Kế hoạch 502/QĐ-TTg 374/KH-UBND Đắk Lắk triển khai Quyết định 502/QĐ-TTg kết nối chia sẻ dữ liệu camera

I. MỤC TIÊU

1. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm an ninh, trật tự, tạo môi trường an toàn, ổn định phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đồng thời bảo đảm đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí và đảm bảo tính liên thông dữ liệu giữa các đơn vị, địa phương.

2. Xây dựng, hoàn thiện các hệ thống Trung tâm camera giám sát các cấp, bảo đảm kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu, đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chỉ huy, điều hành và triển khai các hoạt động nghiệp vụ, phù hợp với khung kiến trúc tổng thể.

3. Triển khai tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với các thiết bị, phần mềm trong hệ thống camera giám sát nhằm phục vụ kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ và khai thác dữ liệu giữa các hệ thống camera với Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh; bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

4. Tích hợp có kiểm soát với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và nền tảng định danh, xác thực điện tử nhằm phục vụ công tác xác minh, đối chiếu, xử lý vi phạm, phòng, chống tội phạm và quản lý nhà nước theo đúng thẩm quyền; đồng thời khai thác hiệu quả dữ liệu dân cư phục vụ phát triển đô thị thông minh, bổ sung làm giàu dữ liệu và tăng cường tính chính xác của các bài toán phân tích, nhận diện từ hệ thống camera.

5. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về việc triển khai Phương án nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người dân; đồng thời vận động các

cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân lắp đặt camera giám sát và chia sẻ dữ liệu theo cơ chế thỏa thuận, trên nguyên tắc tự nguyện, đúng mục đích, bảo đảm an toàn thông tin, tuân thủ pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân, phục vụ phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.

II. YÊU CẦU

1. Đảm bảo Phương án được triển khai đồng bộ theo một kiến trúc thống nhất trên toàn quốc; không trùng lặp, lãng phí, đảm bảo tính kế thừa, không làm gián đoạn hoạt động của các hệ thống camera hiện có tại các đơn vị, địa phương.

2. Đảm bảo an ninh mạng tuyệt đối trong quá trình kết nối, chia sẻ dữ liệu camera giám sát; tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật về dữ liệu, an ninh mạng, bảo vệ bí mật nhà nước, bảo vệ dữ liệu cá nhân.

3. Đảm bảo hạ tầng truyền dẫn, nền tảng quản lý, vận hành hệ thống camera giám sát hoạt động ổn định; đồng thời bố trí nguồn nhân lực chịu trách nhiệm quản lý, vận hành Trung tâm camera giám sát các cấp và Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

4. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị, cán bộ cấp quản lý với kết quả triển khai Phương án, đồng thời áp dụng hệ thống tiêu chí, chuẩn mực cụ thể để đo lường, đánh giá hiệu quả thực hiện triển khai Phương án.

5. Sử dụng các sản phẩm, thiết bị và giải pháp công nghệ đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đảm bảo an toàn và bảo mật, khuyến khích sử dụng các giải pháp, sản phẩm công nghệ trong nước đạt tiêu chuẩn. Ưu tiên đầu tư, trang bị các camera giám sát có tích hợp chip xử lý trí tuệ nhân tạo (AI), có khả năng phân tích hình ảnh tại thiết bị (Edge AI), tự động nhận dạng, phát hiện, cảnh báo và gửi kết quả phân tích hình ảnh (Metadata), dữ liệu sự kiện (Event) về các trung tâm giám sát theo thời gian thực.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Rà soát, khảo sát hiện trạng hệ thống camera giám sát

a) Nội dung

- Khảo sát, đánh giá hiện trạng toàn bộ hệ thống camera giám sát do đ ịa phương đầu tư, qu ản lý, vận hành trên địa bàn tỉnh.

- Phân loại, đánh giá khả năng tích hợp của hệ thống camera giám sát đã khảo sát theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do Bộ Công an và Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành; dự kiến phương án đầu tư, nâng cấp hoặc bổ sung thiết bị cho từng nhóm hệ thống đã phân loại, bảo đảm tiết kiệm chi phí đầu tư và hiệu quả kết nối, sử dụng.

b) Trách nhiệm

- Đơn vị chủ trì: Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, địa phương.

2. Xây dựng phương án đầu tư, nâng cấp hạ tầng

a) Nội dung

- Xây dựng phương án đầu tư, nâng cấp hệ thống camera giám sát đáp ứng tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho hệ thống camera theo Quyết định số 502/QĐ-TTg.

- Dự thảo xây dựng mô hình kiến trúc tổng thể và định hướng phát triển hạ tầng truyền dẫn; chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đầu tư, xây dựng, kết nối, vận hành với Nền tảng tích hợp hệ thống camera giám sát.

- Xây dựng Phương án đầu tư xây dựng; hạ tầng kết nối, chia sẻ dữ liệu từ các Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã, Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh, Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành và Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh của tỉnh, bảo đảm tuân thủ quy định về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu camera giám sát, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin và bảo mật dữ liệu. Cụ thể:

+ Từ Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã đến Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh.

+ Từ Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh đến Trung tâm điều phối, chia sẻ dữ liệu camera giám sát Bộ Công an.

+ Từ Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành (đặt tại các sở, ban, ngành) đến Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

+ Từ Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh đến Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh và ngược lại.

- Xây dựng phương án rà soát, kiểm tra, bảo đảm tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an ninh mạng và trách nhiệm cung cấp, liên thông dữ liệu.

b) Trách nhiệm

- Đơn vị chủ trì: Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành, địa phương.

3. Đào tạo, bồi dưỡng nhân sự quản lý, vận hành

a) Nội dung

- Bố trí nguồn nhân lực chịu trách nhiệm quản lý, vận hành các Trung tâm camera giám sát; phân công cụ thể đầu mối chịu trách nhiệm về kỹ thuật, nghiệp vụ.

- Xây dựng phương án đào tạo, bồi dưỡng nhân sự chuyên trách quản lý, vận hành Trung tâm camera giám sát các cấp.

b) Trách nhiệm

- Công an tỉnh: Bố trí nguồn nhân lực chuyên trách tại Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh và Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Bố trí nguồn nhân lực chuyên trách tại Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

- Các sở, ban, ngành: Bố trí nguồn nhân lực chuyên trách tại Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành.

- Công an tỉnh phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng phương án đào tạo, bồi dưỡng nhân sự chuyên trách.

4. Đầu tư, triển khai kết nối hệ thống camera giám sát

a) Nội dung

- Đầu tư, triển khai kết nối các hệ thống camera giám sát từ Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã đến Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh; từ Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh đến Trung tâm điều phối, chia sẻ dữ liệu camera giám sát Bộ Công an; từ Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành (đặt tại các sở, ban, ngành) đến Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh; từ Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh đến Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh và ngược lại.

- Các hệ thống camera giám sát triển khai phương án phải bảo đảm an ninh, an toàn thông tin theo cấp độ được phê duyệt. Việc triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu phải bảo đảm tuân thủ quy định về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu camera giám sát, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu camera giám sát theo quy định của pháp luật.

- Triển khai Phương án tích hợp, kết nối, chia sẻ và quản trị dữ liệu từ các hệ thống camera giám sát theo quy định tại Quyết định số 502/QĐ-TTg.

b) Trách nhiệm

- Công an tỉnh: Chủ trì xây dựng và quản lý vận hành tại Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh, Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã; cung cấp đường truyền dẫn cáp quang ngành Công an.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Chủ trì triển khai kết nối hệ thống camera giám sát của các sở, ban, ngành về Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh; đầu tư đường truyền từ IOC đến Công an tỉnh; hỗ trợ tư vấn kỹ thuật về đường truyền, băng thông.

- Các sở, ban, ngành: Chủ trì xây dựng và quản lý vận hành Trung tâm lĩnh vực chuyên ngành; bố trí nguồn lực cho đường truyền kết nối theo phạm vi quản lý.

- UBND các xã, phường: Chủ trì triển khai kết nối hệ thống camera giám sát do UBND đầu tư, quản lý, vận hành về Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã.

5. Kết nối với Trung tâm xác thực - Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

a) Nội dung

- Trung tâm camera giám sát các cấp, Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh kết nối với Trung tâm xác thực - Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để thực hiện chức năng xác thực dữ liệu trên môi trường điện tử khi có yêu cầu, phục vụ công tác xác minh, đối chiếu, xử lý vi phạm và quản lý nhà nước theo đúng thẩm quyền, không kết nối trực tiếp với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

- Triển khai Phương án tích hợp các hệ thống camera giám sát an ninh, trật tự, xử lý vi phạm và điều hành giao thông, kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về

dân cư, chia sẻ dữ liệu với Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh phục vụ quản lý nhà nước và bảo đảm an ninh, trật tự và phát triển kinh tế - xã hội.

Mọi truy vấn đến dữ liệu dân cư phải thực hiện thông qua API bảo mật (https, VPN, ký số), có mã định danh đơn vị truy cập và ghi nhật ký đầy đủ.

b) Trách nhiệm

- Công an tỉnh: Chủ trì kết nối với Trung tâm xác thực - Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; tham mưu Bộ Công an cấp quyền truy cập, giới hạn theo số lượng trường dữ liệu, mục đích, thời gian và phạm vi sử dụng cho các Trung tâm camera giám sát các cấp và Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Phối hợp bảo đảm an toàn thông tin trong quá trình kết nối, chia sẻ dữ liệu.

6. Mở rộng kết nối xã hội hóa

a) Nội dung

- Mở rộng kết nối, chia sẻ dữ liệu với các hệ thống camera của tổ chức, doanh nghiệp và người dân theo cơ chế thỏa thuận, trên nguyên tắc tự nguyện, đúng mục đích, bảo đảm an toàn thông tin, tuân thủ pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân, phục vụ phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.

- Đầu tư đường truyền kết nối từ các hệ thống camera giám sát của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đến các điểm tập trung kết nối hoặc kết nối trực tiếp về Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã.

- Xây dựng triển khai các chương trình hành động và chiến dịch truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc sử dụng hệ thống camera giám sát nhằm nâng cao nhận thức, hình thành thói quen và ý thức chấp hành pháp luật của người dân; đồng thời vận động các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân lắp đặt camera giám sát và chia sẻ dữ liệu hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự và an toàn xã hội.

b) Trách nhiệm

- Công an tỉnh: Chủ trì xây dựng mẫu thỏa thuận chia sẻ dữ liệu camera; tiếp nhận, quản lý, bảo vệ dữ liệu camera được chia sẻ theo quy định của Luật Dữ liệu, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân.

- UBND các xã, phường: Tổ chức vận động, hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân chia sẻ dữ liệu camera theo cơ chế thỏa thuận; quản lý điểm tập trung kết nối camera trên địa bàn.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Hỗ trợ tư vấn kỹ thuật về cơ chế thỏa thuận chia sẻ dữ liệu camera.

7. Quản trị dữ liệu từ các hệ thống camera giám sát

a) Nội dung

- Quản lý dữ liệu thu thập từ các hệ thống camera giám sát tập trung, thống nhất và phân loại dữ liệu dựa trên yêu cầu quản trị, xử lý, bảo vệ dữ liệu theo quy định của Luật Dữ liệu.

- Thiết lập cơ chế xác thực, phân quyền truy cập; áp dụng các biện pháp mã hóa dữ liệu, giám sát, ghi nhật ký hệ thống và lưu vết toàn bộ hoạt động truy cập, xử lý dữ liệu.

- Không cung cấp, chia sẻ dữ liệu từ hệ thống camera giám sát cho các tổ chức, cá nhân không có thẩm quyền hoặc không được giao chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

b) Trách nhiệm

- Công an tỉnh: Chủ trì xây dựng cơ chế phân quyền truy cập; hướng dẫn, kiểm tra việc phân loại, quản lý dữ liệu; kiểm tra việc tuân thủ quy định về không chia sẻ dữ liệu cho tổ chức, cá nhân không có thẩm quyền.

- Sở Khoa học và Công nghệ: Hướng dẫn các đơn vị thiết lập cơ chế xác thực, phân quyền truy cập; áp dụng các biện pháp mã hóa dữ liệu, giám sát, ghi nhật ký hệ thống.

- Các sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc: Tổ chức quản lý, phân loại dữ liệu; thiết lập cơ chế phân quyền, mã hóa, ghi nhật ký; không chia sẻ dữ liệu cho tổ chức, cá nhân không có thẩm quyền.

8. Bảo đảm an ninh mạng, an toàn thông tin

a) Nội dung

- Triển khai đầy đủ các phương án bảo đảm an ninh mạng trong quá trình vận hành, kết nối.

- Tổ chức thẩm định, kiểm tra, đánh giá an ninh, an toàn các thiết bị đầu cuối (Camera, thiết bị lưu trữ, truyền dẫn) và hạ tầng kỹ thuật trước khi đưa vào kết nối, chia sẻ dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư; kịp thời phát hiện, xử lý các nguy cơ mất an toàn từ phần cứng và kỹ thuật nghiệp vụ.

- Xây dựng phương án kết nối với các Trung tâm điều hành an ninh mạng (SOC), Trung tâm An ninh mạng quốc gia, Trung tâm Ứng cứu khẩn cấp không gian mạng Việt Nam (VNCERT) để bảo đảm giám sát an ninh mạng, cảnh báo sớm và ứng cứu sự cố.

- Định kỳ hoặc đột xuất, kiểm tra, đánh giá công tác bảo đảm an ninh mạng và ứng phó kịp thời các sự cố an ninh mạng của Trung tâm camera giám sát các cấp và Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

b) Trách nhiệm

- Đơn vị chủ trì: Công an tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ.

- Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường.

9. Kinh phí triển khai

- Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm theo phân cấp ngân sách hiện hành, phù hợp khả năng cân đối ngân sách và theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và huy động các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

- Đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường.

- Đơn vị phối hợp: Sở Tài chính.

IV. LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI

1. Giai đoạn 1 - Chuẩn bị và xây dựng dự án (từ ngày ban hành Kế hoạch đến ngày 31/12/2026)

- Từ ngày ban hành Kế hoạch đến hết tháng 9/2026:

+ Rà soát, khảo sát hiện trạng hệ thống camera giám sát của địa phương; phối hợp với Bộ Công an khảo sát, đánh giá để góp ý ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

+ Xây dựng, hoàn thiện mô hình kiến trúc tổng thể và định hướng phát triển hạ tầng truyền dẫn cho hệ thống camera trên địa bàn tỉnh.

+ Xây dựng kế hoạch đầu tư, nâng cấp hệ thống; lập dự án đầu tư các Trung tâm camera giám sát các cấp, Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành, Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

- Tháng 10 đến tháng 12/2026:

+ Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, nâng cấp, bổ sung hệ thống camera giám sát phục vụ hoạt động nghiệp vụ trên địa bàn theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

+ Ban hành các phương án rà soát, kiểm tra và các biện pháp bảo đảm tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định về an toàn, an ninh thông tin, việc thực hiện các trách nhiệm cung cấp dữ liệu liên thông theo quy định.

2. Giai đoạn 2 - Triển khai thực hiện phương án (từ ngày 01/01/2027 đến ngày 31/12/2027)

- Triển khai các dự án đầu tư xây dựng và kết nối tại các Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã, Trung tâm thông tin chỉ huy Công an tỉnh, Trung tâm giám sát lĩnh vực chuyên ngành và Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh.

- Triển khai đầu tư, nâng cấp, bổ sung hệ thống camera giám sát phục vụ hoạt động nghiệp vụ trên địa bàn tỉnh.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn cho nguồn nhân lực chuyên trách quản lý, vận hành để đảm bảo năng lực vận hành hoạt động thông suốt toàn hệ thống.

3. Giai đoạn 3 - Mở rộng xã hội hóa (từ ngày 01/01/2028) Mở rộng kết nối các hệ thống camera được đầu tư theo hình thức xã hội hóa (của tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh, hộ dân cư) vào Trung tâm camera giám sát Công an cấp xã theo cơ chế thỏa thuận.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, các sở, ngành, UBND xã, phường xây dựng kế hoạch chi tiết, lộ trình triển khai theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công đảm bảo 06 rõ “rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền”; cử đầu mối trực tiếp phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị liên quan để tổ chức triển khai kế hoạch, gửi về Công an tỉnh trước ngày 28/8/2026 để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch. Chủ trì xây dựng phương án kết nối, chia sẻ dữ liệu camera giám sát với Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh và Trung tâm điều phối, chia sẻ dữ liệu camera giám sát Bộ Công an.

3. Giao Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì triển khai kết nối hệ thống camera của các sở, ban, ngành về Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh; phân công Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh cử cán bộ chuyên trách tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý, vận hành, đảm bảo kết nối với các Trung tâm giám sát camera chuyên ngành và Trung tâm xác thực - Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, thực hiện tra cứu, xác thực trên môi trường điện tử.

4. Các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP, ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước. Báo cáo được lồng ghép trong Báo cáo của Ban Chỉ đạo về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định; kịp thời tổng hợp khó khăn, vướng mắc, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo. Đề xuất UBND tỉnh thực hiện khen thưởng hoặc phê bình, kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu các đơn vị khi để các nhiệm vụ chậm, muộn hoặc vi phạm về chia sẻ dữ liệu./.