Chỉ thị 36/2003/CT-UB Về việc triển khai thực hiện Quyết định số 80/2002/QĐ.TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng trên địa bàn tỉnh

_________

Ngày 24/06/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng, đây là một vấn đề rất quan trọng để giải quyết việc tiêu thụ nông sản, đặc biệt là các mặt hàng nông sản xuất khẩu cho bà con nông dân, nhằm gắn sản xuất nông nghiệp (bao gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và làm muối) với chế biến và tiêu thụ, phát triển sản xuất nông nghiệp một cách ổn định và bền vững nhằm thực hiện chủ trương của Thủ tướng Chính phủ. UBND tỉnh chỉ thị các Sở, Ban, ngành, các địa phương, các doanh nghiệp và người sản xuất (gồm: các trang trại, hợp tác xã, hộ nông dân, đại diện hộ nông dân) triển khai thực hiện các nội dung sau:

1. Sở Nông nghiệp & PTNT và Sở Thủy sản:

- Tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh để nông dân và các doanh nghiệp biết về chủ trương, phương thức sản xuất và tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng.

- Điều tra sản lượng mặt hàng nông sản trên địa bàn từ đó chọn một số doanh nghiệp (kể cả các doanh nghiệp Trung ương) thực hiện tham gia ký kết nông sản thông qua hợp đồng trình UBND tỉnh quyết định danh sách.

- Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã tiến hành ngay việc rà soát lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản bố trí lại cơ cấu sản xuất trên địa bàn theo hướng hình thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung, vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; căn cứ vào nhu cầu nguyên liệu của các doanh nghiệp để quy hoạch vùng sản xuất.

Trước mắt, trong năm 2003, quy hoạch cụ thể vùng sản xuất các nhóm cây trồng, vật nuôi đã có các doanh nghiệp tiêu thụ như: thuốc lá, bông vải, mì, tôm sú, cá mú, cá bớp,... để các doanh nghiệp thực hiện ký hợp đồng với người sản xuất. Thực hiện một số mô hình mẫu về phương thức sản xuất theo hợp đồng để rút kinh nghiệm và nhân rộng.

- Hướng dẫn cho các doanh nghiệp, người sản xuất về nội dung và mẫu hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa ban hành theo Thông tư hướng dẫn số 77/2002/TT-BNN ngày 28/8/2002 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và công văn ngày 28/10/2002 của Bộ Thủy sản.

- Chỉ đạo Trung tâm Khuyến nông - Khuyến lâm; Trung tâm Khuyến ngư xây dựng phương án và kiện toàn tổ chức hệ thống khuyến nông - khuyến lâm - khuyến diêm và khuyến ngư tới cơ sở, ưu tiên vùng sản xuất hàng hóa tập trung có hợp đồng tiêu thụ nông sản, thực hiện tốt chức năng hướng dẫn nông dân ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, các qui trình canh tác tiên tiến; Chỉ đạo Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản thực hiện tốt chức năng theo dõi để phát hiện kịp thời tình hình dịch bệnh cây trồng, vật nuôi và hướng dẫn cho bà con nông dân biện pháp phòng trừ.

- Hàng năm, tổng hợp và đề xuất UBND tỉnh cấp kinh phí hỗ trợ từ ngân sách để chuyển giao tiến bộ kỹ thuật và công nghệ (nhất là công nghệ cao) cho các doanh nghiệp và người sản xuất có hợp đồng tiêu thụ nông sản trong việc; áp dụng, phổ cập nhanh (kể cả nhập khẩu) các loại giống mới, tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới trong bảo quản, chế biến nông sản; đầu tư mới, cải tạo nâng cấp các cơ sở sản xuất và nhân giống cây trồng, giống vật nuôi, hỗ trợ giống, phân bón, thức ăn, thuốc chữa bệnh,.... Thực hiện các hình thức tuyên truyền giáo dục: chương trình Video, truyền thanh, truyền hình, Internet v.v...

- Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2005, ngoài lượng nông sản thực phẩm cung cấp cho tiêu dùng và thức ăn chăn nuôi trong dân phải thực hiện từ 30 - 40% lượng nông sản hàng hóa sản xuất ra trên địa bàn tỉnh được tiêu thụ thông qua hợp đồng.

2. Các Sở: Thương mại, Công nghiệp, Du lịch:   .

- Hỗ trợ Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Thủy sản trong việc lựa chọn và phân công các doanh nghiệp thực hiện ký hợp đồng với người sản xuất; trước mắt lựa chọn trong các doanh nghiệp chế biến hàng nông lâm hải sản của tỉnh và các tỉnh lân cận đã có quan hệ làm ăn để phân công và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện ký hợp đồng đầu tư sản xuất và bao tiêu sản phẩm cho bà con nông dân.

- Ngoài ra, Sở Thương mại còn thực hiện: đẩy mạnh chương trình xúc tiến thương mại, tăng cường cung cấp thông tin thương mại, hỗ trợ các doanh nghiệp tìm kiếm thị trường, bạn hàng; hỗ trợ hình thành các hiệp hội ngành hàng; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia các chương trình xúc tiến thương mại; thực hiện quy hoạch các chợ đầu mối tiêu thụ hàng nông sản. Gắn việc tiêu thụ nông sản với việc cung ứng vật tư, hàng hóa cho nông dân, hình thành mạng lưới đại lý của các doanh nghiệp để thực hiện nhiệm vụ này.

3. Liên minh các HTX, Hội Nông dân:

- Liên minh các hợp tác xã phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Thủy sản, Sở Thương mại và UBND các huyện, thành phố, thị xã hình thành mạng lưới các HTX thương mại-dịch vụ tham gia hợp đồng 02 chiều giữa một bên là doanh nghiệp (giúp thu mua và cung ứng vật tư, hàng hóa cho nông dân) và một bên là nông dân (giúp tiêu thụ hàng nông sản).

Chỉ đạo và hỗ trợ để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững kinh tế hợp tác, hợp tác xã sản xuất nông ngư nghiệp trên cơ sở liên kết, hợp tác tự nguyện giữa các hộ, các trang trại bằng nhiều hình thức, nhiều qui mô, cấp độ đa dạng để nâng cao hiệu quả kinh tế hộ và kinh tế xã hội nông thôn, trước hết ở các vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Trong năm 2003, xây dựng 01 hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn.

- Hội Nông dân hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nông dân ký kết và thực hiện theo đúng hợp dồng tiêu thụ nông sản với các doanh nghiệp.

4. Sở Địa chính và Sở Xây dựng:

- Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cấp đất, cho thuê đất, cấp chứng chỉ quy hoạch khi doanh nghiệp có nhu cầu xây dựng nhà máy chế biến, kho tàng, tại các vùng nguyên liệu.

- Ưu tiên dành đất ở những vị trí thuận lợi để các HTX xây dựng cửa hàng mua bán nông sản, đặc biệt là các mặt hàng tiêu dùng như: lúa gạo, rau, thịt, trứng, trái cây, hải sản các loại và bán hàng hóa công nghiệp, kinh doanh các dịch vụ khác.

- Tạo điều kiện thuận lợi để bà con nông dân thực hiện đầy đủ và đúng pháp luật các quyền về sử dụng đất, sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần hoặc liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp chế biến, kinh doanh xuất nhập khẩu nông sản.

5. Sở Kế hoạch – Đầu tư:

Tổng hợp nhu cầu và phối hợp với Sở Tài chính vật giá đề xuất UBND Tỉnh bố trí vốn đầu tư để triển khai thực hiện các dự án hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi, các cơ sở kiểm định chất lượng nông sản hàng hóa, xây dựng đường giao thông, điện, hệ thống chợ, mạng lưới thông tin thị trường   nhằm gắn vùng sản xuất nguyên liệu tập trung với cơ sở chế biến tiêu thụ nông sản hàng hóa có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm, theo cơ chế tài chính và hỗ trợ ngân sách tại Quyết định số 132/2001/QĐ-TTg ngày 07/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ.

6. Sở Tài chính vật giá, Cục Thuế tỉnh:

- Dự thảo quy định của UBND tỉnh về việc hỗ trợ vốn ngân sách cho hoạt động thu mua hàng xuất khẩu của tỉnh.

- Xem xét, dề xuất UBND tỉnh về việc miễn, giảm giá trong việc cho thuê đất cho các doanh nghiệp có nhu cầu xây dựng nhà máy chế biến, kho tàng, ... tại các vùng nguyên liệu; đề xuất ý kiến trình UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách thuế, cơ chế chính sách lập quỹ bảo hiểm ngành hàng, nguyên tắc xác định giá và nông sản hàng hóa để thực hiện ký hợp đồng, đồng thời hướng dẫn cho các doanh nghiệp, người sản xuất thực hiện các chính sách nói trên.

7. Quỹ hỗ trợ phát triển và các Ngân hàng thương mại trên địa bàn:

- Quỹ hỗ trợ phát triển: thực hiện tốt các chính sách của Nhà nước trong việc cho vay vốn tín dụng Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, người sản xuất dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn vay.

- Các ngân hàng thương mại: thực hiện Thông tư số 05/2002/TT-NHNN ngày 27/09/2002 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc hướng dẫn việc cho vay vốn đối với người sản xuất, doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa theo Quyết định 80/2002/TTg của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo nhu cầu vay vốn cho người sản xuất và các doanh nghiệp đã tham gia ký hợp đồng theo lãi suất thỏa thuận với điều kiện và thủ tục thuận lợi.

8. UBND cấp huyện, cấp xã:

- Trực tiếp giám sát việc ký kết hợp đồng giữa các doanh nghiệp với bà con nông dân; phát hiện và ngăn chặn kịp thời những biểu hiện không lành mạnh xảy ra ở địa phương có thể dẫn tới vi phạm hợp đồng của 2 bên.

- Khi có tranh chấp về hợp đồng, UBND xã có trách nhiệm phối hợp với Hội Nông dân xã, Hiệp hội ngành hàng (nếu có) tạo điều kiện thuận lợi để 2 bên giải quyết bằng thương lượng, hòa giải. Trường hợp thương lượng, hòa giải không đạt kết quả thì đề nghị các bên đưa vụ tranh chấp ra Tòa án để giải quyết theo pháp luật.

UBND Tỉnh yêu cầu các đơn vị được giao nhiệm vụ phải chấp hành tốt nội dung chỉ thị này. Định kỳ 3 tháng, 6 tháng và 1 năm theo chức năng, nhiệm vụ của mình phải báo cáo đánh giá kết quả thực hiện về UBND tỉnh và Sở Nông nghiệp & PTNT.

Giao Sở Nông nghiệp & PTNT theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện nội dung Chỉ thị này và định kỳ hàng quý, 06 tháng, 01 năm phải tổng hợp chung và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh./.