Chỉ thị 35/2003/CT-UB Về việc đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB

Thực hiện Chỉ thị số 11/2001/CT-TTg ngày 15-5-2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB). UBND tỉnh Nghệ An đã có Chỉ thị số 36/2001/CT-UB ngày 27/6/2001 v/v đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Quyết định số 2576/QĐ-UB ngày 03/8/2001 v/v thành lập Ban chỉ đạo quyết toán vốn đầu tư XDCB do đồng chí Nguyễn Văn Hành - Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban và các thành viên là Giám đốc các Sở: Tài chính (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo), Kế hoạch và đầu tư, Xây dựng, KBNN tỉnh và Quỹ hỗ trợ phát triển.

Qua 02 năm thực hiện Ban chỉ đạo và một số đơn vị địa phương đã có nhiều cố gắng tích cực trong việc đôn đốc kiểm tra công tác quyết toán nhưng cho đến nay theo báo cáo của Ban chỉ đạo toàn tỉnh mối quyết toán được 136 công trình trên tổng 228 công trình tồn đọng giai đoạn từ năm 1994-1999 chưa được quyết toán, chậm so với yêu cầu của Chính phủ (phải dứt điểm quyết toán tồn đọng trước ngày 30/9/2003). Nguyên nhân chính là do các chủ đầu tư không lập báo cáo quyết toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, hoặc hồ sơ báo cáo quyết toán không đầy đủ theo quy định. Các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, các Sở Giao thông vận tải, NN và PTNT là các đơn vị có số công trình tồn đọng nhiều chưa được quyết toán.

Để quyết toán dứt điểm các công trình tồn đọng từ năm 1999 trở về trước, UBND tỉnh yêu cầu:

- Với tư cách là chủ đầu tư các dự án tồn đọng chưa quyết toán: Khẩn trương lập hồ sơ quyết toán trình cấp có thẩm quyền thẩm tra phê duyệt. Nếu dự án không còn hồ sơ hoặc có nhưng thiếu so với quy định hiện hành thì trực tiếp cơ quan thẩm tra quyết toán VĐT để xử lý theo từng trường hợp cụ thể;

- Với tư cách là cấp trên của chủ đầu tư các dự án tồn đọng chưa quyết toán: Tăng cường đôn đốc cấp dưới lập hồ sơ quyết toán trình cấp có thẩm quyền thẩm tra phê duyệt, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về sự chậm trễ của các chủ đầu tư dưới quyền;

- Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã với tư cách là cơ quan phê duyệt quyết toán đã được phân cấp: Hướng dẫn các chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán, khẩn trương tiến hành thẩm tra quyết toán các công trình đã có hồ sơ. Phòng Tài chính huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã trong công tác thẩm tra quyết toán.

2. Sở Tài chính: Là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh về công tác quyết toán VĐT trên địa bàn tỉnh, trực tiếp thẩm tra các công trình do UBND tỉnh phê duyệt quyết toán VĐT, khẩn trương quyết toán các dự án tồn đọng mà chủ đầu tư đã nộp hồ sơ; Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quy định về thực hiện công tác quyết toán VĐT của các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã.

3. KBNN Nghệ An: Có trách nhiệm hướng dẫn KBNN các huyện nơi thanh toán VĐT các công trình tồn đọng trong việc cho các chủ đầu tư mượn để sao hồ sơ các công trình bị thất lạc hồ sơ.

4. Xử lý các trường hợp đặc biệt:

4.1. Trưòng hợp Ban quản lý công trình (QLCT) đã giải thể, các cán bộ của Ban QLCT chuyển công tác khác, về hưu hoặc công trình bị thất lạc hết hồ sơ thì Chủ đầu tư liên hệ với KBNN nơi thanh toán VĐT để mượn sao lại hồ sơ công trình.

Đối với khối lượng hoàn thành đã được cơ quan cấp phát, thanh toán (Cục Đầu tư và phát triển hoặc Chi cục ĐTPT trước đây) thẩm định khi cấp phát thanh toán vốn, thì căn cứ vào Biên bản thẩm định và các hồ sơ liên quan để thẩm tra, phê duyệt quyết toán.

Đối với chi phí chuẩn bị đầu tư của các dự án đang thực hiện thì phải quyết toán vào dự án hoàn thành và báo cáo về Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

4.2 Trường hợp không còn hồ sơ thì cơ quan phê duyệt quyết toán thành lập Hội đồng xác định giá trị tài sản công trình hoàn thành trên nguyên tắc:

- Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm quyết toán các dự án tồn đọng từ trước để lại của đơn vị mình.

- Xác định giá trị quyết toán dự án theo giá tại thời điểm thi công.

- Giá trị quyết toán của dự án không lớn hơn số VĐT đã cấp phát, thanh toán cho dự án.

5. Thời gian thực hiện, chế độ báo cáo và xử lý vi phạm:

- Báo cáo thực hiện quyết toán công trình tồn đọng của các ngành, các huyện gửi về Sở Tài chính trước ngày 05/3/2004;

- Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các Chủ đầu tư, thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo, kiểm tra và thực hiện quyết toán dứt điểm các công trình tồn đọng. Nếu đến thời hạn quy định (28/02/2004) đơn vị, địa phương nào còn có dự án tồn đọng chưa quyết toán và không có báo cáo gửi về Sở Tài chính, UBND tỉnh sẽ không bố trí vốn đầu tư XDCB năm 2004 hoặc chưa cho triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB năm 2004.

Yêu cầu Ban chỉ đạo quyết toán vốn đầu tư tỉnh, các ngành, các cấp, các đơn vị phải khẩn trương triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.