Chỉ thị 48/2002/CT-UBBT Về việc tăng cường công tác quản lý thuế giá trị gia tăng

Ngày 13/9/2002, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 19/2002/CT-TTg về tăng cường công tác quản lý thuế giá trị gia tăng. Để thực hiện tốt Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về quản lý thuế giá trị gia tăng trên địa bàn Tỉnh Bình Thuận, nhằm ngăn chặn và khắc phục kịp thời các trường hợp để mua bán hóa đơn bất hợp pháp và các hành vi gian lận trong khấu trừ thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng, khai man để trốn thuế...

UBND Tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Ngành có liên quan, Thủ trưởng cơ quan Thuế, Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố thực hiện một số công việc sau:

a) Khi tiếp nhận hồ sơ xin thành lập Doanh nghiệp, phải kiểm tra pháp nhân của tổ chức, cá nhân đứng ra thành lập Doanh nghiệp. Yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh cung cấp đầy đủ hồ sơ về doanh nghiệp và quan hệ sở hữu về nhà đất nơi đặt trụ sở doanh nghiệp. Cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời các Doanh nghiệp mới thành lập cho cơ quan Thuế và các cơ quan hữu quan cùng cấp, để theo dõi quản lý chặt chẽ hoạt động của doanh nghiệp sau khi đang ký kinh doanh.

b) Thực hiện việc rà soát và kiểm tra chặt chẽ hoạt động của các Doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trên địa bàn Tỉnh. Các trường hợp sau khi thành lập, Doanh nghiệp chỉ hoạt động mua bán hóa đơn phi pháp khi phát hiện thì thu hồi ngay giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và tùy mức độ vi phạm có hình thức xử phạt nghiêm theo pháp luật.

c) Chỉ đạo Phòng kế hoạch- Đầu tư các Huyện, Thành phố phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế và các cơ quan liên quan có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động của Doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nhằm phát hiện ngăn chặn kịp thời các trường hợp gian lận, chiếm đoạt tiền thuế của nhà nước.

a) Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Thông tư số 82/2002/TT- BTC ngày 18/9/2002 của Bộ Tài chính về hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư số 122/2000/TT- BTC ngày 29/12/2000; Nghị định số 76/2002/NĐ-CP ngày 13/9/2002 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 79/2000/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2000 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng; Quyết định số 110/2002/QĐ-BTC ngày 18/9/2002 ngày 18/92002 của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung chế độ phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn bán hàng; Quyết định số 1329 TCT/QĐ/NV1 ngày 15/9/2002 của Tổng Cục Thuế về quy trình quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng.

Việc triển khai hướng dẫn các quy định nói trên phải được tổ chức một cách đồng bộ, sâu rộng đảm bảo cho tất cả các đối tượng nộp thuế hiểu biết để chấp hành theo đúng quy định của Nhà nước.

b) Tăng cường công tác quản lý thuế trên các lĩnh vực để đảm bảo thu đúng, đủ, kịp thời tiền thuế vào ngân sách Nhà nước:

Đối với các doanh nghiệp nộp thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ phải đặc biệt kiểm tra chặt chẽ việc khấu trừ thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng. Tất cả các nghiệp vụ kinh tế phát sinh phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp pháp. Các chứng từ không hợp pháp phải loại ra khỏi chi phí và không được khấu trừ thuế, hoàn thuế. Riêng các bảng kê mua hàng nông sản, lâm sản, thủy sản chưa qua chế biến; đất, đá, cát, sỏi, phế liệu của người bán không có hóa đơn; phải kiểm tra trước khi khấu trừ thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng.

Đối với các hộ kinh doanh công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp trên doanh thu ấn định, đã được ổn định thuế 03 tháng, 06 tháng, 12 tháng trong năm thì không được xem xét giảm thuế và miễn thuế do tạm nghỉ kinh doanh; ngoại trừ các trường hợp đặc biệt như: thiên tai, tai nạn, đau ốm, sửa chữa cửa hàng, di dời địa điểm kinh doanh có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh.

c) Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra quyết toán thuế, hoàn thuế giá trị gia tăng. Đặc biệt là hoàn thuế đối với hàng xuất khẩu tiểu ngạch, khấu trừ thuế giá trị gia tăng đầu vào đối với hàng nông sản, hải sản.

d) Phải thường xuyên bồi dưỡng đào tạo, giáo dục đội ngũ cán bộ thuế, (nhất là cán bộ trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế) về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức để thực hiện tốt công tác quản lý thuế. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ để uốn nắn, giáo dục và xử lý nghiêm minh các trường hợp cán bộ thuế thiếu tinh thần trách nhiệm hoặc tiêu cực trong việc quản lý thuế, gian lận tiền thuế của Nhà nước.

e) Thực hiện công khai bộ thuế đẩy mạnh công tác tuyên truyền thuế, tư vấn thuế, gặp gỡ doanh nghiệp để hướng dẫn về thuế và cụ thể hóa chính sách thuế cho sát hợp với điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, tạo sự thông thoáng cho các tổ chức, cá nhân yên tâm đầu tư phát triển kinh tế.

- Chỉ đạo Phòng Tài chính - Vật giá các Huyện, Thành phố phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế các cấp, tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn để chống gian lận thuế.

- Khảo sát ban hành giá một số mặt hàng thiết yếu nông sản, hải sản và thông báo hàng tháng để cơ quan thuế làm căn cứ so sánh, đối chiếu khi kiểm tra thuế.

Chỉ đạo các phòng, ban chức năng, Công an các Huyện, Thành phố phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh các cấp để kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi lập hồ sơ khống trong khấu trừ và hoàn thuế giá trị gia tăng để rút tiền của Nhà nước.

Chỉ đạo các Chi nhánh Ngân hàng thương mại có biện pháp khuyến khích, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các cơ sở kinh doanh mở tài khoản và thanh toán qua hệ thống ngân hàng, nhất là đối với hàng xuất khẩu.

Chỉ đạo các Ngân hàng thực hiện nghiêm túc các lệnh thu, lệnh phạt của cơ quan thuế đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh vi phạm luật thuế có tài khoản tại ngân hàng để thu đúng, đủ, kịp thời các khoản tiền thuế, tiền phạt vào ngân sách Nhà nước.

Chỉ đạo Chi cục quản lý thị trường Tỉnh thường xuyên phối hợp chặt chẽ với UBND các cấp, Cơ quan Thuế, Công an để kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật pháp về đăng ký kinh doanh, hành nghề của các cơ sở kinh doanh trên địa bàn Tỉnh.

Thực hiện và chỉ đạo Chi cục thuế, Phòng Kế hoạch và đầu tư, Phòng Tài chính- Vật giá, Công an và các cơ quan có liên quan, thường xuyên phối hợp chặt chẽ để thực hiện tốt các biện pháp quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn theo từng lĩnh vực cụ thể có liên quan.

Chỉ đạo Chi cục Thuế, Phòng Kế hoạch và đầu tư phối hợp chặt chẽ trong việc giải quyết miễn, giảm thuế đối với các hộ kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh nộp thuế theo phương pháp ấn định doanh thu, nhất là đối với các hộ kinh doanh đã được ngành Thuế công khai và ổn định mức thuế trong một thời gian, để ngăn chặn tình trang hộ kinh doanh xin nghỉ kinh doanh nhưng thực tế vẫn hoạt động kinh doanh cố ý trốn thuế, gây thất thu ngân sách Nhà nước.

Chỉ đạo Viện kiểm sát, Toàn án nhân dân các Huyện, Thành phố giám sát việc thực hiện đúng pháp luật các vấn đề có liên quan về thuế và tiến hành truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh các vụ gian lận về thuế do cơ quan Thuế và Công an phát hiện chuyển sang, để đảm bảo việc thực hiện kỷ cương Pháp luật.

9/ Cơ quan Báo, Đài Phát thanh truyền hình Tỉnh:

Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế các cấp, để nắm thông tin, bài, tăng lượng chuyên mục tuyên truyền về chính sách thuế để mọi tổ chức, cá nhân và đối tượng nộp thuế hiểu rõ về Luật thuế, ý thức chấp hành Pháp luật thuế.

Kịp thời đưa tin các cơ sở sản xuất kinh doanh điển hình thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế, đồng thời lên án hành vi của các đối tượng gian lận thuế.

Nhận được Chỉ thị này, UBND Tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố; Cục trưởng Cục Thuế và Thủ trưởng các Sở, Ngành phối hợp triển khai đồng bộ và có biện pháp, tổ chức thực hiện để đạt được kết quả tốt. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, có gì vướng mắc kịp thời báo cáo về Cục Thuế Tỉnh để tổng hợp trình UBND Tỉnh xem xét, giải quyết./.