Nghị quyết 03/2009/NQ-HĐND Điều chỉnh, bổ sung một số nhiệm vụ năm 2009

Do tình hình suy giảm kinh tế thế giới tiếp tục tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước; để đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 của địa phương phù hợp với tình hình;

Xét các Báo cáo số 66/BC-UBND ngày 04/6/2009, số 94/BC-UBND ngày 17/7/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2009 được nêu trong báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan. Đồng thời, nhấn mạnh một số vấn đề sau:

6 tháng đầu năm 2009, kinh tế cả nước nói chung và của tỉnh nói riêng chịu nhiều tác động của suy thoái kinh tế thế giới, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, chế biến, xuất khẩu gặp khó khăn. Tuy nhiên, bằng nhiều biện pháp cấp bách của Chính phủ nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cùng với sự chỉ đạo, điều hành kịp thời của Ủy ban nhân dân tỉnh và chính quyền các cấp, kinh tế của tỉnh tiếp tục phát triển và đạt được nhiều kết quả tích cực. Các khu vực sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, xuất khẩu, đầu tư trực tiếp nước ngoài… đang cải thiện. Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục được quan tâm, đầu tư, đời sống của công nhân và nhân dân lao động cơ bản được đảm bảo. Quốc phòng, an ninh ổn định và được giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục được duy trì và phát triển.

Bên cạnh những nỗ lực và kết quả đạt được, vẫn còn nhiều khó khăn cần tiếp tục khắc phục trong thời gian còn lại của năm 2009, đó là: kinh tế tuy tăng trưởng nhưng tốc độ thấp (GDP chỉ đạt 7,4%), xuất khẩu chỉ đạt 113/420 triệu USD, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, nông, lâm, thủy sản, tình hình thu hút đầu tư đều giảm so với cùng kỳ, chỉ số giá cả có dấu hiệu tăng lên, giải ngân hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh tín dụng chưa đáp ứng được yêu cầu, tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản tuy đã cải thiện nhưng còn chậm; thu ngân sách đạt thấp, tình hình phá rừng, lấn chiếm đất rừng vẫn còn xảy ra và diễn biến phức tạp. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội, khoa học và công nghệ đã đạt được những kết quả nhất định nhưng chất lượng chưa cao; công tác giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo đạt được những kết quả khả quan nhưng chưa bền vững; tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển…

Hội đồng nhân dân tỉnh đánh giá cao sự điều hành kịp thời, linh hoạt của Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện các giải pháp cấp bách của Chính phủ nhằm ngăn chặn suy giảm, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; sự đóng góp tích cực của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang; sự giám sát thường xuyên của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; sự cố gắng của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh cần điều hành quyết liệt hơn nữa nhằm hoàn thành kế hoạch nhiệm vụ năm 2009.

Trên cơ sơ dự báo tình hình kinh tế thế giới, trong nước và khả năng thực hiện nhiệm vụ năm 2009, Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất điều chỉnh một số chỉ tiêu năm 2009 quy định tại Nghị quyết số 23/2008/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2008 về nhiệm vụ năm 2009, như sau:

- Tốc độ tăng trưởng GDP 10%;

- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13%;

- Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng 6%;

- Kim ngạch xuất khẩu 350 triệu USD;

- Thu ngân sách 1.400 tỷ đồng;

- Chi ngân sách 2.408,664 tỷ đồng;

a) Điều chỉnh mục tiêu tổng quát của nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 là: tập trung cao độ mọi nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh.

b) Bổ sung nhiệm vụ, giải pháp:

Tập trung cao độ mọi nỗ lực, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý và đảm bảo an sinh xã hội, theo Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 09/01/2009 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2009. Cụ thể:

- Tiếp tục thực hiện các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đầu tư các dự án lớn với mọi hình thức, đặc biệt là các dự án xã hội hóa, các dự án BOT, BT, BOO… trong đó ưu tiên các dự án giao thông, thủy lợi, khu công nghiệp, dân cư, dịch vụ, cấp điện, cấp nước và các dự án trọng điểm về du lịch (phục hồi không gian văn hóa sóc Bom Bo thành điểm du lịch và di tích lịnh sử, Khu du lịch Bà Rá - Thác Mơ, Khu di tích lịch sử kết hợp du lịch sinh thái Bộ Chỉ huy miền Tà Thiết…);

- Đối với sản xuất nông nghiệp: Theo dõi sát sao tình hình sản xuất, không để dịch bệnh xảy ra trên cả cây trồng và vật nuôi. Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến ngư, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong chăm sóc cây trồng, vật nuôi nhằm hạ giá thành sản xuất, hạn chế thiệt hại do mất mùa, mất giá.

Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất chuyển ra khỏi đất lâm nghiệp, quy hoạch phát triển lâm nghiệp đến năm 2020. Rà soát lại các dự án giao đất, cho thuê đất để điều chỉnh cho phù hợp tình hình;

- Đối với sản xuất công nghiệp: Tiếp tục thực hiện việc rà soát để đơn giản hóa các thủ tục có liên quan đến đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh, loại bỏ những thủ tục không cần thiết trong lĩnh vực đất đai, đầu tư. Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc giải phóng mặt bằng, tiếp cận các nguồn vốn tín dụng, thủ tục nộp thuế…;

- Đối với hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu: Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại cả trong nước và ngoài nước để mở rộng thị trường, trong đó chú trọng phát triển thị trường nông thôn. Đồng thời, đẩy mạnh các biện pháp để chống buôn lậu, gian lận thương mại và phát triển sản xuất trong nước;

- Hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; quy hoạch các điểm dân cư nông thôn, vùng biên giới; quy hoạch chi tiết Khu kinh tế cửa khẩu Hoa Lư… làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trong năm 2009, 2010 và các năm tiếp theo;

- Tập trung thực hiện tốt các biện pháp kích cầu đầu tư, tiêu dùng và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển;

- Đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn tín dụng đầu tư, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nông nghiệp, nông thôn;

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, các dự án đầu tư về giao thông, cấp thoát nước, các dự án trong khu quy hoạch đô thị;

- Tiến hành rà soát, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường tại các khu, cụm công nghiệp tập trung, các nhà máy chế biến tinh bột mỳ, hạt điều…; hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư công nghệ xử lý môi trường;

- Chính sách tài chính, tiền tệ: tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chính sách ưu đãi về thuế và hỗ trợ lãi suất vốn vay theo quy định của Chính phủ; lãi suất tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và tín dụng an sinh xã hội. Giảm các điều kiện bảo lãnh tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa;

- Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội đã được ban hành, bảo đảm kịp thời, đúng đối tượng nhằm góp phần giảm bớt khó khăn về đời sống cho nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số và hỗ trợ thúc đẩy sản xuất phát triển.

Tăng cường thực hiện các chính sách hỗ trợ người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, chương trình việc làm và hỗ trợ một phần để đảm bảo đời sống người bị mất việc làm trong các doanh nghiệp. Triển khai thực hiện Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở giai đoạn 2009 - 2010 theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đẩy nhanh tiến độ Chương trình 33, 134, các dự án ổn định dân di cư tự do; triển khai một số dự án nhà ở cho người thu nhập thấp ở đô thị. Đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo;

- Thực hiện công tác cải cách hàng chính thông qua việc thực hiện chương trình hành động nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Điều 2. Để thực hiện mục tiêu nhiệm vụ năm 2009 của tỉnh trong tình hình kinh tế suy giảm, Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất chủ trương điều chỉnh giảm giá đất quy định tại Nghị quyết số 27/2008/NQ-HĐND ngày 10/12/2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ và giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế tại địa phương, thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân trước khi quyết định điều chỉnh, kết quả thực hiện báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp cuối năm 2009.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.