Ban của Hội đồng nhân dân xem xét, kết luận, kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kịp thời ban hành văn bản; xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.

4. Kết quả giám sát phải được báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân.

Hồ sơ báo cáo kết quả giám sát bao gồm: Báo cáo kết quả nghiên cứu, đánh giá đối với nội dung giao quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên mà chưa ban hành văn bản và kết luận, kiến nghị; văn bản ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan về nội dung được giao mà chưa ban hành văn bản (nếu có).

5. Kết luận, kiến nghị giám sát được gửi đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện.

1. Trong quá trình nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật, trường hợp phát hiện văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp thì Trưởng Ban của Hội đồng nhân dân chỉ đạo thực hiện một số công việc sau đây:

2. Trường hợp xác định văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật không thống nhất với đề xuất hướng giải quyết của Ban của Hội đồng nhân dân thì Ban của Hội đồng nhân dân tổ chức phiên họp để xem xét, quyết định theo trình tự sau đây:

3. Nội dung kết luận phải xác định văn bản quy phạm pháp luật trái hoặc không trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp; trường hợp văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp thì đề xuất, kiến nghị xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 15 của Nghị quyết này.

4. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản phải xem xét, thực hiện và thông báo đến Ban của Hội đồng nhân dân. Quá thời hạn này mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản không thực hiện kiến nghị hoặc thực hiện không đáp ứng yêu cầu thì Ban của Hội đồng nhân dân có quyền sau đây:

5. Kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật phải được báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân. Hồ sơ báo cáo kết quả giám sát bao gồm: Báo cáo kết quả nghiên cứu, đánh giá đối với văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật và kết luận, kiến nghị; ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật (nếu có).

6. Kết luận, kiến nghị giám sát được gửi đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện.

1. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đại biểu Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm về việc nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 13 của Nghị quyết này.

2. Trong quá trình nghiên cứu, xem xét, đánh giá văn bản quy phạm pháp luật, đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện các công việc sau đây:

1. Trường hợp xác định nội dung chưa được ban hành văn bản quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì đại biểu Hội đồng nhân dân kiến nghị cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kịp thời ban hành văn bản; xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm và chịu trách nhiệm về kiến nghị của mình.

2. Trường hợp xác định văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân cùng cấp thì đại biểu Hội đồng nhân dân đề xuất, kiến nghị xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 15 của Nghị quyết này và chịu trách nhiệm về đề xuất, kiến nghị của mình.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị, cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đã ban hành văn bản phải xem xét, thực hiện và thông báo đến đại biểu Hội đồng nhân dân. Quá thời hạn này mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không thực hiện kiến nghị hoặc thực hiện không đáp ứng yêu cầu thì đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền sau đây:

1. Trách nhiệm báo cáo định kỳ được thực hiện như sau:

2. Ngoài việc báo cáo định kỳ theo quy định tại khoản 1 Điều này, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ban của Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm quyền hoặc khi phát hiện cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa ban hành văn bản được giao quy định chi tiết điều, khoản, điểm và các nội dung khác được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên hoặc văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật.

1. Chế độ báo cáo theo quý được thực hiện như sau:

Hằng quý, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ban của Hội đồng nhân dân báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trong quý.

Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội gửi báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật hằng quý đến Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chậm nhất là ngày 15 của tháng đầu tiên của quý tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ban của Hội đồng nhân dân gửi báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật hằng quý đến Ban của Hội đồng nhân dân được Thường trực Hội đồng nhân dân phân công chậm nhất là ngày 15 của tháng đầu tiên của quý tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân.

Kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật trong quý IV được tổng hợp chung trong báo cáo kết quả giám sát hằng năm.

2. Chế độ báo cáo hằng năm được thực hiện như sau:

Hằng năm, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Ban của Hội đồng nhân dân báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật được ban hành từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12.

Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội gửi báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật hàng năm đến Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chậm nhất là ngày 01 tháng 3 của năm tiếp theo, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 29 của Nghị quyết này, để tổng hợp, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp giữa năm.

Ban của Hội đồng nhân dân gửi báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật hằng năm đến Ban của Hội đồng nhân dân được Thường trực Hội đồng nhân dân phân công chậm nhất là ngày 01 tháng 3 của năm tiếp theo để tổng hợp, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân. Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp thường lệ đầu tiên của năm.

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2026.

2. Nghị quyết số 560/NQ-UBTVQH15 ngày 22 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn việc tổ chức thực hiện hoạt động giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành.

1. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

2. Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố xây dựng, ban hành các mẫu văn bản phục vụ hoạt động giám sát văn bản quy phạm pháp luật.

3. Đối với báo cáo kết quả giám sát văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 thì Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội gửi báo cáo đến Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chậm nhất là ngày 20 tháng 3 năm 2026.