Chỉ thị 58/2003/CT-UB Về việc triển khai thực hiện Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 của Chính phủ về Quy chế thực hiện dân chủ ở xã

__________

Năm năm qua, việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 của Chính phủ ban hành Qui chế dân chủ trên dịa bàn tỉnh đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng:

Nhận thức và năng lực thực hành dân chủ ở các cấp, các ngành, của cán bộ, đảng viên và nhân dân từng bước được nâng lên; phương thức chỉ đạo, quản lý - điều hành và lề lối làm việc của chính quyền, đặc biệt là chính quyền cấp xã có nhiều đổi mới theo hướng dân chủ hóa, công khai hóa. Việc tạo ra bầu không khí dân chủ, cởi mở hơn trong xã hội, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, lòng tin của nhân dân vào chế độ được củng cố đã tạo động lực thúc đẩy việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa phương.

Tuy nhiên, cùng với những kết quả bước đầu đã đạt được, công tác triển khai và thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở trong thời gian qua cũng còn bộc lộ một số khuyết điểm: đó là nhận thức về dân chủ và pháp luật, ý thức làm chủ nói chung còn hạn chế; ở nhiều nơi, việc tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ còn chưa nề nếp, chất lượng chưa cao, còn mang tính hình thức, cá biệt có nơi vi phạm nghiêm trọng quyển làm chủ của nhân dân, cán bộ công chức có biểu hiện xa dân, cửa quyền, sách nhiễu dân, ảnh hưởng xấu đến hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền địa phương.

Nguyên nhân của những khuyết điểm, hạn chế trên chủ yếu là trong nhận thức còn hạn chế và trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện Qui chế dân chủ của các cấp, các ngành chưa được coi trọng đúng mức, thiếu thường xuyên và đồng bộ. Công tác tuyên truyền, giáo dục về dân chủ và thực hiện Quy chế dân chủ ở nhiều nơi còn thiếu quan tâm. Nhiều ngành, địa phương chưa chú trọng hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ...; Bên cạnh đó, trong nội dung của Qui chế dân chủ có một số điều khoản chưa phù hợp với thực tế, chưa có chế tài và điều kiện để thực hiện.

Ngày 07/7/2003 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 79/2003/NĐ-CP về Quy chế thực hiện dân chủ ở xã thay thế Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998.

Nhằm tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị và Quy chế thực hiện dân chủ ở xã ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP của Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, Ban, ngành chức năng tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh tổ chức quán triệt sâu sắc, đầy đủ nội dung Qui chế dân chủ ở xã ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP của Chính phủ đến tất cả đội ngũ cán bộ, công chức và trong nhân dân, tạo ra sự thống nhất trong nhận thức và hành động, đặc biệt đến đội ngũ cán bộ cơ sở, vì cán bộ cơ sở là người đưa qui chế đến dân và là người hướng dẫn thực hiện Qui chế, đồng thời là đối tượng tác động của Qui chế.

Để công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả, cần đa dạng hóa, lồng ghép các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng loại đối tượng, từng địa bàn.

Việc tổ chức cho nhân dân học tập Qui chế phải tiến hành chu đáo, nghiêm túc, kịp thời và đầy đủ, tránh qua loa, hình thức, cần phân công cụ thể từng cán bộ, đảng viên phụ trách một số hộ gia đình để mời và đôn đốc nhân dân đi họp.

2. Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Đài Phát thanh - truyền hình và các cơ quan thông tin đại chúng cần nghiên cứu sâu sắc các nội dung Qui chế dân chủ ban hành kèm theo Nghị định 79/2003/NĐ-CP và các văn bản chỉ đạo, triển khai của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở để có kế hoạch tuyên truyền với những hình thức phong phú và phù hợp, nhằm giáo dục ý thức dân chủ, góp phần nâng cao dân trí, tạo điều kiện để phát huy và thực hiện có hiệu quả Qui chế dân chủ.

Các xã, phường, thị trấn củng cố hệ thống truyền thanh để thường xuyên tuyên truyền về Qui chế, nơi nào chưa có hệ thống truyền thanh thì thành lập tổ tuyền truyền di đến từng thôn, ấp, khu phố và tổ dân phố, tổ dân cư.

3. Ủy ban nhân dân các cấp cần chỉ đạo, tổ chức để đưa công tác thực hiện Quy chế dân chủ ở xã đi vào nề nếp. Tăng cường sự phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong việc đẩy mạnh việc thực hiện Quy chế dân chủ ở xã. Gắn chặt việc thực hiện Quy chế dân chủ với thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng mặt công tác và trách nhiệm của từng cá nhân, trước hết là người đứng đầu.

4. Trong quá trình triển khai thực hiện Qui chế dân chủ, Ủy ban nhân dân các cấp và các Sở, Ban, ngành chức năng cần quan tâm thực hiện thường xuyên công tác tự kiểm tra đánh giá tình hình và kết quả thực hiện ở cấp, ngành, cơ quan mình và kiểm tra hoạt động của cấp thuộc quyền. Định kỳ 6 tháng thực hiện chế' độ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực hiện Qui chế; 1 năm cần tổ chức sơ, tổng kết, biểu dương những việc làm tốt, cách làm tốt, nhân rộng những điển hình tiên tiến, đồng thời phê phán, uốn nắn và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm. Đối với những nơi dã thực hiện tốt nội dung Qui chế cần tiếp tục duy trì và phát huy; ở những nơi chưa triển khai hoặc chưa thực hiện tốt Qui chế dân chủ nếu có khó khăn cần tập trung hướng dẫn, giúp đỡ và tháo gỡ kịp thời.

5. Qui chế dân chủ ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP của Chính phủ qui định một số nội dung mới, khác so với Qui chế ban hành kèm theo Nghị định 29/1998/NĐ-CP, vì vậy trong quá trình phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện, Ủy ban nhân dân các cấp và các Sở, Ban, ngành chức năng cần làm rõ những nội dung đó, đồng thời rà soát lại để sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản qui định hiện hành không còn phù hợp với tinh thần, nội dung Qui chế.

6. Ban Tổ chức chính quyền (cơ quan thường trực giúp việc cho Tiểu ban chỉ đạo triển khai thực hiện Qui chế dân chủ của tỉnh) phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy giúp Tiểu Ban Chỉ đạo và Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và định kỳ báo cáo tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 79/2003/NĐ- CP của Chính phủ và tinh thần, nội dung Chỉ thị này qua các hình thức cụ thể như :

+ Tổ chức Hội nghị quán triệt, tập huấn báo cáo viên triển khai Nghị định 79/2003/NĐ-CP.

+ In ấn tài liệu tuyên truyền nội dung Qui chế dân chủ ban hành kèm theo Nghị định 79/2003/NĐ-CP để phân phát đến từng hộ dân.

+ Thường xuyên có kế hoạch kiểm tra đôn đốc sơ kết, tổng kết việc thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở. Qua đó nghiên cứu trình Tiểu Ban Chỉ đạo và Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp khắc phục những hạn chế phát sinh, đồng thời nhân rộng điển hình các đơn vị cơ sở thực hiện tốt Quy chế dân chủ, thực hiện khen thưởng kịp thời nhằm đẩy mạnh phong trào thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.

+ Tham mưu việc sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh phù hợp với Nghị định 79/2003/NĐ-CP.

Kết quả 5 năm triển khai thực hiện Qui chế dân chủ ở cơ sở cho thấy vấn đề thực hiện dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân một cách hiệu quả là cả quá trình khó khăn, phức tạp, cần có chỉ đạo, tổ chức thực thi nghiêm túc, sáng tạo của chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc, các Đoàn thể và sự tham gia hưởng ứng nhiệt tình của mọi tầng lớp nhân dân. Vì vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các Sở, Ban, ngành chức năng phải xác định đây là một nhiệm vụ trọng tâm, phải xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai. Kế hoạch triển khai phải được chuẩn bị chu đáo, khi triển khai cần nghiêm túc, vững chắc; không làm qua loa, chiếu lệ để đảm bảo trong thời gian tới việc triển khai Qui chế dân chủ thực sự sâu rộng, có tác dụng thiết thực trong phạm vi toàn tỉnh. Trong kiểm điểm xem xét, đánh giá tổ chức và cán bộ, công chức cần đưa kết quả thực hiện Qui chế dân chủ, thành một tiêu chuẩn để đánh giá phân loại hàng năm của các tổ chức và cán bộ công chức.

Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Đoàn thể tỉnh phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh và chỉ đạo tổ chức của mình ở địa phương phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp để thực hiện tốt Qui chế của Chính phủ./.