Chỉ thị 27/2005/CT-UB Về việc nâng cao hiệu lực công tác quản lý nhà nước và bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Nước là nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững của thành phố. Nhận thức vấn đề trên, trong thời gian qua thành phố đặc biệt quan tâm đến việc quản lý, bảo vệ nguồn nước thô cung cấp sinh hoạt. Căn cứ Luật Tài nguyên nước, Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành quy chế quản lý, bảo vệ nguồn nước sinh hoạt trên địa bàn; quy định về cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất.

Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ và sử dụng tài nguyên nước trên địa bàn thành phố đi từng bước vào nề nếp, quan tâm đầu tư trang thiết bị cho hệ thống quan trắc môi trường phục vụ cho việc quan trắc đánh giá chất lượng nước cung cấp nước cho sinh hoạt và sản xuất.

Tuy nhiên, do quá trình đô thị hoá nhanh cùng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sự gia tăng dân số, nhu cầu về sử dụng nước sinh hoạt và phục vụ sản xuất kinh doanh ngày càng tăng; công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch các nguồn nước cung cấp cho thành phố chưa đáp ứng yêu cầu. Việc khai thác, sử dụng nước trên địa bàn thành phố chưa được quản lý chặt chẽ, hầu hết nước thải chưa qua xử lý đã xả trực tiếp vào hệ thống cấp nước thô, các trường hợp vi phạm quy định quản lý hành lang bảo vệ an toàn hệ thống cống, mương dẫn nước hở, kín và khu vực đầu nguồn nước cấp cho thành phố tại sông Rế, sông Đa Độ, sông Giá… gia tăng, chậm được xử lý gây ô nhiễm cho nguồn nước cấp của thành phố.

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Luật Bảo vệ tài nguyên và môi trường, Luật Tài nguyên nước, Nghị định 149/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong công tác quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nước trên địa bàn thành phố. Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã và các sở, ban, ngành khẩn trương thực hiện một số biện pháp sau:

1- Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ công chức, tổ chức kinh tế - xã hội và mọi người dân trong việc thực hiện đầy đủ Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên nước, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ và các quy định có liên quan của Trung ương và của thành phố về công tác quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nước.

2- Nâng cao chất lượng của công tác lập quy hoạch bảo vệ, sử dụng và khai thác các nguồn tài nguyên nước, trước mắt tập trung vào việc bảo vệ, khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên nước mặt hiện đang cung cấp cho sinh hoạt và phát triển kinh tế của thành phố: sông Rế, sông Đa Độ. Đồng thời tiến hành quy hoạch nguồn nước ngầm trên địa bàn.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Công chính, Viện Quy hoạch xây dựng Quy hoạch tổng thể khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nước mặt và ngầm trên địa bàn; đồng thời lập phương án cắm mốc hành lang bảo vệ các nguồn nước.

3- quan tâm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý môi trường ở các cấp, địa phương, tập trung nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quan trắc môi trường, thẩm định cấp phép và thanh, kiểm tra giám sát việc sử dụng, khai thác các nguồn nước. Từng bước quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng cho hệ thống quan trắc môi trường, hệ thống phân tích đánh giá chất lượng nước, hệ thống thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu, thông tin về tài nguyên nước.

Giao Sở Tài chính bố trí kinh phí cho các hoạt động bảo vệ môi trường trong kế hoạch ngân sách hàng năm; đồng thời hướng dẫn, kiểm tra đảm bảo thực hiện đúng quy định, đúng mục đích, có hiệu quả.

Giao Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát lại đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý bảo vệ tài nguyên và môi trường trên địa bàn toàn thành phố, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ theo quy định.

4- Nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ cấp phép khai thác, sử dụng nguồn nước và xả nước thải vào nguồn nước theo Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chính phủ quy định về cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, xử lý việc chấp hành của các đơn vị sau khi được cấp phép theo Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 cảu Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng quy chế phối hợp và trình thẩm định, cấp phép khai thác và sử dụng nguồn nước xả và xả nước thải vào nguồn nước; quy chế phân cấp và quy trình, kế hoạch hàng năm kiểm tra, xử lý việc chấp hành của các đơn vị sau khi được cấp phép.

5- Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị và các tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các ngành, các cấp đôn đốc, theo dõi, thường xuyên tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố kết quả thực hiện Chỉ thị./.