Công văn 10424/TCHQ-GSQL Tổng hợp, giải đáp vướng mắc tại Thông tư 69/2016/TT-BTC
BỘTÀICHÍNH TỔNGCỤCHẢIQUAN __________
Số:10424/TCHQ-GSQL V/vtổnghợp,giảiđápvướngmắctạiThôngtư
số69/2016/TT-BTC
CỘNGHÒAXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM Độclập-Tựdo-Hạnhphúc ____________________
HàNội,ngày03tháng11năm2016
Kínhgửi:Cục Hải quancác tỉnh,thànhphố.
Ngày06/5/2016,Bộ Tài chínhbanhànhThông tư số 69/2016/TT-BTC quyđịnhthủtục hải quanđối với xăng dầu,hóa chất,khí xuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậptáixuất,chuyểnkhẩu,quácảnh;nguyênliệunhậpkhẩuđểsảnxuấtvàphachếhoặcgiacông xuấtkhẩuxăngdầu,khí;dầuthôxuấtkhẩu,nhậpkhẩu;hànghóaxuấtkhẩu,nhậpkhẩuphụcVụhoạtđộngdầukhí.
Trong quá trìnhtriểnkhai thực hiện,Tổng cục Hải quanđã nhậnđược phảnánhvướng mắc của mộtsố Cục Hải quanđịa phươngnhư:TP.HàNội,TP.HảiPhòng,tỉnhQuảngNinh...Theođó,TổngcụcHảiquanđãtổnghợphướngdẫn,giảiđáp vướngmắctheoBảngtổnghợpgiảiđápvướngmắcgửikèm.
Tổng cục Hải quanhướng dẫnđể Cục Hải quancác tỉnh,thànhphố biết,thực hiện./.
Nơinhận:-Như trên;
-T/TĐỗ Hoàng AnhTuấn(để b/c); -VụPC,VụCST-BTC(đểp/h);
-Lưu:VT,GSQL (3b).
KT.TỔNGCỤCTRƯỞNG PHÓTỔNGCỤCTRƯỞNG
VũNgọcAnh
BẢNGTỔNGHỢPVƯỚNGMẮCTHÔNGTƯSỐ69/2016/TT-BTC
(BanhànhkèmtheoCôngvănsố10424/TCHQ-GSQLngày03/11/2016)
STT
NộidungTTsố139/2013/TT-BTC
Nộidungvướngmắc HướngdẫncủaTổngcụcHảiquan
1 Điều3.Giảithíchtừngữ
5.Hóachấtquyđịnhtại Thông tư Đề nghị hướng dẫnrõ hóa chấtquyđịnhtại Hóa chấtquyđịnhtại Thông tư nàylà
nàylà hóa chấtở thể khíhoặc thể khoản5 Điều3 Thông tư này.
lỏng.
hóa chấtở thể khíhoặc thể lỏng,khi xuấtkhẩu/nhậpkhẩuđượcbơmvàtồn trữtươngtựnhưđốivớimặthàngxăngdầu,khíxuấtkhẩu/nhậpkhẩu.Việcxuấtkhẩu,nhậpkhẩuhóachất phải thựchiệnđầyđủcácquyđịnh
quảnlýchuyênngành.
2 Điều4.Mộtsốquyđịnhđặcthù
2.1 2.Thương nhânchỉ được bơmxăng dầu,hóa chất,khí,nguyênliệutừ phương tiệnvậnchuyểnvào bồn,bể và ngược lại nếuđápứngcácquyđịnh:
aa.4.2)Thương nhânchịutrách Theoquyđịnhtạikhoản1,Điều9ThôngtưThươngnhâncótráchnhiệmđảmbảo nhiệmtrướcphápluậtvềviệcbơmsố69/2016/TT-BTC thìtráchnhiệmcủa nguyêntrạngđốivớihànghóa(cảcũ xăngdầu,hóachất,khí,nguyênliệuThươngnhânĐảmbảonguyêntrạngđốivớivà mới)cho đếnkhi hàng hóa mới có theo khai báo;giữnguyêntrạngxăngdầu,hóachất,khínhậpkhẩu(baogồmkếtquả kiểmtra nhà nước về chất hànghóachứatrongbồn,bểchocảcũvàmới-nếucó)trongthờigianchờlượng (trường hợp thuộc Danhmục đếnkhicókếtluậncủacơquanThôngbáokếtquảkiểmtranhànướcvề hàng hóa nhập khẩuphải kiểmtra nhà
kiểmtranhànướcvềchấtlượngchấtlượngcủalôhàngtheoquyđịnhtạiđối với trường hợp hàng hóa thuộcKhoản3Điều4Thôngtưnày.
nước về chấtlượng)và tờ khai nhập
khẩuđược quyếtđịnhthông quanhoặc
DanhMục hàng hóa nhập khẩu phảikiểmtranhànướcvềchất lượngvàlôhàngđượcthông
quantheoquyđịnh.
Quyđịnhtại Điều4 và Điều9 nêutrênchưa giải phóng hàng theo quyđịnh. thống nhấtvề tráchnhiệmcủa Thương nhân
(chỉ cầnđảmbảo nguyêntrạng hàng hóa cho đếnkhicóThôngbáokếtquảkiểmtranhà nướcvềchấtlượng-Điều9hayphảiđảm bảonguyêntrạnghànghóachođếnkhithông
quan-Điều4).
bd)Các bồn,bể saukhi được bơm 1.Trong trường hợp nàyđể có thể quyếtđịnh1.Căncứ điểmd khoản2 Điều4,Chi xăngdầu,hóachất,khí,nguyênliệuviệcniêmphongbồn,bểsaukhi bơmvà cụctrưởngChicụcHảiquannơilàm
chịusự giámsátcủa cơ quanhải quan.Căncứvàoloạihànghóa,
loại hìnhnhập khẩuvà tìnhhình
giámsátbơmvào (nhập khẩu,tạmnhập), bơmra(xuấtkhẩu,táixuất)thìcầnthiếtyêu
cầudoanhnghiệp như sau:
thủtục nhập khẩuquyếtđịnhbiệnpháp, hìnhthứcgiámsátbồnbểsaukhi
bơm.
thực tế,Chi cục trưởng Chi cục Trước khi tiếnhànhbơmxăng dầutừ Khi thực hiệngiámsát,trong trường phươngtiệnvậnchuyểnlênkho,bồnbểchứahợpcầnthiếtcầnlàmrõcác nộidung(trướckhinhậpkhẩu,tạmnhập)hoặclàtừ liênquanđểphục vụcôngtácgiámsátkho,bồnbểxuốngphươngtiệnvậnchuyểnthìyêucầudoanhnghiệp:cungcấpcác(đểxuấtkhẩu,táixuất),doanhnghiệpphải chứngtừliênquanvịtrí,thôngsốkỹthôngbáocụthểvềsốlượngxăngdầuđangthuật,quychếlàmviệc,quychếtồnchứatrongbồn/bểđểdựkiếnbơm bơm/vậnhànhbồn,khotrênnguyêntắcvào/bơmra(theohệthốngdữliệuđođạccủanộplầnđầukhilàmthủtụchảiquan.doanhnghiệp)vàcungcấpchocơquanhải
quanmộtsố chứng từ liênquannhư:
+Bảnchụp giấychứng nhậnđăng kiểm,sơ đồvịtrícủabồnbể,cácvanđiềuchỉnhvàora vàhệthốngđườngốngvàora/kếtnốicóliên quancủaphươngtiệnvậnchuyển;
+Bảnchụp giấychứng nhậnđăng kiểm,sơ đồvịtríhầmhàng,cácvanđiềuchỉnhvàora vàhệthốngđườngốngvàora/kếtnốicóliên quancủaphươngtiệnvậnchuyển.
Ngaykhi kếtthúc quá trìnhbơm,doanh nghiệp phải thông báo cụthể cho cơ quanhải quan:sốlượngxăngdầuđangcótrong bồn/bểđãbơmhàng(thuộckhocủadoanh nghiệp);chỉsốđồnghồđolưulượngxăng dầutrướcvàsaukhibơmcủaphươngtiện vậnchuyểnvàcungcấpBiênbảngiaonhận cóxácnhậncủacácbênliênquan.
Đối với các bồn/bể chứa chưa được lắp đặt cácthiếtbịđotựđộng,yêucầudoanhnghiệp thôngbáochocơquanhảiquanphương pháp,cơsởtínhtoánvàcácsốliệuđođạc thựctế(khốilượng,nhiệtđộ,tỷtrọng...).
Đề nghị khi banhànhquytrìnhhayhướng dẫn cụthểthìcầncónộidungnày.
2.Điểma.4.2,khoản2,Điều4 quyđịnh Thươngnhânchịutráchnhiệmtrướcpháp
luậtvềviệcbơmxăngdầu,hóachất,khí,
2.Việc giámsátthực hiệntrênnguyên tắcápdụngquảnlýrủirođểtránhviệc
doanhnghiệp đưa hàng hóa vào lưu
nguyênliệutheokhaibáo;giữnguyêntrạngthông khi lô hàng chưa được thông hànghóachứatrongbồn,bểchođếnkhicóquanhoặc giải phóng hàng,vídụ:sau
kếtluậncủacơquankiểmtranhànướcvề chấtlượng…
khi bơmxăng dầulênbồn,đang chờ ý
kiếngiámđịnh,đơnvị vẫncó hoạt
Như vậy,trường hợp bồn,bể có hệ thống liênđộng bánxăng dầura,vào bồnthìphải hoànthìkhông phải niêmphong hải quan
nhưng vẫnchịusự giámsáthải quangâykhó
khăncho cơ quanhải quanvề công tác bố trí 69/2016/TT-BTC.
Đề xuất:Giao tráchnhiệmbảo quản,giữ nguyêntrạnghànghóatrongbồn,bểcho thươngnhânđếnkhihànghóathôngquan theođiểma.4.2,khoản2,Điều4.
c b.Đốivớixăngdầu,hóachất,khíHiệnnayviệcthực hiệnquyđịnhtrênchưa Côngtácphốihợpgiámsátgiữacác
xuấtkhẩu,tái xuất:
…
có,nhưng để cho các đơnvị phối hợp thực hiệnđúngtheoquyđịnh.ĐềnghịTổngcục
hướng dẫnđối với trường hợp giámsát,
đơnvị hải quantrong việc vậnchuyển xăngdầucungứng(táixuất)chomáy
baythực hiệntheo quyđịnhtại khoản4
b.2)Có giámsátcủa cơ quanhải niêmphong bồn,bể trong quá trìnhvận Điều13 Thông tư số 69/2016/TT-BTC. quan: chuyểntừ cửa khẩunhập (cụthể là xăng dầu
được tạmnhập từ Hải Phòng về tái xuấtqua
Thương nhântại ô “Phầnghi chú” cảng hàng không quốc tế Nội Bài -Hà Nội); thức tái xuất,vừa bánkinhdoanhnội trêntờ khai hải quan(thông báo vị địa thìgiao doanhnghiệp tự bảo quản trídựkiến,kýhiệubồn,bể;ngày,-TừkhoThượngLýHảiphòngvềkhocủavàchịutráchnhiệmtrướcphápluậtvềgiờdựkiếnbơm),tìnhhìnhthựctếDoanhnghiệptạisânbayđượcvậnchuyểnhànghóavậnchuyển,khôngthựchiệntạiđơnvị,ChicụctrưởngChicụcbằngxebồnthuêcủacácđơnvịvậntảihoặcniêmphongxe.ChicụcHảiquan
Hải quannơi làmthủtục xuấtkhẩu,xe của doanhnghiệp; CKSBQTthực hiệncác biệnpháp tái xuấtquyếtđịnhbiệnpháp,hình -Từ kho sânbaycủa doanhnghiệp vận giámsátphùhợpkhidoanhnghiệp
chuyểnbằng xe tra nạp ra sânbayvà tra nạp lênmáybaytạisânđỗởsânbay.
Doanhnghiệp đề xuất:
-Chi cục Hải quankhông niêmphong xe vận chuyểnhàngkhimàxeđóvừavậnchuyển hàngđểbántheohìnhthứctáixuấtvừabán theohìnhthứckinhdoanhnộiđịa;
-Chi cục Hải quanxemxétcó biệnpháp giámsátphùhợp,khôngniêmphongxetra nạptạisânđỗvàbánchocáchãnghàng khôngtrongvàngoàinướcdosốlượngxeít vàphảidùngchocảhaihìnhthứcbántáixuất vàbánnộiđịa.
2.2 3.Kiểmtranhànướcvềchấtlượngđốivớixăngdầu,hóachất,khínhậpkhẩu,xuấtkhẩu,tạmnhập;nguyên liệunhậpkhẩu:
b.1)Đối với lô hàng tái chế: Cầnhướngdẫnrõtrườnghợpnày,ThươngTrườnghợpnày,Thươngnhâncó
… khi tái chế,nếuxăng dầu,hóa nhânvẫnbịxửlýviphạmhànhchínhtheochất,khívẫnkhông đáp ứng yêu
cầuchấtlượng nhập khẩuthìtoàn bộxăngdầu,hóachất,khí,nguyên liệu(cảcũvàmới)buộcphảixuất khẩu,táixuấttheoquyđịnhtại điểmb.2dướiđâyvàxửlýtheo quyđịnhvềxử lýviphạmhành chínhvàcưỡngchếthihànhquyết địnhhànhchínhtronglĩnhvựchải
quan.
hànhvi vi phạmnhập khẩuhàng hóa khôngđápứngyêucầuchấtlượnghànghóanhậpkhẩu.Căncứquyđịnh tạiĐiều7Nghịđịnhsố127/2013/NĐ-CPngày15/10/2013quyđịnhxửphạt hànhchínhvàcưỡngchếthihànhquyết địnhhànhchínhtronglĩnhvựchảiquan đểxửphạtviphạmhànhchínhtheoquy định,Điều1Nghịđịnhsố45/2016/NĐ-CPngày26/5/2016sửađổi,bổsung mộtsốđiềucủa Nghịđịnhsố 127/2013/NĐ-CP.Sauxửlýviphạm hànhchính,thựchiệnquyđịnhtạiđiểm b.1khoản3Điều4Thôngtưsố
69/2016/TT-BTC.
2.3 4.Xácđịnhlượngxăngdầu,hóachất,khíxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậptáixuất;nguyênliệunhậpkhẩu đểsảnxuấtvàphachếhoặcgiacôngxuấtkhẩuxăngdầu,khí;dầuthôxuấtkhẩu,nhậpkhẩu:
a Tỷlệ haohụtxăngdầuxuấtkhẩu,
nhập khẩu,tạmnhập -tái xuất;
Tại điểmb,mục 2 công vănsố 5852/TCHQ- Nội dung nàyTổng cục Hải quan
GSQL ngày24/6/2016 hướng dẫnáp dụng tỷhướng dẫnthực hiệntại công vănsố
nguyênliệunhập khẩuđể sảnxuất lệ hao hụttheo Thông tư số 43/2015/TT-BTC 5852/TCHQ-GSQL ngày24/6/2016. và pha chế xăng dầuhoặc gia đốivớihàngtáixuấtvàthanhkhoảnhàngtạmĐốivớivướngmắccụthểtrongquá côngxuấtkhẩuxăngdầuphảiphùnhậptáixuất.Theođó,tỷlệhaohụtchophéptrìnhthựchiện,CụcHảiquantỉnh,hợpvớitỷlệhaohụttheoquyđịnhkhi thanhkhoảntờkhai tạmnhậplàtỷlệhaothànhphốgửihồsơvềTổngcụcHải tạiThôngtưsố43/2015/TT-BCThụttốiđaquyđịnhtạiThôngtưsố quan(CụcGiámsátQuảnlý)đểđược
ngày08/12/2015 của Bộ trưởng
Bộ Công Thương.
43/2015/TT-BCTtừ khâunhập khẩuđếnkhâuhướng dẫn. táixuất.
Thực tế lượng haohụtnhậpbồnrấtkhó xác địnhdolượnghàngtừphươngtiệnvậntảilà lượnghàngbaogồmcảlượngnhậpkinh doanhvàlượngtạm;nhậptáixuấtvàbơmlên
nhiềubồn,bể.
Đề xuất:
-Doanhnghiệp quyếttoán,hạchtoánlượng vàgiátrịhaohụtvàothunhậpdoanhnghiệp theoquyđịnh.Khôngthựchiệnquyếttoántại tờkhai tạmnhậptheoquyđịnhtạikhoản3 Điều3Thôngtư43/2015/TT-BCT.
-Việc ghi nhậnđiềuchỉnhlượng của tờ khai tạmnhậptheohướngdẫntạikhoản3,Điều 23Quyếtđịnh1996/QĐ-TCHQchỉ thựchiện việcghinhậntrênhệthống,khôngthựchiện khaibổsungtheomẫu03/KBS/GSQL.
a.1)Nếulượng chênhlệchnằm
trong dung sai của Hợp đồng...:
1.Cầnhướng dẫnrõ Thươngnhânđược
nhậpkhẩuvàkhôngbịxửlýviphạmhành
1.Trong trường hợp nàyphải khai báo
bổ sung theo đúng kếtquả thực nhập
Trường hợp lượng xăng dầu...thể nhập khẩuthừa sẽ bị xử lývi phạmnếutrịigiá thìkhông bị xử phạt. hàng nhập khẩuthừa trên10 triệuđồng hoặc
lượng xăng dầu...ghi trênHóa vượtquá 10%tổng trị giá lô hàng). đơn,Vậnđơn,Hợpđồngnhưng
phùhợp với dung sai xăng dầu, 2.Khoản8 Điều17 Thông tư số 39/2015/TT- 2.Trường hợp lượng xăng dầuchênh
hóa chất,khí,nguyênliệughi trên
Hợp đồng....
BTC ngày25/3/2015 quyđịnhHànghóa nhậpkhẩuthựctếcósựchênhlệchvềsố lượngsovớihóađơnthươngmạidotính
chấtcủahànghóa,phùhợpvớiđiềukiện
lệchnằmtrong dung sai của Hợp đồng,trịgiáhảiquanđượcxácđịnh theokhoản7Điều17Thôngtưsố
39/2015/TT-BTC.
giaohàngvàđiềukiệnthanhtoántronghợp đồngmuabánhoặchóađơnthươngmại: Xácđịnhtrịgiáhảiquanphảicăncứvào hóađơnthươngmạivàhợpđồngmuabán (điềukiệngiaohàng,tỷlệdungsai,đặctính tựnhiêncủahànghóavàđiềukiệnthanh toán).Trịgiáhảiquankhôngđượcthấphơn trịgiáthựcthanhtoánghitrênhóađơn thươngmạivàcácchứngtừcóliênquan.
Căncứ các quyđịnhtrênthìviệc tínhthuế đối vớihànghóanhậpkhẩucóchênhlệchvềsố lượngsovớihóađơnthươngmạilàchưa thốngnhất.
c c)Đối với xăng dầucung ứng cho Đề xuấtbổ sung nội dung vào điểmc1 khoản Điểmc khoản4 Điều4 Thông tư số tàubiểnđượcxácđịnhnhưsau:4Điều4quyđịnh:69/2016/TT-BTCquyđịnhĐốivớic.1)Xăng dầubơmtrực tiếp từ -Biênbảngiaonhậnnhiênliệugiữatàubiểnxăngdầucungứngchotàubiểnbơmkho xuống tàubiểnđược xác định và kho chứa. lượngxăngdầuđượcxácđịnhbằng
-Lượng xăng dầutrênbiênbảngiao nhận đồnghồđocủakhochứavàBiênbảngiữa kho với tàubiểnlà cơ sở để xác nhận giaonhậnnhiênliệugiữaphươngthực xuất. tiệnvậntảivàtàubiểnvàlàlượngđể
xácnhậnthôngquan.
d c.2.4)Trường hợp có chênhlệch Do tínhchấthàng xăng dầucó hao hụtkhi vậnNội dung quyđịnhtại điểmc.2.4 khoản
giữa đồng hồ đo của kho chứa và chuyển,bơmhàng nênsẽ có chênhlệch
Biênbảngiao nhậnnhiênliệu,Chi giữa đồng hồ đo của kho chứa và biênbản
4 Điều4 Thông tư số 69/2016/TT-BTC
để làmcơ sở cho Chi cục Hải quan
cục Hải quannơi làmthủtục tạm nhậpcăncứBiênbảngiaonhận nhiênliệu,Hóađơnvàchứngtừ thanhtoán,ýkiếngiải trìnhcủa thươngnhânđểxácđịnhlượng xăngdầuthựcxuấtkhẩu,táixuất vàthực hiệnthanhkhoảntờkhai
tạmnhập.
giao nhậnnhiênliệu(giao nhậnvới tàubiển). xác địnhlượng xăng dầutái xuấtkhi có Mặtkhác tại điểma,khoản11,Điều4 thìcơ sự chênhlệchgiữa đồng hồ của kho sở xác địnhxăng dầucung ứng tàubiểnđã
thực tái xuấtlà tờ khai thông quanvà được xácnhận“hàngđãquakhuvựcgiámsát”trên Hệthốngvàtheođềnghịsửađổitạimục4;
đề nghị bỏ điểmc.2.4,khoản4,Điều4 này.
2.4 6.Về lấymẫuxăng dầu,hóa chất, Thông tư chưa có quyđịnhviệc lấymẫu,thời Theo quyđịnhtại điểmb.1 khoản8 khíxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậpđiểmlấymẫuđốivớitrườnghợpchuyểntải,Điều4thìchủtàucótráchnhiệmneo
nguyênliệunhập khẩu:Thực hiện sang mạn.
theo quyđịnhtại khoản3 Điều31
đậutại vị tríđã đăng kýcho đếnkhi
hoànthànhcác điềukiệnđể được
Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày
25/3/2015.
bơmlênkho.Theo đó,đối với xăng dầuchuyểntảisangmạnthìviệcthực hiệnlấymẫutại tàuchuyênchởxăng dầutrướckhithựchiệnchuyểntải,
sang mạnsang các tàunhỏ.
3 8.Đốivớixăngdầuchuyểntải,sangmạn
3.1 b)Thương nhânthực hiệnkhai Điểma.4,khoản2quyđịnhđiềukiệnđể CụctrưởngCụcHảiquantỉnh,TPcăn báovớiChicụcHảiquanquảnlýThươngnhânđượcbơmxăngdầu,hóachất,cứquyđịnhtạiThôngtưsố
khuvực chuyểntải,sang mạn khínguyênliệutừphươngtiệnvậnchuyển 69/2016/TT-BTCvàthựctếtạiđơnvị
trước khi thực hiệnviệc chuyểntải,vào bồn,bể và ngược lại a.4)Cógiámsát
sang mạntheo quyđịnhdưới đây: củacơquanhảiquan.
để tổ chức thực hiện(phải đảmbảo
các quyđịnhliênquantại Thông tư số
… Khoản8quyđịnhxăngdầuchuyểntảisang69/2016/TT-BTC).mạn,Thươngnhânthựchiệnkhaibáovới
Chi cục Hải quanquảnlýkhuvực chuyểntải sangmạnvàcơquanhảiquanthựchiện
… giámsáttrênnguyêntắcquảnlýrủiro.
Trênthực tế khuchuyểntải,sang mạnvà các khuvựccóbồnbểchứaxăngdầukhôngdo mộtChicụcHảiquanquảnlý.Theođónếu căncứcácquyđịnhnêutrên,trườnghợp doanhnghiệplàmthủtụchảiquantạiChicục khácChicụcquảnlýkhuvựcchuyểntải,sang mạnthìviệcgiámsáttrongquátrìnhchuyển tải,sangmạnvàgiámsátkhibơmxăngdầu vàobồn,bểsẽbịchồngchéo.
3.2 b.1)Thương nhâncó tráchnhiệm Đề nghị giải thíchrõ quyđịnhhoànthànhcácTrường hợp xăng dầuchuyểntải,sang
khai rõ vị tríđược phép chuyểntải điềukiệnđểđượcbơmlênkhovàhoànsang mạn...Chủtàucó tráchnhiệmthànhthủtụchảiquantrường hợp tàu
mạnđã được bơmlênkho thìphương
tiệnvậntải thực hiệnviệc chuyểntải,
neođậutạivịtríđãđăngkýchochuyểntải sang mạnthực hiệnbơmhoặc sang mạnkhông phải neo đậutại vị trí
đếnkhihoànthànhcácđiềukiệnchưa bơmxăng dầulênkho. đểđượcbơmlênkhovàhoàn
thànhthủtụchảiquan:
đã đăng ký.
Trường hợp xăng dầuchuyểntải sang mạnchưađượcbơmlênkhothì phươngtiệnvậntảithựchiệnviệc chuyểntải,sangmạnphảithựchiện neođậutạivịtríđãđăngkýchođếnkhi thựchiệnbơmxăngdầulênkho
hoặc hoànthànhthủtục hải quan.
3.3 b.2)Đối với lô xăng dầucủa cùng Việc quyđịnhmở tờ khai theo từng tàu Doanhnghiệplựachọnthựchiệnmở
mộtdoanhnghiệp trêntàuvậntải
nhập cảnh,Thương nhânmở tờ
chuyểntải,sang mạndẫnđếnphải mở rất
nhiềutờ khai (vídụtàu40 ngàntấnphải sử
nhiềutờ khai theo quyđịnhtại Thông
tư số 69/2016/TT-BTC hoặc mộttờ
khai theo từng tàuchuyểntải,sangdụng khoảng 40 lượttàuchuyểntải,phải mở khai theo quyđịnhtại Điều18 Thông tư mạn.Việcxácđịnhlượngxăng khoảng40tờkhaitươngứng).Hơnnữaviệcsố38/2015/TT-BTCđốivớilôhàng dầuchuyểntảisangmạncăncứxácđịnhtrịgiá,tínhthuếsẽgặpnhiềukhó xăngdầuchuyểntải,sangmạncủatheoThôngbáokếtquảgiámđịnhkhăndođặcthùmặthàng:khốilượngthựctếcùngmộtdoanhnghiệp.
về lượng tại tàuchuyểntải,sang
mạn.
bao giờ cũng có sự chênhlệchso với số lượngtrênchứngtừ(nhưngvẫnphùhợpquy địnhtrênhợpđồng),nếucăncứkhốilượng giámđịnhtừngtàuđểtínhthuếsẽchênhlệch sovớithuếphảinộptheogiáthựcthanhtoán
của lô hàng.
3.4 c)Cơ quanhải quanthực hiện Xăngdầulàmặthàngđặcthù,nhạycảm,dễTrướcmắt,đềnghịCụcHảiquantỉnh, giámsátviệcchuyểntải,sangmạnbịdoanhnghiệplợidụngđểgianlận;việc TPcăncứquyđịnhliênquantạiNghị
…
Trường hợp giámsáthải quan
giámsátchuyểntải,sang mạnthường phức địnhsố 08/2015/NĐ-CP,Thông tư số tạpdođịabàngiámsátrộng,thiếuphương38/2015/TT-BTCvàthựctếtạiđơnvị
tiệnkỹthuậtgiámsát,chủyếudo công chức để có biệnpháp giámsátphùhợp
trực tiếp...lập thànhBiênbảngiámhải quanthực hiệntrực tiếp. theo hướng dẫntại công vănsố sátvà lưutại bộ hồ sơ hải quan... Đề nghị hướng dẫncụthể việc áp dụng quản 3184/TCHQ-GSQL ngày15/4/2016
lýrủi ro đối với công tác giámsátxăng dầu
chuyểntải,sang.mạnđể đảmbảo yêucầu, dầuxuấtnhậpkhẩu,tạmnhậptáixuất.
3.5 9.Thời hạnlưugiữ tại ViệtNam ĐềnghịnêurõkháiniệmngàyhoànthànhthủNgàyhoànthànhthủtụchảiquanlà đốivớixăngdầu,hóachấtkhíkinhtục hảiquanđượccoilà ngàythôngquanhayngàythôngquanhànghóatheoquy doanhtạmnhậptáixuấtthựchiệncóthểcoilàngàyđượcchấpnhậnkhaibáođịnhtạikhoản7Điều4Thôngtưsố
theo qui địnhtại khoản4 Điều11
Nghị địnhsố 187/2013/NĐ-CP.
sửa đổi bổ sung của doanhnghiệp khi nộp 69/2016/TT-BTC. bổsunghóađơnthươngmạitrongvòng30
ngàykể từ ngàyđăng kýtờ khai hải quan.
3.6 11.Cơ sở để xác địnhxăng dầu,
hóa chất,khíđã xuấtkhẩuđối với
Theo quyđịnhvề xăng dầuchuyểntải,sang
mạntại Thông tư nàythìcơ quanhải quan
Trường hợp cơ quanhải quankhông
thực hiệngiámsáttrực tiếp (việc giám
xăng dầu,hóa chất,khíxuấtkhẩu, thực hiệngiámsátviệc chuyểntải,sang mạn sátchuyểntải,sang mạntrênnguyên táixuất: trênnguyêntắcquảnlýrủiro.NếuChicục tắcquảnlýrủi ro)thìChicụcHảiquan
không tổ chức giámsáttrực tiếp tại khuvực xuấtkhẩu,táixuấtquacửakhẩuchuyểntải thìkhôngđủcơsởđểxác nhận đườngbiển,cảngchuyểntải,khu
chuyểntải;xăng dầucung ứng cho Đề nghị hướng dẫncăncứ,cơ sở để thực tàubiển,máybayxuấtcảnh;xănghiệnxácnhận“Hàngđãquakhuvựcgiámdầu,khíxuấtkhẩu,tái xuấtđưa vàosát”trong trường hợp này.
kho ngoại quanlà tờ khai hàng hóa xuấtkhẩuđãđượcthôngquanvà đượcxác nhận“Hàngđãquakhu
vực giámsát”trênHệ thống;
trial vào tờ khai đã được thông quanvàđềnghịcủachủhàngđểxác
nhậnhàng đã qua khuvực giámsát.
3.7 20.Thương nhânxuấtnhập khẩu Hiệntrêntoànquốc có khoảng 24 doanh BộTàichínhđãcócôngvănsố
xăng dầucó tráchnhiệmxâydựng nghiệp đầumối được kinhdoanhxuấtnhập 10114/BTC-TCHQngày21/7/2016 về phầnmềmtheodõi,quảnlýlượngkhẩuxăngdầu.TheođósaukhiTổngcụcHảiviệctriểnkhaiphầnmềmtheodõi,xăngdầuvàokho,từkhođưavàoquanlàmviệcvớicácdoanhnghiệp,cần quảnlýlượngxăngdầuvàokho,từkhonộiđịa,hoặctáixuất,xuấtsớmpháplýhóatráchnhiệmnàycủa các khođưavàonộiđịa,hoặctáixuất,xuấtkhẩuvàkếtnốidữliệuvớicơquandoanhnghiệp.Khiđãxemlàtráchnhiệmcầnkhẩu.Theođó,TổngcụcHảiquansẽ hảiquantheoquyđịnh. phảicóbiệnphápđảmbảotráchnhiệmxâydựnglộtrìnhthựchiện.
được thực hiện,nhằmnâng cao tínhkhả thi và hiệuquả,thực chấtcủa quyđịnhpháp lýtại Thôngtư,tăngcườngcôngtácchốngbuôn lậuvàgianlậnthươngmại.Saukhibanhành Nghịđịnhvềxử lýviphạmhànhchínhtrong lĩnhvựchảiquancầnxâydựngchếtàiđểxử phạtnếudoanhnghiệpkhôngchấphànhquy địnhnày(chếtàiphạtphùhợp,khôngquá nặng).
4 Điều5.Thuếvàlệphí
2.Về tỷlệ thuế xuấtkhẩudầuthô: Đề nghị sửa “… thông báo của người khai ViệcgửiThôngbáovềtỷlệthuếxuất hảiquan(thôngbáonàyđồngkínhgửicơ khẩudầuthôthuộctráchnhiệmcủaquanthuế)…”thành“…thôngbáocủangườingườikhaihảiquanvàđượcquyđịnhkhaihảiquan(thôngbáonàyphảigửiđồngtại các vănbảnquyphạmpháp luật
(thông báo nàyđồng kínhgửi cơ thờiđếncơ quanthuế)…” khácliênquanđếnchínhsáchthuếnộiquanthuếcùngthờihạnthôngbáo
tỷlệ thuế tài nguyêntạmtínhđối với từnghợpđồngdầuthô)để thựchiện.
5 Điều6.Địađiểmlàmthủtụchảiquan
1.Xăng dầu,hóa chất,khínhập khẩu,tạmnhậpthựchiệntạiChi cụcHảiquancửakhẩunhập
đượcphépnhậpkhẩu...
Đề nghị làmrõ quyđịnhChicụcHảiquan
cửakhẩunhậpđượcphépnhậpkhẩu.
Quyđịnhnàyđảmbảo tínhlinhhoạt trongtrườnghợpquyđịnhcủapháp luậtliênquancóthayđổi.Dovậyđề nghịcăncứquyđịnhtạiĐiều4Nghị địnhsố08/2015/NĐ-CPvàcácvăn bảnquyphạmphápluậtliênquanđể
thực hiện.
6 Điều7.Hồsơhảiquan
6.1 1.Chứng từ phải nộp: Đềnghịchophépdoanhnghiệpđượcnộp Đồngývớiđềxuất,theođóchophép
…
b)Hóa đơnthương mại:01 bản
chụp;
Hóa đơntạmtínhhoặc Hóa đơnthương mại doanhnghiệp được nộp Hóa đơn trườnghợptạithờiđiểmmởtờkhaichưacóthươngmạihoặcHóađơntạmtính. giáchínhthứcnênchưathểcóHóađơn
thương mại.
6.2 e)Trường hợp mộtlô hàng phải khai trênnhiềutờkhaihoặchàng hóanhậpkhẩuthuộcnhiềuloại
hình,có chung vậntải đơn...
Đề nghị hướng dẫnthủtục hải quantrường hợplôhàngcó02vậnđơn,chungtàu,hóa đơn,bảohiểmvàcùngnhàcungcấp,giao
hàng 1 lần.
Thương nhânlựa chọnthực hiệnmở mộttờkhaihoặcnhiềutờkhai theo quyđịnhtạiThôngtưsố38/2015/TT-
BTC.
7Điều8.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcnhậpkhẩu,tạmnhập
2.Căncứ vănbảnđề nghị được Chi cục Hải quanthực hiệnviệc gia hạnthời Theo quyđịnhtại Điều12 Quytrìnhban giahạnthờihạnxăngdầu,hóa hạntạmnhậptáixuấttrênvănbảnđềnghị hànhkèmtheoQuyếtđịnhsố chất,khítạmnhậptáixuấtlưugiữcủathươngnhânvàlưuhồsơtheoquyđịnh,1966/QĐ-TCHQngày10/7/2015củatạiViệtNamcủa Thươngnhân, đồngthời thựchiệngiahạntrênhệthống. TổngcụcHảiquanthì:
Chi cục Hải quanxemxét,chấp Tuynhiêntại khoản3 Điều23 Quyếtđịnhsố -Trường hợp người khai gửi thông tin 1966/QĐ-TCHQngày10/7/2015thìviệcgiabổsungthôngquaHệthốngthìkhông hạnnàycònphảithựchiệnkhaibổsungtheophảikhaibổsungtrênmẫusố
dấutrênvănbảnđề nghị của mẫusố 03/KBS/GSQL. 03/KBS-GSQL.
Thương nhânvà lưuhồ sơ theo
quyđịnh,đồng thời thực hiệngia
Đề xuất:Thực hiệntheo quyđịnhtại Thông tư-Trường hợp người khai gửi thông tin
69/2016/TT-BTC và không thực hiệnkhai bổ bổ sung bằng vănbảnthìphải thực
hạnthời hạntạmnhập trênHệ sungtheomẫu03/KBS/GSQL.
thống...
hiệnkhai bổ sung trênmẫusố 03/KBS-GSQL.
Căncứ các thông tinbổ sung của ngườikhaihảiquan,cơquanhảiquan kiểmtrađốichiếuvớicácchứngtừ liênquan(vănbảnđềnghịđượcgia hạn,hồsơhảiquan)đểxemxétchấp nhậnđềnghịđượcgiahạnthờihạn
tạmnhập tái xuất.
8 Điều12.Hồsơhảiquan(đốivớixăngdầu,hóachất,khíxuấtkhẩu,táixuất)
8.1 2.Hồ sơ hải quanđối với tái xuất Điểmc.2 khoản4 Điều4 quyđịnhtrường Điều31Thôngtưsố69/2016/TT-BTC xăngdầu,hóachất,khí: hợpxăngdầubơmtừkhoxuốngphươngtiện(quyđịnhvềthủtụchảiquanđốivới
vậntải để tiếp tục vậnchuyểncung ứng cho xăng dầuxuấtkhẩu,tái xuấtcho tàu tàubiểnLượngxăngdầutrênBiênbảngiaobiển),theo đó có quyđịnhvề Biênbản nhậnnhiênliệugiữaphươngtiệnvậntảivàgiao nhậnnhiênliệutrong hồ sơ hải tàubiểnlàcơsởđểxácnhậnthôngquan quan.
theoquyđịnh.
Tuynhiêntại khoản2 Điều12 khôngquyđịnh phảicóBiênbảngiaonhậnnhiênliệunhư trên.
8.2 c)Khi làmthủtục tái xuất,thương 1.Theo quyđịnhtại khoản4 Điều14 Thông 1.Thương nhânphải thực hiệnkhai nhânphảikhaibáothôngtinvềsốtưsố38/2014/TT-BCTthìThươngnhâncóbáo thông tinvề số tờ khai tạmnhập tờ khai tạmnhập,số thứ tự của thểsửdụngnguồnxăngdầucùngchủng trêntờ khai tái xuấtđể phục vụcông dònghàngtrêntờkhaitạmnhập loạivớinguồnxăngdầutạmnhậptronghệtác thanhkhoảntờ khai và công tác tươngứngvớitừng dòng hàng tái thốngkhonộiđịacủamìnhđểtáixuất.Theoquảnlýcủa cơ quanhải quan. xuấtđể Hệ thống theo dõi trừ lùi; đó,Thương nhânkhông khai được thông tin
Hệ thống tự động thực hiệntrừ lùi về số tờ khai tạmnhập theo quyđịnhtại điểm
theo số lượng trêntờ khai tạm
nhập tương ứng.
c khoản2 Điều12 Thông tư số 69/2016/TT-
BTC.
2.Theo quyđịnhtại khoản4 Điều14 Thông tưsố38/2015/TT-BTC thìcơquanhảiquan
không thực hiệnviệc giámsátlô hàng tạm
2.Việc bảo quảnxăng dầusaukhi thôngquanthuộctráchnhiệmcủa
Thương nhân;theo đó cơ quanhải
nhập xăng dầusaukhi tờ khai hải quanđượcquankhông thực hiệngiámsátlô hàng
trial quan.
Thực tế Cục Hải quanTP.Hải Phòng không thựchiệnviệcgiámsátnhưtrênvàgiao doanhnghiệptựquảnlý,vậnchuyểnvềcác
địa điểmkhác.
tạmnhập saukhi hàng hóa đã được
thông quan.
Đề nghị Tổng cục Hải quanhướng dẫnđể thựchiện.
9 Điều14.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquancửakhẩuxuất;ChicụcHảiquanquảnlýdoanhnghiệpmua xăngdầu,khítheoquyđịnhtạiđiểmbkhoản4Điều35Nghịđịnhsố83/2014/NĐ-CP,khoản3,Điều19,khoản 2Điều35Nghịđịnhsố19/2016/NĐ-CP
2.Đối với xăng dầu,hóa chất,khíxuấtkhẩu,tái xuấtqua cửa khẩuđường bộ:
b)Trường hợp pháthiệnniêm ViệcxửphạtthựchiệntheoquyđịnhcủaLuậtThựchiệntheoquyđịnhcủaLuậtxửlý phongkhôngcònnguyênvẹnhoặcxử lýviphạmhànhchínhvàNghịđịnhxửphạtviphạmhànhchính,Nghịđịnhxửphạt códấuhiệuviphạmvềsự thayđổiviphạmhànhchínhtronglĩnhvựchảiquan,doviphạmhànhchínhtronglĩnhvựchải
lượng,trọng lượng,chủng loại xăngdầu,hóachất,khí,cơquan hảiquanlựachọntổchứcđánh
giá sự phùhợp được chỉ định
vậycó thể là xử phạthoặc không xử phạt, việcxửphạtcóthểlậpBiênbảnviphạm hoặckhônglậpBiênbảnviphạm(thựchiện
theo thủtục đơngiản).
quanvà các vănbảnhướng dẫnliên
quan.
kiểmtra phục vụquảnlýnhà nước hoặc Thươngnhângiámđịnh...
10 Điều16.Nguyêntắcthựchiện
4.Xăng dầu,hóa chất,khíchuyển Đề nghị bổ sung thêmtiềnchậmnộp.tiêuthụnội địa,người nộp thuế
phải kê khai,nộp đủtiềnthuế,tiền
phạt(nếucó)theo quyđịnh.
Trường hợp người nộp thuế khi chuyểntiêuthụnộiđịakhôngtựgiáckêkhai,nộpthuếvớicơquanhảiquan thìthựchiệntheoquyđịnhtạiđiểmb khoản2Điều21Thôngtưsố 38/2015/TT-BTC;theođóphảinộptiền chậmnộptheoquyđịnhcủacơquan
hải quan.
11 Điều20.TráchnhiệmcủaThươngnhân(xăngdầu,hóachất,khíchuyểntiêuthụnộiđịa)
3.Kê khai,nộp đủthuế theo quy Vềhồsơhảiquan: CăncứquyđịnhtạiĐiều7,khoản2
địnhtrêntờ khai hải quanmới và ghirõsốtờkhaihảiquanhàng hóatạmnhậpbanđầu,hìnhthức chuyểntiêuthụnộiđịa...
Trường hợp...nếucơ quanhải quanhoặccơquanchức năng kháckiểmtra,pháthiệnthìngười nộpthuếbịấnđịnhsốtiềnthuế phảinộptheotờkhaihảiquan hànghóatạmnhậpbanđầuvàbị xửphạttheoquyđịnhhiệnhành. Ngườinộpthuếcótráchnhiệm nộpđủsốtiềnthuếcònthiếu,tiền chậmnộpvàtiềnphạt(nếucó) theoquyếtđịnhcủacơquanhải
quan.
Căncứ Điều18 Thông tư số 69/2016/TT- Điều35Nghịđịnhsố83/2014/NĐ-CP38/2015/TT-BTCthìđốiivớimặthàngtxăng hiệnkinhdoanhtạmnhậptáixuấtxăngdầunhậpkhẩulàmặthàngphảicógiấyphép
của Bộ Công thương (quyđịnhtại Nghị định 83/2014/NĐ-CPngày3/9/2014)nênkhi chuyểntiêuthụnộiđịaphảiđượcBộCông
thương đồng ýbằng vănbản. Thương).Do vậy,khi Thương nhân Thựctế,hàngxăngdầukhôngtáixuấthết kinhdoanh,xuấtkhẩu,nhậpkhẩuxăngđượcquyếttoánvàchuyểntiêuthụnộiđịa dầuchuyểntiêuthụnộiđịađốivớiliêntụctheotừngtờkhai tạmnhậpnênviệcxăngdầutạmnhậpthìkhôngphảixinxinphépBộCôngThươnggâykhókhănchoGiấyphépcủaBộCông Thương.hoạtđộngcủadoanhnghiệpcũngnhưcơ
quanhải quan.Do đó đề nghị đối với hàng xăngdầuchuyểntiêuthụnộiđịadokhôngtái xuấthoặctáixuấtkhônghếtkhôngcầngiấy
phép của Bộ Công Thương.
12 Điều28.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquanquảnlýThươngnhânxuấtkhẩu,nhậpkhẩukhí,nguyênliệu
1.Khi nhậnđược vănbảnthông
báo về cung cấp khí,nguyênliệu,
Đề nghị hướng dẫnrõ là Biênbảngì.Kiến
nghị là sử dụng Biênbảnchứng nhậndo cơ
Công chức hải quangiámsátthực
hiệnxác nhậnvào Biênbảnthỏa thuận
Bảnđồ đường ống ngầmcung cấpquanhải quanlập hoặc Biênbảndo doanh giữa Thương nhânxuấtkhẩuvà các khí,nguyênliệu,Biênbảnthỏa nghiệplập Thươngnhânnhậpkhẩu.thuậngiữaThươngnhânxuấtkhẩu
và các Thương nhânnhập khẩu, ChicụcHảiquanquảnlýcótrách nhiệmbốtrícánbộgiámsátvàký xácnhậnchỉsốđồnghồtạithời điểmxácnhậntheoBiênbản...
13 Điều32.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcxuấtkhẩu,táixuất;ChicụcHảiquanngoàicửa khẩunơicóhệthốngkhonộiđịachứaxăngdầunhậpkhẩu,tạmnhập
2.Trường hợp xăng dầucung ứng cho tàubiểntại Chi cục Hải quannơi làmthủtục xuấtkhẩu,tái xuấthoặc tại Chi cục Hảiquanngoàicửakhẩunơicóhệthốngkhonộiđịachứaxăngdầunhậpkhẩu,tạmnhập:
13.1 b)Căncứ lượng xăng dầutrên Đốivớitrườnghợpthựchiệnthủtụcxuất Thựchiệntheoquyđịnhtạiđiểmb Biênbảngiaonhậnnhiênliệuvàcảnhbằnghồsơthủcôngthì“bảnkhaichungkhoản1Điều32vàkhoản2Điều10 việctàuđãthựcxuấtcảnh(căncứtàuxuấtcảnh”chưađủcăncứxácthựctàuThôngtưsố69/2016/TT-BTCđểgiải thôngbáotàurờicảngtrênHệ đãxuấtcảnh.Đềnghị thayđổicụmtừ“bản quyếtphátsinhvướngmắctrong
thống hải quanđiệntử E-Manifest khai chung tàuxuấtcảnh”thành“Giấyphép
hoặc Bảnkhai chung tàuxuấtcảnhrời cảng”.
trường hợp khi xác nhậnhàng qua khu
vực giámsátnhưng doanhnghiệp
của Chi cục Hải quannơi hoàn chưacóGiấyphéprờicảng(trường thànhthủtụcchotàuxuấtcảnh hợpchưathựchiệnthủtụchảiquan trongtrườnghợptàubiểnthực điệntửđốivớitàubiểnnhậpcảnh, hiệnthủtụcxuấtcảnhbằnghồsơ xuấtcảnh).ViệcyêucầuThươngnhân thủcông),côngchứchảiquanxác nộpGiấyphéprờicảngthựchiệntại nhận“Hàngđãquakhuvựcgiám khâuhoànthuế,khôngthuthuếquy sát”trênHệthốnghoặctrêntờkhai địnhtạiĐiều10Thôngtưsố
hải quangiấyvề lượng xăng dầu 69/2016/TT-BTC. đãtáixuấttheoquyđịnh;
13.2 c)Trường hợp xăng dầucung ứngTrường hợp tàubiểnkhông tiếp nhậnlượng Đối với trường hợp tàubiểnkhông tiếp chotàubiểnnhưngvìlýdokháchxăngdầutheođơnđặthàngthìphảihủytờ nhậnlượngxăngdầutheoĐơnđặt quantàubiểnkhôngtiếpnhận khaidothựctế hàngkhôngxuất,vìvậykhônghànghoặctiếpnhậníthơnsovới
được lượng xăng dầutheo đơn đặthànghoặctiếpnhậníthơnso
với lượng xăng dầuđã khai báo
thể ghi nhậntrênhệ thống.Đề nghị bổ sung nộidungyêucầuthươngnhânphảicóvăn
bảnđề nghị hủytờ khai theo mẫusố
lượng xăng dầuđã khai báo trêntờ khaixuấtkhẩu,táixuấtquyđịnhtại
điểmc khoản1 Điều31 Thông tư số
trêntờ khai xuấtkhẩu,tái xuấtthì 04/HTK/GSQL Phụlục V banhànhkèmtheo 69/2016/TT-BTC thì:
công chức hải quanthực hiện Thôngtưsố38/2015/TT-BTC. -TrườnghợpkhôngtiếpnhậnlượngTrườnghợptàubiểntiếpnhậnlượnghàngítxăngdầutheoĐơnđặthàngthìthực hơn(hoặckhác)sovớilượngtheoorder(làhiệnhủytờkhaitheoquyđịnh;lượngkhaibáotrêntờkhai),đềnghịngoài
việc công chức hải quanxác nhậnvà ghi nhận
nhânnộp bảnchínhBiênbảngiao trênhệ thống thìthương nhânphải thực hiện khai xuấtkhẩu,tái xuấtthìngoài việc nhậnnhiênliệu; thực hiệnxác nhậnvà ghi nhậntrênHệ
thống,Thương nhânphải thực hiện khaibổsungsauthôngquan.
13.3 5.Trêncơ sở đơnđặthàng do TheoquyđịnhnàythìcơquanhảiquanphảiQuyđịnhtrêntrênnhằmnângcaotrách ThươngnhânnộptheoquyđịnhtạitheodõiđịnhmứctiêuhaonhiênliệucủatàunhiệmcủacơquanHảiquanvàlàcơ điểmbkhoản2Điều31Thôngtưbiển.Tuynhiênmỗi tàucóđịnhmứctiêuhaosởđểcơquanhảiquanđánhgiávàcó này,thựchiệntheodõivàyêucầunănglượngkhácnhauvàlạichạytuyếnquốcbiệnphápxửlýnếucódấuhiệuvi doanhnghiệpgiảitrìnhvềđịnh tếxuấtcảnhnênviệccơquanhảiquantheophạm,gianlận,theođốviệctổchức mứcxăngdầunếucódấuhiệuvidõiđịnhmứctiêuhaonhiênliệucủatàubiểntheodõi thuộctráchnhiệmcủaChicục. phạm;phốihợpvớicơquanchứcrấtkhóthực hiện.
năng liênquan,cơ quangiámđịnh Đề nghị Tổng cục Hải quanhướng dẫncụthể cóviphạmvềđịnhmức.việctheodõiđượcthực hiệnnhưthếnào?
14 Điều33.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơitàubiểnneođậu
đ.2)Trường hợp ngàyxuấtcảnh Căncứ tờ khai thông quan,xăng dầuđược Quyđịnhtại điểmđ.2 khoản2 Điều33 củatàubiểnquáthờihạnhiệulựcbơmlêntàubiển.DođóhàngtrêntàubiểnlàThôngtưsố69/2016/TT-BTClàcơsở
đối với tờ khai tái xuấtgửi thông
báo cho Chi cục nơi làmthủtục
hàng đã được thông quan(hàng được thông để Chi cục Hải quannơi tàubiểnneo
quantrong thời gianhiệulực của tờ khai).Đềđậuphối hợp với Chi cục Hải quannơi
xuấtkhẩu,tái xuấtđể phối hợp xử nghị không quyđịnhtàubiểnphải xuấtcảnh làmthủtục tái xuấtxử lýcác vi phạm, lý. trongthờigianhiệulựccủatờkhai. gianlậnnếucó.
15 Điều36:Thủtụchảiquan Đề nghị hướng dẫnrõ trường hợp nàykhông Đề nghị thực hiệntheo quyđịnhtại
phải đáp ứng quyđịnhtại khoản8 Điều25 dầuxuấtkhẩu,táixuấtchomáy Nghịđịnhsố08/2015/NĐ-CP.
baythực hiệntheo quyđịnhđối với hìnhthứcđăngkýtờkhai mộtlần đểxuấtkhẩuhoặctáixuấtnhiều lần(giaonhậntrước,đăngkýtờ khaihảiquansau)vàphảiđápứngquyđịnhtạikhoản8Điều25
Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP.
khoản1 Điều93 Thông tư số 38/2015/TT-BTC,theođókhôngyêu cầuphảiđápứngquyđịnhtạikhoản8
Điều25 Nghị địnhsố 08/2015/NĐ-CP.
16 Địađiểmlàmthủtụchảiquanxăngdầuxuấtkhẩu,táixuấtchomáybay
Xăng dầuxuấtkhẩuđược thực
hiệnthủtục hải quantại Chi cục
Đề nghị cho phép Thương nhânđược làmthủĐồng ýđề xuất,theo đó Thương nhân
tục xuấtkhẩu,tái xuấtxăng dầucung ứng cho được làmthủtục cung ứng (xuấtkhẩu,
Hải quancửa khẩuxuất. máybaytạiChicụcHảiquannơiquảnlýhệtáixuất)xăngdầuchomáybaytạiChi
Xăng dầutái xuấtđược thực hiện thống kho chứa xăng dầunhập khẩu,tạm thủtụcHảiquantạiChicụcHải
quannơi đã làmthủtục tạmnhập chínhlôxăngdầuđó;hoặctạiChi cụcHảiquanngoàicửakhẩunơi Thươngnhâncóhệthốngkhonội địachứaxăngdầunhậpkhẩu,tạm
nhập.
cục Hải quannơi quảnlýhệ thống kho
chứa xăng dầunhập khẩu,tạmnhập.
17 Điều37.Hồsơhảiquan(đốivớixăngdầuxuấtkhẩu,táixuấtchomáybay)
17.1 1.Đối với xuấtkhẩu/tái xuấtxăng
dầu:
Theo quyđịnhtại Điều12 Thông tư số
69/2016/TT-BTC,hồ sơ hải quanbao gồm
Đối với xăng dầucung ứng cho tàubay
xuấtcảnh:
Thực hiệntheo quyđịnhtại khoản Hóa đơnthương mại,Hợp đồng bán -Hợp đồng bánhàng/Phụlục Hợp 1,khoản2Điều12Thôngtưnày, đồng:Nộplànđầukhilàmthủtụccung điểmb.2khoản1Điều93Thông38/2015/TT-BTC,điểmbkhoản2Điều82ứngxăngdầuhàngkhông;
Thông tư số 38/2015/TT-BTC hồ sơ hải quan-Hóa đơnbánhàng hoặc Hóa đơn không yêucầuphải có Hóa đơnthương mại, thương mại hoặc Phiếuxuấtkho: Hợp đồng. ThươngnhânlậpBảngtổnghợptheoMặtkhác,điểmb.2khoản1Điều93Thôngquyđịnhtạiđiểmb.2khoản1Điều93tưsố38/2015/TT-BTCquyđịnhmỗilầngiao
nhận,ngườikhaihảiquanphảicóchứngtừ chứngnhậnviệcgiaonhậnhànghóa(hóa đơnbánhàng,hóađơnthươngmại,Phiếu xuấtkho...)vàphảilậpBảngtổnghợpcác chứngtừchứngnhậnviệcgiaonhậnhàng hóatheomẫusố27/THCT-KML/GSQLPhụ lụcVbanhànhtheoThôngtưnàynộpcho cơquanhảiquankhilàmthủtụchảiquan.
Đề nghị bỏ các chứng từ dẫntrêntrong hồ sơ hảiquanxuấtkhẩu/táixuấtxăngdầunóichungvàtronghồsơcungứngxăngdầucho máybaynói riêng.
17.2 2.Đối với tái xuấtxăng dầu: ĐềnghịchỉnộplầnđầukhilàmthủtụcđốivớiTươngtựđiểm16.1nêutrên,nộplần
a)Giấychứng nhậnđăng kýkinh Giấychứngnhậnđăngkýkinhdoanhdoanhxăng dầuvà được Cục
Hàng không ViệtNamcấp giấy phépcungcấpdịchvụhàng
không...
đầukhi làmthủtục đối với Giấychứng
nhậnđăng kýkinhdoanh.
18 Điều38.TráchnhiệmcủaChicụcHảiquannơilàmthủtụcxuấtkhẩu,táixuất;ChicụcHảiquannơimáybay xuấtcảnh
18.1 2.Chi cục Hải quannơi tàubay 1.Quyđịnhtại khoản2 Điều38 Thông tư số 1.Chi cục trưởng Chi cục Hải quannơi xuấtcảnhthựchiệnviệcgiámsát69/2016/TT-BTC chưa phùhợp với quyđịnh làmthủtục xuấtkhẩu,tái xuấtcăncứ từnglầngiaohàngtrêncơsở tại khoản1 Điều93 Thông tư số 38/2015/TT-Kế hoạchdự kiếntra nạp nhiênliệu
chứngtừgiaonhậnhànghóa
(Hóa đơnbánhàng,phiếuxuất
BTC của Bộ Tài chínhDo đó trong trường
hợp áp dụng tại điểma.4 khoản1 Điều93
hàng ngàydo doanhnghiệp cung cấp,
Kế hoạchbaydo cơ quancảng vụ
kho)do thương nhânxuấttrình, Thôngtưsố38/2015/TT-BTC (xăngdầucungcungcấp,Hóađơnbánhàng(hoặcthựchiệnxácnhận“hànghóađãứng cho tàubayxuấtcảnh): Phiếuxuấtkho)để thực hiệngiámsát
xuấtkhẩu”và thực hiệncác nhiệm Đề xuất:Công chức giámsátcăncứ vào kế việc cung ứng xăng dầucho máybay
vụkhác theo quyđịnhđối với đăng hoạchdự kiếntra nạp phiênliệuhàng ngày kýtờkhaimộtlầnquyđịnhtạiĐiềudodoanhnghiệpcungcấp,kếhoạchbaydo
93 Thông tư 38/2015/TT-BTC. cơ quancảng vụcung cấp và các thông tin khác(nếucó)vàbáocáođềxuấtChicục trưởngChicụcHảiquannơilàmthủtụcxuất khẩu,táixuấtquyếtđịnhbiệnpháp,hìnhthức giámsátphùhợpnhư:lựachọnđối tượng trọngđiểm,đối tượngngẫunhiênđểthực hiệngiámsátviệctranạpnhiênliệuchotàu bayxuấtcảnh.Thươngnhânsẽthựchiệnviệc giaohàngtrướcsauđómới thựchiệnkhai báovànộphồsơtheoquyđịnh,nhưvậysẽ khôngthểthựchiệnviệcgiámsáttheoquy địnhtạikhoản2Điều38Thôngtưsố 69/2016/TT-BTC.
2.Đề nghị hướng dẫncụthể việc xácnhận hànghóađãxuấtkhẩunhư thế nào?
3.Đề nghị quyđịnhrõ chứng từ giao nhận hànghóa làHóađơnbánhànghoặcPhiếu xuấtkho.
18.2 3.Trường hợp cung ứng xăng dầuĐề xuấtbổ sung quyđịnh:Việc làmthủtục
2.Cơ sở để xác định“hànghóađã xuấtkhẩu”đối với xăng dầucung ứng chomáybaycăncứvàolượngxăng dầucungứng(cộngdồnlượngtrên HóađơnbánhànghoặcPhiếuxuất kho)đượcxácnhậntrênHệthống.
3.Về các chứng từ giao nhận:Thực hiệntheoquyđịnhtạiđiểmb-2khoản1 Điều93Thôngtưsố38/2015/TT-BTC.
Thời điểmmở tờ khai chuyểntiêuthụ
cho máybayViệtNamxuấtcảnh mở tờ khai chuyểntiêuthụnội địa với lượng nội địa đối với lượng xăng dầuđã làm nhưngcódừngtạimộtsânbaynộixăngdầusửdụngnộiđịađượcthựchiệnvàothủtụctáixuấtnhưngchạychặngnội
địa:
…
c)Tínhthuế,thuthuế đối với phần xăngdầuđãlàmthủtụctáixuất chomáybaybaychạychặngnội địatronghànhtrìnhchạytuyến
quốc tế.
ngaythời điểmlàmthủtục tái Xuấtđối với lượngxăngdầucungứngchomáybayxuất
cảnh.
địa là thời điểmlàmthủtục tái xuấtđối vớilượngxăngdầucungứngchomáy
bayxuấtcảnh.
19Vềtrìnhtựthủtụchảiquanvà thờiđiểmthôngquanđốivới
Tại Khoản18,Điều4 Thông tư 69/2016/TT-
BTC quyđịnh:“Ngoàicácquyđịnhđặcthù
Căncứ quyđịnhtại khoản18,Điều4
Thông tư số 69/2016/TT-BTC,hoạt
hàngtáixuấtcungứngtàubiểnnêutạiThôngtưnày,hồsơ,trìnhtựcác động cung ứng xăng dầuđặc thù,do (trườnghợptờkhaiphânluồngbướcthủtụchảiquan,kiểmtragiámsáthảivậythủtục đối với xăng dầucung ứng vàngvàluồng đỏ) quanđốivớixăngdầu,hóachất,khíxuất cho tàubiểnthực hiệntheo trìnhtự quy
khẩu,nhậpkhẩu,tạmnhậptáixuất,chuyểnđịnhtại Thông tư số 38/2015/TT-BTC
khẩu,quácảnh;nguyênliệunhậpkhẩuđể sảnxuấtvàphachếhoặcgiacôngxuất
và Quytrình1966/QĐ-TCHQcủa Tổng
cục Hải quan.
khẩuxăngdầu,khí;dầuthôxuấtkhẩu,nhập khẩu;hànghóaxuấtkhẩu,nhậpkhẩu,tạm nhậptáixuất,tạmxuấttáinhậpphụcvụ hoạtđộngdầukhíthựchiệntheoquyđịnhtạiThôngtưsố38/2015/TT-BTC”.
Để thực hiệnthống nhấtđề nghị trìnhtự thủ tụcđốivớixăngdầucungứngchotàubiển thực hiệntheoquyđịnhtạiThôngtư 38/2015/TT-BTCđểphùhợpvớihoạtđộng cungứngnày,vìtrìnhtựthủtụchảiquantại Thôngtư69/2016/TT-BTC(bơmxonghàng mớithôngquan)chưathốngnhấtvớiThông tư38/2015/TT-BTCvàQuyếtđịnh1996/QĐ-TCHQ(thôngquanxongmớibơmhàng).
20 VềxửlýniêmphonghảiquanChưa có quyđịnhvề việc xử lýniêmphong Nhấttrívớinộidungđềxuất,cụthể phươngtiệnvậnchuyểntrongphương tiệnvậnchuyển:Khi bơmhàng từ Doanhnghiệpcótráchnhiệmbảo
trườnghợphàngkhôngxuấtkho xuống phương tiệnvậnchuyểncơ quan hảiquanđãthựchiệnniêmphongphương tiệnvậnchuyểntheoquyđịnh.Tuynhiên,khi tàubiểncóthôngbáokhôngtiếpnhậnhàng hóathìchưacóhướngdẫnviệcxửlýniêm
phong như thế nào.
quản,giữ nguyêntrạng hàng hóa,niêm phonghảiquanvàthôngbáovớicơ quanhảiquan.Cơquanhảiquantiến hànhhủyniêmphonghảiquantheoquy
định.
Đề xuất:Doanhnghiệp có tráchnhiệmbảo quản,giữnguyêntrạnghànghóa,niêmphong hảiquanvàthôngbáovớicơquanhảiquan. Cơquanhảiquantiếnhànhhủyniêmphong hảiquantheoquyđịnh.
21 Côngvănsố3184/TCHQ-GSQLTrong khi Tổng cục Hải quanchưa có quy Tiếptụcthựchiệntheonộidung ngày15/4/2016vềviệctăng trình,hướng dẫnmới,kiếnnghị các đơnvị hướngdẫntạicôngvănsố
cườngcôngtácgiámsátđối vớixăngdầuxuấtnhậpkhẩu,
tiếp tục thực hiệnđể đảmbảo và tăng cường 3184/TCHQ-GSQL ngày15/4/2016 và
công tác giámsát,chống buônlậuvà gianlậnquyđịnhtại Thông tư số 69/2016/TT-
tạmnhậptáixuất thương mại. BTC.
22Xácnhậnhàngquakhuvực giámsát
Trong Thông tư chưa hướng dẫnrõ thời điểmSaukhi thông quantờ khai hải quan,
xác nhậnhàng hóa đã qua khuvực giámsát cơ quanhải quanthông báo cho doanh
trênHệ thống E-customs đối với xăng dầu nghiệpvàcăncứnộidungkhaibáo nhậpkhẩu,tạmnhậpbơmtừtàulênbồn,bểcủadoanhnghiệptrênHệthốngđể nằmtrongkhuvựccảnghoặc ngoàikhuvựcthựchiệnviệcxác nhậnhàngquakhu cảng. vựcgiámsátchotoànbộlôhàngmột Thựctếcómộtsốtrườnghợpxăngdầunhậplần.Saukhiđãxácnhậnhàngquakhukhẩuvớisốlượnglớnvềcáccảngchuyên
dùng.Doanhnghiệp đưa hàng ra khỏi cảng bằngcácđườngốngchuyêndụng,các phươngtiệnchuyênchởtheonhiềulầnkhác nhau.
Đề xuất:Tờ khai hải quansaukhi được cấp phépthôngquan,cơquanhảiquanthôngbáochodoanhnghiệpvàcăncứnộidungkhaibáocủadoanhnghiệptrênHệthốngđể thựchiệnviệcxácnhậnhạngquakhuvực giámsátchotoànbộlôhàngmộtlần.Saukhi đãxácnhậnhàngquakhuvựcgiámsátthì doanhnghiệptựquảnlý,bảoquảntheoquy định.
23 Xuấtkhẩu(táixuất)khíLPG chodoanhnghiệpchếxuất
Khi doanhnghiệp làmthủtục xuấtkhẩucó phảinộpchứngthưgiámđịnhchấtlượng,
chứng thư giámđịnhkhối lượng không (các
Căncứ quyđịnhtại khoản1 Điều12 Thôngtư69/2016/TT-BTC thìThương
nhânxuấtkhẩukhông phải nộp chứng
giấytờ nàydoanhnghiệp đã nộp khi làmthủ thư giámđịnhchấtlượng.Việc xác
tục hải quannhập khẩutại cửa khẩunhập);
Vănbảnnêurõ nguồngốc ở Thông tư có
địnhkhối lượng khíthực hiệntheo quy
địnhtại điểmđ khoản4 Điều4 Thông
phải công văncamkếtnguồngốc của doanh tư 69/2016/TT-BTC.
nghiệp kinhdoanhsảnphẩmkhíLPGcó phảiĐối với doanhnghiệp chế xuấtkhi làm nộp vănbảnxác nhậncủa Bộ Công thương
về đăng kýkế hoạchsảnxuất,nhập khẩu
nguyênliệuvà tiêuthụsảnphẩmxăng dầu. cóchứngthưgiámđịnhchấtlượngchomặthàngnàythìkhôngcầnxuất trìnhchứngthưgiámđịnhnhànướcvề chấtlượngkhilàmthủtụcnhậpkhẩu.
24Khaibáomãloạihìnhđốivới lượngnhiênliệuxăngdầu chứatrongphươngtiện chuyêndụngtựhànhhoặc khôngtựhànhtạmnhậptái xuấttheoquyđịnhtạikhoản14 Điều4Thôngtưsố69/2016/TT-BTC
Đối với nhiênliệuxăng dầuchứa trong phươngtiệnchuyêndụngtựhànhhoặc khôngtựhànhtạmnhậptảixuất:
-Saukhi phương tiệnchuyêndụng tự hànhhoànthànhthủtụcnhậpcảnh: doanhnghiệpkhaibáomãloạihình G14(tạmnhậpkhác)đốivớilượng
xăng dầudự kiếntái xuấttheo tàu;
-Saukhi phương tiệnchuyêndụng tự hànhlàmthủtụcxuấtcảnh:doanh nghiệpkhaibáomãloạihìnhG24(tái xuấtkhác).