Công văn 60/BVHTTDL-KHTC 2026 tham gia ý kiến điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Hưng Yên 2021-2030

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được văn bản số 3830/UBND-TH ngày 19/12/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đề nghị góp ý kiến đối với hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (sau đây gọi tắt là Quy hoạch). Sau khi nghiên cứu hồ sơ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có ý kiến như sau:

1. Một số nhận xét chung:

- Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đã chuẩn bị công phu đối với hồ sơ đề xuất điều chỉnh Quy hoạch theo danh mục hồ sơ để gửi xin ý kiến Bộ, ngành, địa phương, đề nghị tiếp tục rà soát để việc đề xuất điều chỉnh quy hoạch đáp ứng yêu cầu của pháp luật về căn cứ, nguyên tắc, trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch.

- Về căn cứ lập quy hoạch, đề nghị nghiên cứu và bổ sung một số văn bản như: Luật Thể dục, thể thao số 77/2006/QH11 ngày 29/11/2006 của Quốc hội, Luật số 26/2018/QH14 ngày 14/6/2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao (Văn bản hợp nhất số 64/VBHN-VPQH ngày 15/8/2025 của Văn phòng Quốc hội); Quyết định số 991/QĐ-TTg ngày 16/9/2024 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới cơ sở văn hóa và thể thao thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quyết định số 1189/QĐ-TTg ngày 15/10/2024 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Quyết định số 3399/QĐ-TTg ngày 23/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035.

Từ ngày 01/7/2025 tỉnh Hưng Yên mới được hợp nhất trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của tỉnh Thái Bình và Hưng Yên (trước đây). Việc điều chỉnh Quy hoạch cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch thành phố với các quy hoạch chuyên ngành văn hóa, thể thao và du lịch và quy hoạch chuyên ngành quốc gia khác, bảo đảm sự tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia và các nguyên tắc trong hoạt động quy hoạch theo quy định của pháp luật.

2. Đối với nội dung cụ thể của hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị lưu ý, chỉnh sửa, bổ sung như sau:

- Đề nghị Cơ quan chủ trì lập điều chỉnh Quy hoạch nghiên cứu, rà soát, bám sát nội dung Nghị quyết số 162/2024/QH15 ngày 27 tháng 11 năm 2024 của Quốc hội phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035; Bổ sung nghiên cứu phương án ưu tiên bố trí quỹ đất cho phát triển mạng lưới cơ sở văn hóa-thể thao, phát triển các ngành công nghiệp văn hóa, khu vui chơi, điểm vui chơi,... trên địa bàn thành phố, bảo đảm phù hợp với phương án sắp xếp đơn vị hành chính và mô hình chính quyền địa phương hai cấp, nhằm thực hiện được định hướng phát triển kinh tế- văn hóa- xã hội- an ninh quốc phòng của địa phương; Bổ sung Mục tiêu về phương hướng phát triển lĩnh vực thể dục, thể thao đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Đồng thời, việc quy hoạch, đầu tư cơ sở vật chất đối với các thiết chế văn hoá, thể thao và thông tin cần được rà soát hiện trạng kỹ lưỡng, bảo đảm tính khả thi, tránh lãng phí; Xem xét lồng ghép các công trình thể thao với không gian cây xanh, mặt nước, thích ứng biến đổi khí hậu vừa phục vụ cộng đồng, vừa góp phần cải thiện môi trường đô thị. Trong quá trình nghiên cứu, lập điều chỉnh quy hoạch cần đảm bảo nguyên tắc không làm phá vỡ các không gian văn hoá truyền thống trên địa bàn tỉnh; Quan tâm tới đến công tác bảo tồn văn hoá truyền thống, không gian tổ chức lễ hội truyền thống các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh.

- Đối với yếu tố bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh:

+ Đề nghị khảo sát hiện trạng, đánh giá về sự tồn tại của các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di sản văn hóa phi vật thể và không gian văn hóa, cảnh quan thiên nhiên và môi trường du lịch trong khu vực nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch trên toàn phạm vi của tỉnh Hưng Yên (gồm của tỉnh Thái Bình và Hưng Yên trước đây); Rà soát, bổ sung số liệu về di sản thế giới (nếu có), di tích trong danh mục kiểm kê tính đến thời điểm hiện nay trên địa bàn thành phố để có cơ sở đề xuất phương án bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của Luật Di sản văn hóa và Luật Du lịch.

+ Tại tiểu mục 4.1. Về văn hoá, lịch sử (trang 12, Báo cáo thuyết minh tổng hợp), bổ sung thông tin về di sản tư liệu và hệ thống bảo tàng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

+ Tại tiểu mục 2.1.1. Di sản văn hóa vật thể và phi vật thể (trang 101, Báo cáo thuyết minh tổng hợp), bổ sung số liệu công trình, địa điểm thuộc danh mục kiểm kê di tích, số liệu di sản văn hóa phi vật thể được ghi danh, ghi danh bổ sung vào Danh mục quốc gia về di sản văn hóa phi vật thể; bổ sung thực trạng về di sản tư liệu, cổ vật, di vật, bảo vật quốc gia và hệ thống bảo tàng và đanh giá về công tác bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hoá trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

+ Tiểu mục 2.1. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất Bảng 20: Diện tích, cơ cấu theo mục đích sử dụng đất năm 2024 (trang 124, Báo cáo thuyết minh tổng hợp), mục 6.5. Đất có di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh, di sản thiên nhiên đề nghị tách riêng số liệu đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh (không thống kê chung với di sản thiên nhiên).

+ Tiểu mục 2.2.2. Mục tiêu phát triển lĩnh vực văn hóa:

+ Chỉnh sửa câu: “Hoàn thành dự án nội thất trưng bày cố định và trưng bày ngoài trời Bảo tàng tỉnh và thực hiện số hóa hiện vật, áp dụng công nghệ số để nâng cao trải nghiệm tham quan” (trang 356, Báo cáo thuyết minh tổng hợp) thành: “Hoàn thành dự án trưng bày (trong nhà và ngoài trời) Bảo tàng tỉnh, ứng dụng công nghệ để đa dạng hoá hình thức trải nghiệm cho khách tham quan”.

+ Rà soát tên “Quy hoạch khu đô thị cổ Phố Hiến gắn với phát triển du lịch” (trang 357, Báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo Quyết định phê duyệt cho phù hợp.

+ Chỉnh sửa cụm từ: “nâng cấp trang thiết bị và hệ thống trưng bảy, đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ phát triển bảo tàng ảo” (trang 358, Báo cáo thuyết minh tổng hợp) thành: “nâng cấp trang thiết bị và hệ thống trưng bày, đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ trưng bày trên môi trường điện tử”.

+ Tiểu mục 2.2.3. Định hướng phát triển lĩnh vực văn hóa (trang 357, Báo cáo thuyết minh tổng hợp): Nghiên cứu bổ sung định hướng về nghiên cứu, đầu tư một số công trình văn hóa tiêu biểu từ nay đến năm 2035, gồm: Khu di tích Phố Hiến (Hưng Yên) theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 4540/VPCP-KGVX ngày 22/5/2025 của Văn phòng Chính phủ; Rà soát, chỉnh sửa cụm từ “di tích xếp hạng cấp thành phố” theo đúng quy định.

+ Tiểu mục 5.3.7. Đô thị Hưng Hà (trang 439, Báo cáo thuyết minh tổng hợp): Việc định hướng quy hoạch đô thị Hưng Hà cần có sự kết nối, đồng bộ với Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Khu lăng mộ và đền thờ các vị vua triều Trần đang được Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình tổ chức lập trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

+ Trong nội dung dự thảo Quy hoạch, đề nghị xem xét, rà soát không sử dụng cụm từ “tâm linh” thay bằng cụm từ “tín ngưỡng”.

- Bổ sung định hướng quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích quốc gia đặc biệt, cụm di tích quốc gia hoặc cụm di tích quốc gia với di tích cấp tỉnh; quy hoạch khảo cổ; kế hoạch xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ nghệ nhân đối với di sản văn hóa phi vật thể; bổ sung nội dung tập trung nguồn lực thực hiện các dự án liên quan đến bảo vệ, bảo quản, tu bổ, phục hồi và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di tích hỗn hợp, di sản thế giới, di sản văn hóa phi vật thể, di sản tư liệu, phát triển bảo tàng... theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.

- Đề nghị quan tâm đến lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, nhằm bảo tồn và phát huy hiệu quả các giá trị văn hóa truyền thống đặc thù của tỉnh góp phần củng cố bản sắc văn hóa địa phương và phục vụ khai thác tiềm năng về văn hóa trong phát triển du lịch theo hướng bền vững. Nội dung điều chỉnh Quy hoạch tỉnh xác định rõ định hướng bảo tồn có trọng tâm, tránh đồng nhất, mai một hoặc thương mại hóa quá mức các loại hình nghệ thuật đặc thù. Đặc biệt bổ sung nội dung phát triển nghệ thuật biểu diễn theo hướng: đầu tư có trọng điểm, nâng cấp hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở; quy hoạch không gian biểu diễn nghệ thuật gắn với lễ hội, du lịch văn hóa; xây dựng cơ chế hỗ trợ người hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, đơn vị nghệ thuật truyền thống; đồng thời khuyến khích đào tạo, truyền dạy cho thế hệ trẻ. Việc gắn kết nghệ thuật biểu diễn với phát triển du lịch, giáo dục văn hóa và kinh tế sáng tạo sẽ góp phần phát huy hiệu quả giá trị di sản văn hóa, tạo điểm nhấn riêng cho tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn phát triển mới.

- Rà soát, bổ sung các khu du lịch/địa điểm có tiềm năng phát triển thành khu du kịch quốc gia sau khi sáp nhập 02 tỉnh cũ (Thái Bình và Hưng Yên) để có phương án, định hướng, giải pháp phát triển phù hợp, đặc biệt lưu ý đề xuất định hướng phát triển. Các nội dung về hạ tầng môi trường phục vụ du lịch (xử lý nước thải, chất thải rắn, kiểm soát nhiễm) chưa được nhấn mạnh tương xứng. Vì vậy, cần bổ sung rõ hơn yêu cầu: Phát triển du lịch gắn với tiêu chí “xanh”, “ít phát thải”; Xem hạ tầng bảo vệ môi trường là cấu phần bắt buộc trong môi trường khu du lịch.

- Để bảo đảm tính đồng bộ về nội dung và số liệu trong các tài liệu kèm theo hồ sơ, đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên chỉ đạo các sở, ban, ngành thuộc thành phố rà soát, nghiên cứu sửa đổi bổ sung và thống nhất các nội dung tương tự trong các tài liệu: (1) Báo cáo tổng hợp, (2) Báo cáo tóm tắt, (3) hệ thống sơ đồ, cơ sở dữ liệu của Quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Đồng thời, đề nghị Cơ quan lập Quy hoạch nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ những ý kiến góp ý của các Bộ, ngành, cơ quan, địa phương để hoàn thiện dự thảo hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch.

Trên đây là ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên đối với Hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 để nghiên cứu, tổng hợp./.