Chỉ thị 54/2003/CT-UB Về việc hoàn thiện, nâng cao hiệu quả mô hình "một cửa" trong cải cách thủ tục hành chính và đẩy mạnh tuyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 -2010 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

__________

Mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính được triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất ở các ngành, các cấp chính quyền trong toàn tỉnh từ đầu năm 1998 đến nay và đã đạt được những kết quả nhất định. Song song với triển khai thực hiện mô hình “một cửa" công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về cải cách hành chính (CCHC) trong đội ngũ cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh cũng được các ngành, các cấp quan tâm thực hiện, do đó nhận thức của Cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân về CCHC bước đầu đã được nâng lên. Tuy nhiên, trên thực tế có lúc, có nơi mô hình “một cửa” và việc tuyên truyền công tác CCHC trên địa bàn tỉnh cũng còn bộc lộ các yếu điểm, thiếu sót, cụ thể là :

Một số ít cán bộ lãnh đạo ở các địa phương, Sở, ngành chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, tính bức xúc của công tác cải cách thủ tục hành chính, có nơi còn khóan trắng cho một số bộ phận chuyên môn và cán bộ trực tiếp làm công tác CCHC; ở một số địa phương vẫn còn hồ sơ hành chính tiếp nhận, giao trả không qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, một số Sở, ngành còn thực hiện “một cửa” tại các bộ phận chuyên môn; sổ sách theo dõi hồ sơ hành chính mở, ghi chép thiếu khoa học; việc niêm yết công khai các thủ tục hành chính, trình tự, thời gian giải quyết hồ sơ hành chính, phí, lệ phí ở một số địa phương, đơn vị chưa đầy đủ, chưa rõ ràng; một số địa phương, đơn vị vẫn còn kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ, có địa phương còn tùy tiện quy định thêm một số thủ tục hành chính ngoài các quy định hiện hành; công dân vẫn còn kêu ca nhiều về tinh thần trách nhiệm, năng lực, đạo đức và thái độ phục vụ của một số CBCC.

Việc tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND và sự chỉ đạo của UBND tỉnh về CCHC chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức. Một số cán bộ, công chức chưa nhận thức đúng ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác CCHC.

Ngày 3/9/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 178/QĐ-TTg V/v: phê duyệt đề án tuyên truyền chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ; ngày 4/9/2003 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg V/v: ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở các địa phương; ngày 10/12/2001 Ban chỉ đạo CCHC tỉnh ban hành văn bản số 29/KH-CCHC về kế hoạch CCHC của Tỉnh từ năm 2002-2005.

Để thực hiện nghiêm túc các Quyết định trên của Thủ tướng Chính phủ và kế hoạch CCHC của Tỉnh, khắc phục những tồn tại, thiếu sót về công tác CCHC trong thời gian tới trên dịa bàn tỉnh, UBND Tỉnh chỉ thị cho Giám đốc các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện):

1. Tiếp tục thực hiện củng cố, hoàn thiện mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính tại các sở, ngành và UBND các cấp thuộc tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nâng cao chất lượng, hiệu quả, giải quyết nhanh các công việc cho tổ chức và công dân tại cơ quan, đơn vị mình, cụ thể là:

- Ban hành Quy chế làm việc quy định quy trình chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; trách nhiệm của các bộ phận có liên quan trong thực hiện mô hình “một cửa"; trách nhiệm của cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả.

- Bố trí nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả riêng, ở nơi thuận tiện cho tổ chức và công dân liên hệ; phòng tiếp nhận hồ sơ bảo đảm sạch sẽ, thóang mát, có sắp bàn ghế cho công dân ngồi chờ; trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy vi tính, máy photocoppy, cấp trang phục cho cán bộ tiếp nhận hồ sơ và giao trả kết quả...) để tạo điều kiện cho CBCC thực hiện tốt nhiệm vụ.

- Nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả của các Sở, Ban, ngành đặt tại Văn phòng (hoặc Phòng HC-TH) và chịu sự quản lý của Văn phòng (hoặc Phòng HC-TH). Những Sở, Ban, ngành đang thực hiện mô hình “một cửa” tại các Phòng chuyên môn cần nghiên cứu để đưa việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả về Văn phòng (hoặc Phòng HC-TH); nơi tiếp nhận và trả kết quả ở cấp huyện đặt tại Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện và chịu sự quản lý của Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện; nơi tiếp nhận hồ sơ và giao trả kết quả ở cấp xã đặt tại Văn phòng HĐND - UBND cấp xã và chịu sự quản lý của Văn phòng HĐND - UBND cấp xã.

- Bố trí cán bộ, công chức chuyên trách tiếp nhận hồ sơ và giao trả kết quả là những cán bộ, công chức có năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng giao tiếp với tổ chức và công dân. Cán bộ, công chức tiếp nhận và giao trả kết quả khi làm việc phải đeo thẻ cán bộ, công chức, ghi rõ họ tên, chức danh.

- Niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết các loại công việc tại nơi tiếp nhận hồ sơ và giao trả kết quả. Nội dung niêm yết phải đầy đủ, rõ ràng theo thẩm quyền giải quyết của từng cấp (cấp huyện, cấp xã) để tổ chức và công dân dễ tìm hiểu, kịp thời gỡ bỏ những quy định, thủ tục hành chính đã hết hiệu lực thi hành, mẫu hóa tất cả các thủ tục hành chính giúp cho tổ chức và công dân dễ thực hiện.

- Mở hệ thống sổ sách theo dõi quá trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả một cách đầy đủ, ghi chép, cập nhật kịp thời, rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát của công dân.

- Thường xuyên nhắc nhở, giáo dục đạo đức, tác phong, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ của cán bộ, công chức có liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện mô hình “một cửa”, có biện pháp khắc phục kịp thời những tồn tại và kiên quyết xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ, công chức có biểu hiện nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho tổ chức và công dân.

- Không tự đặt ra những thủ tục hành chính trái thẩm quyền; bãi bỏ ngay những thủ tục hành chính gây rườm rà do mình tự đặt ra hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ những thủ tục xét thấy không cần thiết, gây phiền hà cho tổ chức và công dân.

- Kịp thời sửa dổi, bổ sung Đề án cải cách thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị mình cho phù hợp với những quy định mới của Nhà nước trình UBND tỉnh phê duyệt.

- Giao Công an tỉnh phối hợp với UBND cấp huyện chỉ đạo Công an cấp huyện đưa thủ tục đăng ký hộ khẩu vào thực hiện cơ chế “một cửa" theo đúng quy định tại Điểm 2, Điều 4 của Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương (ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ).

- Giao cho Thường trực Ban chỉ đạo CCHC tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính; có kế hoạch thường xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả ở các cấp; kiến nghị UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng kịp thời những đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác CCHC, phê bình, xử lý kỷ luật nghiêm khắc đối với những trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND và các văn bản chỉ đạo của UBND Tỉnh về công tác CCHC trong đội ngũ cán bộ, công chức, các tầng lớp nhân dân.

Công tác tuyên truyền về CCHC cần tập trung thực hiện theo nội dung được quy định tại Phần II của Đề án tuyên truyền chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ (ban hành kèm theo Quyết định 178/QĐ-TTg ngày 3/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ); Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở các địa phương của Chính phủ (ban hành kèm theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ); văn bản số 29/KH- CCHC ngày 10/12/2001 của Ban chỉ đạo CCHC tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về kế hoạch CCHC của Tỉnh từ năm 2002-2005 và tình hình, kết quả thực hiện CCHC ở Tỉnh.

- Các Sở, Ban, ngành có trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền, giáo dục công tác CCHC đến đội ngũ CBCC cơ quan, đơn vị mình bằng các hình thức: tổ chức hội nghị, cuộc họp cơ quan để phổ biến, in tài liệu phổ biến đến từng CBCC.

- UBND các cấp (cấp huyện, cấp xã) có trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền, giáo dục công tác CCHC đến đội ngũ CBCC và các tầng lớp nhân dân ở địa phương mình bằng nhiều hình thức: Loa phát thanh, tổ chức hội nghị, phổ biến trong các cuộc họp, in tài liệu đưa về khu phố, tổ dân phố, thôn, ấp để phổ biến cho nhân dân...

- Sở Văn hóa - Thông tin, Báo Bà Rịa - Vũng Tàu xây dựng kế hoạch tuyên truyền thường xuyên, định kỳ và mở chuyên mục về cải cách hành chính với nội dung phong phú, thiết thực, phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của tỉnh.

- Đài phát thanh truyền hình tỉnh thực hiện phát sóng định kỳ, thường xuyên các chương trình có nội dung liên quan đến công tác CCHC ở địa phương và toàn quốc: mỗi tuần 01 lần, mỗi lần 15 phút.

- Trường Chính trị Tỉnh và các trung tâm Chính trị của huyện, thị xã, thành phố đưa vào chương trình giảng dạy một cách thích hợp theo chuyên đề hoặc ngoại khóa vào các lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC của tỉnh về công tác CCHC.

- Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch tuyên truyền chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước và việc thực hiện mô hình “một cửa” của tỉnh bằng việc lồng ghép thích hợp vào kế hoạch thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chung của tỉnh.

- Ban Tổ chức chính quvền tỉnh và Ban chỉ đạo CCHC tỉnh theo dõi, tổng hợp, đánh giá định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện công tác tuyên truyền và kịp thời đề xuất phương hướng, nhiệm vụ của năm tiếp theo với UBND tỉnh; Tổ chức hội thảo, tập huấn kịp thời cho các đối tượng có liên quan trong thực hiện công tác tuyên truyền CCHC theo từng chuyên đề, phù hợp với yêu cầu triển khai kế hoạch thực hiện chương trình tổng thể CCHC Nhà nước trên địa bàn của tỉnh.

3. Sáu tháng và hết năm, các Sở, Ban, ngành và UBND cấp huyện kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện mô hình “một cửa” trong cải cách thủ tục hành chính và công tác tuyên truyền CCHC của đơn vị, địa phương mình đồng thời đề ra phương hướng tiếp tục thực hiện trong thời gian tiếp theo, báo cáo gửi về UBND tỉnh, Ban Tổ chức chính quyền, Ban chỉ đạo CCHC tỉnh, Sở Tư pháp chậm nhất vào ngày 20/6, 20/12 hàng năm.

Giao Thường trực Ban chỉ đạo CCHC tỉnh phối hợp với Văn phòng HĐND - UBND tỉnh và Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị này./.