Chỉ thị 37/2000/CT-UB Về việc đẩy mạnh phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX và tăng cường quản lý khu vực kinh tế NQD

________________________

Trong mấy năm qua, Đảng và Nhà nước ta tiếp tục ban hành các chỉ thị, nghị quyết, chính sách, pháp luật tạo điều kiện cho kinh tế NQD phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Ở tỉnh ta, từ sau khi có chỉ thị 68/CT-TW ngày 24/4/1996 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá VII), chỉ thị 11/CT-TU ngày 9/9/1997 của Thường vụ Tỉnh uỷ và luật HTX có hiệu lực thi hành, kinh tế hợp tác, HTX có bước chuyển biến mạnh mẽ. Kinh tế HTX được chuyển đổi và củng cố về mặt tổ chức, từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Từ khi có Luật Doanh nghiệp, các doanh nghiệp NQD tăng nhanh về số lượng, mở rộng quy mô, tạo thêm việc làm và tăng mức đóng góp vào ngân sách Nhà nước.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế hợp tác, HTX và DNNQD vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế. Một số HTX chuyển đổi mang tính hình thức; quy mô nhỏ, cơ sở vật chất, trang thiết bị và trình độ quản lý còn yếu. Công tác tuyên truyền vận động tổ chức phát triển HTX tuy có quan tâm nhưng chưa đủ mạnh. Số lượng HTX thành lập mới còn ít, chưa tương xứng với tiềm năng địa phương và nhu cầu hợp tác của người lao động; phân bố chưa đồng đều giữa các vùng trong tỉnh. Các DNNQD chưa được định hướng và đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, chế biến nông, lâm, hải sản, xuất khẩu.Công tác quản lý Nhà nước đối với kinh tế NQD ở một số ngành, địa phương chưa được thường xuyên quan tâm và thiếu phối hợp chặt chẽ. Chính sách đối với các thành phần kinh tế NQD như đất đai, tín dụng, thuế, khoa học công nghệ…có những nội dung chưa được cụ thể hoá, sát hợp và giải quyết thoả đáng. Những vướng mắc về xử lý công nợ, bảo hiểm xã hội…chưa tháo gỡ được.

Để khuyến khích và tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, HTX, DNNQD phát triển mạnh mẽ, đúng hướng, UBND tỉnh yêu cầu cá sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã triển khai thực hiện tốt các vấn đề sau đây:

1. Tiếp tục quán triệt, thực hiện Chỉ thị 68/CT - TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá VII), Luật HTX và Chỉ thị 11/CT - TU của Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Bình nhằm phát triển mạnh các loại hình kinh tế hợp tác, HTX trong tất cả các ngành, các lĩnh vực kinh tế. Trên cơ sở phát huy vai trò tự chủ của kinh tế hộ, kể cả kinh tế tiểu chủ làm nền tảng cho kinh tế hợp tác, làm tốt công tác tuyên truyền vận động hướng dẫn thủ tục thành lập HTX. Việc thành lập HTX phải dựa trên nguyên tắc tự nguyện của người lao động khi họ có nhu cầu và điều kiện, không gò ép, áp đặt. Công tác phát triển HTX phải được quan tâm chỉ đạo thường xuyên và trở thành phong trào rộng khắp. Trong lĩnh vực nông nghiệp, những nơi trước đây HTX đã giải thể nay có nhu cầu và điều kiện thì cần tổ chức thành lập để phục vụ tốt hơn cho sản xuất kinh tế hộ. Quan tâm xây dựng HTX dịch vụ đối với vùng sản xuất cây công nghiệp tập trung để giải quyết đầu vào, đầu ra cho xã viên. Khôi phục và tạo dựng làng nghề truyền thống, phát triển mạnh ngành nghề trong công nghiệp, nông thôn.

2. Từng ngành, theo chức năng, nhiệm vụ của mình có sự phối hợp của HĐLM các HTX và DNNQD tỉnh vận dụng triển khai và cụ thể hoá các chính sách mà tập trung là các chính sách theo nghị định 15/CP ngày 21/2/1997 của Thủ tướng Chính phủ để trình UBND tỉnh quyết định như: Thuê đất, miễn giảm thuế, vay vốn ưu đãi, đào tạo bồi dưỡng, xử lý công nợ giữa HTX với Nhà nước…

3. Tiếp tục chỉ đạo chuyển đổi HTX về mặt nội dung; tiến hành sơ kết thực hiện luật HTX, tiếp tục thực hiện chương trình đánh bắt hải sản xa bờ trên địa bàn các huyện, để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung toàn tỉnh. Cần tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các HTX sau chuyển đổi và những HTX mới được thành lập sau khi có luật HTX.

4. Các ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện quản lý Nhà nước đối với khu vực kinh tế NQD. Cần có sự kết hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa ngành và lãnh thổ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật. Phối hợp cùng với HĐLM hướng dẫn hoạt động, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, kiểm soát, nghiệp vụ chuyên môn cho các HTX và DNNQD.

5. Giao cho HĐLM các HTX và DNNQD tỉnh làm đầu mối nắm, theo dõi, tổng hợp tình hình kinh tế HTX và DNNQD để tham mưu cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh lãnh đạo khu vực kinh tế này. Chủ động phối hợp các ngành, UBND các huyện, thị xã để thực hiện có hiệu quả chức năng nhiệm vụ của mình về đại diện, hỗ trợ, phát triển HTX và tham gia  xây dựng các chính sách có liên quan.

6. Các cơ quan thông tin đại chúng cùng với Hội đồng Liên minh tuyên truyền các văn bản pháp luật về HTX và DNNQD; giới thiệu phổ biến các điển hình tiên tiến để nhân rộng ra toàn tỉnh.

Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Chủ tịch Hội đồng liên minh các HTX và DNNQD có trách nhiệm quán triệt và tổ chức triển khai tốt chỉ thị này.