Nghị quyết 10/2025/NQ-HĐND Hà Nội giám sát công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo

Về kết quả giám sát công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán trên địa bàn thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay

Xét Tờ trình số 11/TTr-HĐND ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Thường trực HĐND Thành phố đề nghị ban hành nghị quyết về kết quả giám sát về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán trên địa bàn thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay và Báo cáo số 13/BC-ĐGS ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố được thành lập theo Nghị quyết số 64/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2024; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp;

Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành Nghị quyết về kết quả giám sát về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán trên địa bàn thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay.

Điều 1. Hội đồng nhân dân Thành phố tán thành với Báo cáo số 13/BC-ĐGS ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Đoàn giám sát của Hội đồng nhân dân Thành phố về kết quả giám sát về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán trên địa bàn thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay.

Hội đồng nhân dân Thành phố thống nhất đánh giá một số kết quả chủ yếu về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán trên địa bàn thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay như sau:

Từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố luôn quan tâm chỉ đạo sâu sát về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài; cấp ủy và chính quyền các cấp Thành phố luôn xác định công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng; thể hiện vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền trong xử lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện tốt Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26/5/2014, Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 623/NQ-UBTVQH15 ngày 07/10/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Kế hoạch số 308-KH/TU ngày 10/4/2025 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Kết luận số 107-KL/TW ngày 24/12/2024 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 24/4/2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm ngay từ khi phát sinh tại cơ sở, hạn chế tối đa việc phát sinh khiếu kiện đông người vượt cấp.

Qua giám sát cho thấy, chính quyền Thành phố đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn. Việc chỉ đạo thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo đã có hiệu lực pháp luật và các kết luận, kiến nghị của kiểm toán nhà nước được triển khai một cách đồng bộ, kết quả tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực. Các cấp các ngành đã quan tâm tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài, nhất là các vụ đã có kết luận thanh tra của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra các Bộ, Thanh tra Thành phố và thanh tra cấp huyện ban hành đảm bảo quy định của Luật. Bên cạnh đó một số vụ việc tập trung đông người khiếu kiện tại một số đơn vị cũng đã được Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo chính quyền các cấp Thành phố tập trung giải quyết kịp thời.

Trong giai đoạn 2021-2025, Kiểm toán Nhà nước đã thực hiện nhiều cuộc kiểm toán trên địa bàn Thành phố. Trên cơ sở các kết luận, kiến nghị của cơ quan kiểm toán, UBND Thành phố đã chỉ đạo các sở ngành, quận, huyện, các chủ đầu tư, đơn vị nghiêm túc khẩn trương thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước thể hiện qua việc ban hành các văn bản đôn đốc, hướng dẫn tổ chức thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tổ chức họp kiểm điểm tiến độ, yêu cầu các đơn vị báo cáo giải trình cụ thể các tồn tại đảm bảo rõ người, rõ việc, rõ đầu mối; nhiều kiến nghị đã được giải quyết dứt điểm theo quy định; tổng hợp kết quả thực hiện kiến nghị gửi các cơ quan kiểm toán theo yêu cầu.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo có hiệu lực pháp luật và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm toán của một số tập thể, địa phương, đơn vị của Thành phố còn một số hạn chế, thiếu quyết liệt, tỷ lệ hoàn thành chưa đạt mục tiêu đề ra, nhiều quyết định và kết luận tồn đọng qua nhiều thời kỳ là chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Thủ trưởng một số đơn vị còn thiếu quyết tâm chưa thực sự coi trọng đến công tác giải quyết đơn thư; việc bố trí nhân sự cán bộ, công chức thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đơn còn hạn chế; công tác kiểm tra, theo dõi và tổ chức thực hiện các kết luận thanh tra ở một số đơn vị chưa thường xuyên, liên tục, chưa được quan tâm đúng mức nên có vụ việc kết quả thực hiện còn chậm, không đảm bảo thời gian. Một số đơn vị chưa quyết liệt triển khai việc thực hiện kiến nghị của kiểm toán nên một số kiến nghị còn kéo dài trong nhiều năm chưa thực hiện xong.

Điều 2. Hội đồng nhân dân Thành phố tán thành với đề nghị của Đoàn giám sát, yêu cầu Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, tổ chức khắc phục các hạn chế và nghiêm túc thực hiện các kiến nghị của Đoàn giám sát đã nêu tại mục III.3 Phần III của Báo cáo kết quả giám sát; đồng thời nhấn mạnh các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

1. Tiếp tục bám sát việc thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, Bộ Chính trị về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của Thành phố kịp thời hướng dẫn để bộ máy hành chính mới (cấp Thành phố và cấp xã, phường) tiếp tục thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiến nghị Kiểm toán nhà nước.

2. Chỉ đạo Thanh tra Thành phố, Ủy ban nhân dân các cấp, nhất là cấp huyện rà soát tổng thể về kết quả giải quyết các vụ việc, đơn thư khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện các kết luận thanh tra, các kiến nghị kiểm toán thuộc trách nhiệm của UBND, các cơ quan thuộc chính quyền các cấp Thành phố đang thực hiện, chưa giải quyết xong; trên cơ sở kết quả rà soát tổng thể đó, đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, phân công các cơ quan, đơn vị có phương án bàn giao trách nhiệm giải quyết với các vụ việc tồn đọng; đặc biệt lưu ý việc bảo quản hồ sơ, tài liệu các vụ việc, tránh để thất thoát, ảnh hưởng đến việc giải quyết.

3. Tiếp tục thực hiện tốt quy định của Bộ Chính trị: Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26/5/2014; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019; Nghị quyết số 623/NQ-UBTVQH15 ngày 07/10/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ “Quy định việc thực hiện kết luận thanh tra”; Kế hoạch số 308-KH/TU ngày 10/4/2025 của Ban Thường vụ Thành ủy; Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 24/4/2018 của Ủy ban nhân dân Thành phố và văn bản chỉ đạo của cấp trên liên quan đến công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.

4. Đẩy mạnh tuyên truyền Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành, gắn với việc thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước tập trung ở lĩnh vực thường phát sinh khiếu nại tố cáo như: đất đai, giải phóng mặt bằng; quản lý, sử dụng đất nông nghiệp; quy hoạch, xây dựng, quản lý nhà chung cư,... qua đó giúp người dân hiểu và đồng thuận với chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố và của địa phương.

5. Chỉ đạo và thực hiện xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể để triển khai, thực hiện “Đề án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả” theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 13/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo công tác thanh tra tiếp tục hoạt động có hiệu quả, chất lượng.

6. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp (từ ngày 01/7/2025 là đơn vị hành chính cấp xã) thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; chỉ đạo xây dựng kế hoạch để đẩy nhanh việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số 14/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 của Hội đồng nhân dân Thành phố gắn với việc thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/TU, ngày 04/7/2017 của Ban Thường vụ Thành ủy. Cần quy định cụ thể tiến độ, thời gian tổ chức thực hiện; quy định rõ trách nhiệm của từng tập thể, cá nhân trong việc tổ chức thực hiện và cơ chế xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân không thực hiện, chậm báo cáo kết quả thực hiện. Xác định công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là một trong những tiêu chí để đánh giá thi đua cuối năm của các đơn vị. Đồng thời chỉ đạo rà soát, đối với các vụ việc không còn tính chất phức tạp theo Nghị quyết số 15-NQ/TU để báo cáo Ban Thường vụ Thành ủy đưa ra khỏi danh sách theo dõi nhằm ổn định tình hình chính trị tại địa phương.

7. Khẩn trương chỉ đạo giải quyết việc giao đất dịch vụ cho các hộ dân đảm bảo theo quy định pháp luật; đồng thời, thực hiện dứt điểm đối với 36 vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài vượt cấp lên Trung ương theo chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Thủ tướng Chính phủ và Thanh tra Chính phủ để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân, tránh tình trạng tập trung đông người khiếu kiện, thực hiện theo quy trình, quy định của pháp luật; chú ý đến 10 vụ việc đã có báo cáo Thanh tra Chính phủ nhằm ổn định tình hình địa phương. Yêu cầu xong trước ngày 20/6/2025.

8. Tiếp tục giao các đơn vị tổ chức thực hiện đối với các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo đã có hiệu lực pháp luật từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, để đảm bảo quyền và lợi ích của công dân theo quy định. Chỉ đạo các sở, ngành Thành phố tăng cường phối hợp, hỗ trợ Ủy ban nhân dân các xã, phường theo ngành, lĩnh vực chuyên môn phụ trách, để kịp thời tháo gỡ, giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc của địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực pháp luật, (kèm theo biểu số 8, 9)

9. Tập trung chỉ đạo các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nghiêm túc các kết luận thanh tra, kiến nghị theo kết luận của Kiểm toán Nhà nước theo quy định; đồng thời, quan tâm chỉ đạo, tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện các kết luận thanh tra, kiến nghị của kiểm toán. Tổng hợp kiến nghị của các đơn vị có khó khăn, vướng mắc khi tổ chức thực hiện, một số kiến nghị không có khả năng thực hiện để kiến nghị với Thanh tra Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước để được xem xét, hướng dẫn giải quyết. Đối với các kiến nghị có nội dung chưa rõ ràng từ nhiều năm trước, cần có cơ chế để các đơn vị báo cáo cụ thể và phối hợp với Kiểm toán Nhà nước để làm rõ hoặc đề xuất phương án xử lý. Yêu cầu các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện có tên trong danh sách các đơn vị tồn đọng kiến nghị kiểm toán khẩn trương xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để giải quyết dứt điểm các kiến nghị chưa thực hiện xong, đặc biệt là các kiến nghị xử lý tài chính và kiểm điểm trách nhiệm, với thời hạn cụ thể.

10. Tăng cường hiệu quả về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, doanh nghiệp. Tiếp tục làm tốt công tác hòa giải và tổ chức đối thoại với người dân để nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đề ra các giải pháp tăng cường hệ thống pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ; cần có dự định, dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo trong thời gian tới để kịp thời có biện pháp thực hiện có hiệu quả.

11. Nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách về bồi dưỡng vật chất, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, quy hoạch, thử thách, định kỳ đánh giá, luân chuyển theo quy định.

12. Khẩn trương hoàn thiện sử dụng phần mềm về quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn Thành phố. Đặc biệt lưu ý việc thực hiện liên thông từ cấp Thành phố cho đến cấp xã; liên thông giữa các cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp để đảm bảo kịp thời cho việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc giải quyết được thường xuyên, liên tục.

1. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo kết quả thực hiện tại các kỳ họp thường lệ cuối năm của Hội đồng nhân dân Thành phố.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội phối hợp tuyên truyền, tham gia giám sát thực hiện Nghị quyết.