Chỉ thị 36/2000/CT-UB Về việc tăng cường công tác quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Những năm gần đây, công tác vận tải hàng hóa và hành khách trên địa bàn tỉnh ta đã có sự phát triển cả về phạm vi và quy mô, huy động được các thành phần kinh tế tham gia vận tải, đáp ứng nhu cầu về lưu thông hàng hóa và nhu cầu đi lại của nhân dân.

Tuy vậy trong công tác quản lý vận tải còn một số tồn tại:

Sự phát triển phương tiện vận tải hàng hóa, hành khách chưa cân đối nhu cầu giữa các vùng đô thị, đồng bằng và miền núi; các chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện chủ yếu tâp trung kinh doanh vận tải các tuyến đường dài, loại hàng hóa có giá cước cao, các tuyến đường vận tải hành khách có nhiều thuận lợi, các tuyến khó khăn như vùng sâu, vùng xa thì ít xe kinh doanh. Hiện tượng tranh giành hàng hóa, hành khách, luồng tuyến xảy ra khá phổ biến. Xe không vào bến để đón trả khách, trả hàng theo quy định; ép giá, ép khách, xe chạy vòng vo, bỏ luồng, bỏ tuyến, chạy đêm, đón trả khách tùy tiện, hình thành các bến xe tự phát, sang khách dọc đường không được sự đồng ý của khách xảy ra thường xuyên, gây phiền hà cho hành khách đi lại. Tai nạn giao thông ngày càng tăng, đặc biệt là trong vận tải hành khách bằng ô tô.

Để khắc phục những tồn tại trên, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao về chất lượng vận tải hàng hóa, vận tải hành khách, đảm bảo an toàn, thuận tiện cho nhu cầu đi lại của nhân dân, UBND tỉnh chỉ thị các Sở, ngành, UBND tỉnh chỉ thị các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện tốt một số nội dung sau đây:

1. Tăng cường công tác quản lý vận tải hàng hóa, hành khách đảm bảo an toàn; lập lại trật tự trong vận tải, bảo đảm quyền lợi cho chủ phương tiện và người thuê phương tiện; Đặc biệt là quản lý chất lượng phương tiện; Hướng dẫn các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân phát triển các chủng loại phương tiện cho phù hợp, hạn chế phát triển loại phương tiện công nông chạy trong thành phố và vùng đông dân cư. Phổ biến rộng rãi các văn bản quản lý chuyên ngành vận tải do Chính phủ, Bộ giao thông vận tải ban hành để quản lý tốt đối với phương tiện của các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh có nhu cầu đón trả khách, giao nhận hàng hóa tại tỉnh Nghệ An.

2. Tổ chức điều tra năng lực vận tải, phân loại chất lượng phương tiện. Những phương tiện quá cũ, có thời gian hoạt động trên 20 năm thì không đưa vào sử dụng. Thực hiện việc phân công vận tải, trên cơ sở đã xác định nhu cầu vận tải, công bố các tuyến vận tải nội tỉnh, hai tỉnh liền kề và đề nghị Bộ giao thông vận tải công bố những tuyến vận tải liên tỉnh quốc gia từ tỉnh Nghệ An đến các nơi. Có chính sách ưu tiên những doanh nghiệp, cá nhân vận tải ở những luồn miền núi vùng sâu, vùng cao. Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển các tổ chức vận tải theo hướng doanh nghiệp, khuyến khích cá thể tham gia hợp tác xã, nghiệp đoàn vận tải, tổ đội vận tải.

3. Tăng cường công tác kiểm định chất lượng phương tiện cơ giới đường bộ, đăng kiểm phương tiện đường thủy nội địa, đảm bảo tiêu chuẩn Nhà nước quy định về an toàn kỹ thuật phương tiện. Những phương tiện được giao kế hoạch vận tải hành khách trên các tuyến liên tỉnh quốc gia phải kiểm định theo tiêu chuẩn quy định của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải.

4. Chú trọng công tác đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe, lái tàu đảm bảo chất lượng cao, đây là điểm mấu chốt cho công tác an toàn giao thông. Củng cố những cơ sở đào tạo còn yếu về chuyên môn và trang thiết bị theo quy định của Nhà nước; kiện toàn lại hệ thống các trường đào tạo lái xe, cơ sở nào chưa đạt tiêu chuẩn thì lập văn bản đề nghị Bộ giao thông vận tải không cấp hoặc thu hồi giấy phép hành nghề đào tạo lái xe. Thường xuyên kiểm tra về chương trình, giáo án, giờ học lý thuyết, thực hành, cơ sở vật chất, tiêu chuẩn giáo viên, nhằm nâng cao chất lượng lái xe ở các trường, đặc biệt chất lượng thi nâng hạng lái xe khách.

5. Sở giao thông vận tải làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch, biện pháp quản lý vận tải. Tổ chức sắp xếp, quy hoạch xây dựng mới, nâng cấp các bến xe khách trong phạm vi toàn tỉnh, những bến xe ở các huyện có lưu lượng hành khách ít, quy mô bến nhỏ thì phân cấp các huyện quản lý, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng bến. Cần có biện pháp bắt buộc phương tiện vận tải hành khách vào bến đón, trả khách theo tuyến hành trình do các chủ phương tiện đăng ký các Sở giao thông vận tải. Doanh nghiệp và cá nhân có phương tiện vận tải hành khách phải lý hợp đồng đón trả khách với Xí nghiệp bến xe. Xí nghiệp bến xe khách ký xác nhận vào lệnh xuất bến của mỗi phương tiện để xuất trình với các cơ quan chức năng khi kiểm tra. Phương tiện nào không có lệnh xuất bến coi như vi phạm, không chạy đúng tuyến, đúng luồng.

6. Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Sở giao thông vận tải, UBND các huyện, thành phố, thị xã kiểm tra, kiểm soát về trật tự an toàn giao thông, giải tán các bến xe tự phát. Thu hồi các văn bản cho phép hành nghề đậu xe, giữ xe qua đêm không do cơ quan có thẩm quyền cấp. Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát buộc xe phải chạy đúng tuyến, xe phải có bến đón trả khách. Lái xe khách phải có tuổi đời theo Thông tư số 22/BYT-TT ngày 14/8/1991 của Bộ y tế quy định về tuổi của người lái xe cơ giới đường bộ và Chỉ thị số 116/CT-BGTVT ngày 04/4/2000 của Bộ giao thông vận tải tăng cường công tác quản lý người lái xe khách.

7. Cục thuế Nghệ An phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã, Hội đồng liên minh các HTX và doanh nghiệp ngoài quốc doanh điều tra, thống kê phương tiện vận tải ngoài quốc doanh để đưa các đối tượng thu vào bộ thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu theo quy định.

8. Chậm nhất 25 tháng cuối quý UBND huyện, thành phố, thị xã báo cáo số phương tiện và tình hình hoạt động vận tải trên địa bàn cho Sở giao thông vận tải để Sở tổng hợp đánh giá báo cáo UBND tỉnh.

Nhận được chỉ thị này yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề gì vướng mắc các ngành, các cấp báo cáo về UBND tỉnh xem xét giải quyết./.