Chỉ thị 35/2005/CT-UBND Về việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu quốc gia và thanh quyết toán vốn đầu tư các công trình đã hoàn thành

______________________

Kế hoạch đầu tư XDCB năm 2005 tuy được giao sớm hơn so với mọi năm, nhưng theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước và kiểm tra thực tế, nhìn chung việc thực hiện kế hoạch XDCB của các ngành, các cấp, các chủ đầc tư vẫn còn rất chậm. Thậm chí đến nay (10/11/2005) vẫn còn một số dự án chưa triển khai thực hiện hoặc chỉ mới chuẩn bị xong hồ sơ thủ tục. Nhiều công trình hoặc hạng mục công trình đã thi công xong nhưng chủ đầu tư và đơn vị thi công chưa làm hồ sơ thanh toán giải ngân, trong lúc yêu cầu vốn của các đơn vị rất căng thẳng phải vay ngân hàng để hoạt động với lãi suất cao. Để đảm bảo tiến độ thực hiện kế hoạch XDCB năm 2005 sớm đưa các công trình vào khai thác và là một cơ sở để tranh thủ sự hỗ trợ đầu tư của Trung ương trong kế hoạch năm 2006 và các năm tới. Trong hơn 1 tháng còn lại của năm 2005 UBND tỉnh Nghệ An chỉ thị các ngành, các cáp, các chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực hiện một số nhiệm vụ sau:

+ Tất cả các công trình đã được ghi vốn đầu tư ngân sách Nhà nước theo Luật Ngân sách từ 2004 chuyển sang và kế hoạch 2005 (theo Quyết định số 4859/QĐ-CT của UBND tỉnh Nghệ An) đã có khối lượng thực hiện thì phải lập thủ tục theo quy định, báo cáo Kho bạc Nhà nước, chậm nhất là ngày 20/11/2005; đối vói các công trình thuộc các Chương trình Chính phủ hỗ trợ chậm nhất là 15/12/2005; đối với những công trình có tính chất đặc thù hoặc có kết câu phức tạp và quy mô lớn thì có thể kéo dài thời gian giải ngân đến 31/01/2006.

+ Tập trung nghiệm thu quyết toán các công trình, các hạng mục công trình đã xây dựng xong (tránh tình trạng các chủ đau tư dồn thanh toán một lần vào cuối năm), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ giải ngân đúng quy định.

Chủ trì phối họp với các ngành, các chủ đầu tư rà soát lần cuối tình hình thực hiện kế hoạch XDCB năm để có phương án điều chỉnh trình UBND tỉnh quyết định theo hướng:

+ Những công trình đến nay chưa triển khai thực hiện thì tùy mức độ để giảm hoặc rút chỉ tiêu vốn đầu tư đã bố trí trong kế hoạch đầu năm, chỉ để chỉ tiêu vốn đủ làm công tác chuẩn bị đầu tư và chuẩn bị xây dựng. Trường hợp vốn chuẩn bị đầu tư đã được bố trí mà chưa thực hiện thì phải kiên quyết cắt, giảm.

+ Những công trình đã thực hiện nhưng khối lượng ít và công trình mới bắt đầu thực hiện thì giảm chi tiêu kế hoạch, chỉ bố trí vốn tương ứng với khả năng thực hiện khối lượng trong năm 2005.

+ Rút chỉ tiêu của lĩnh vực, ngành và địa phương nào thi bổ sung lại cho các công trình đã có trong kế hoạch và có khối lượng vượt chỉ tiêu kế hoạch vốn đã giao thuộc ngành và địa phương đó để đảm bảo giữ cơ cấu đầu tư theo ngành và lãnh thổ theo kế hoạch đầu năm. Ưu tiên bổ sung vốn cho những công trình có tiến độ XD nhanh có khả năng hoàn thành trong năm kế hoạch.

+ Cho phép một số công trình điều chỉnh cơ cấu chi tiêu đầu tư (xây lắp, thiết bị, KTCB khác) để tạo thuận lợi giải ngân vốn kịp thời. Không bố trí vốn cho công trình khởi công mới (ngoài kế hoạch đầu năm).

+ Một số công trình mục tiêu quốc gia do yếu tố khách quan mà chưa triển khai được sẽ thực hiện trong thời gian tới, nếu không thực hiện hết đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho phép chuyển nguồn vốn này sang thực hiện trong năm 2006 mà không điều chuyển cho địa phương khác.

Sở Xây dựng và các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành tăng cường chỉ đạo khâu thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt TKKT-TDT, hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu các công trình do chủ đầu tư trình, tạo điều kiện sớm triển khai thực hiện dự án.

Sở Tài chính bố trí đủ nguồn để Kho bạc Nhà nước cấp phát cho các chủ đầu tư khi có hồ sơ hợp lệ; phối hợp với Sở Tài nguyên môi trường và UBND các huyện tập trung đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định phương án bồi thường GPMB trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để giải ngân vốn kịp thời cho các đối tượng được hưởng, sớm giao mặt bằng để nhà thầu đẩy nhanh tiến độ xây đựng theo đúng hợp đồng. Tập trung tổ chức thẩm định hồ sơ quyết toán công trình, hạng mục công trình hoàn thành làm cơ sở giải ngân cho các dự án. Yêu cầu chậm nhất 30/6/2006 quyết toán xong các công trình còn tồn đọng từ năm 2005 trở về trước.

Các ngành, các huyện tập trung chỉ đạo để hoàn thành các dự án theo đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng kỹ, mỹ thuật. Đồng thời nếu chủ đầu tư nào thực hiện dự án chậm làm ảnh hưởng tiến độ và hiệu quả đầu tư các công trình, phải chịu trách nhiệm về kết quả công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị năm 2005 theo tinh thần Quyết định số 71/2005/QĐ-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2005 ban hành quy định đánh giá xếp loại thi đua hàng năm và phương án bố trí kế hoạch năm 2006. (nhất là các công trình còn nợ, công trình chuyển tiếp và công trình mới).

6. Kho bạc Nhà nước:

Kho bạc Nhà nước tiếp tục hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ và cấp phát vốn đầy đủ kịp thời.

Việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoàn thành kế hoạch đầu tư XDCB năm 2005 là nhiệm vụ rất quan trọng từ nay đến cuối năm. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các chủ đầu tư tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các nội dung Chỉ thị này