Chỉ thị 27/2002/CT-UB V/v Tăng cường thực hiện một số vấn đề cấp bách trong việc giái quyêt khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh

Từ ngày tái lập tỉnh Bình Phước đến nay, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đã quan tâm và lãnh đạo, chỉ đạo sâu sắc vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Song song với triển khai, thực hiện Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định 67/1999/NĐ-CP ngày 07/08/1999 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo, các cấp uỷ Đảng và Chính quyền địa phương cũng đã tiến hành triển khai và thực hiện quy chế dân chủ, góp phần ổn định tình hình trật tự xã hội, giải quyết tốt những mâu thuẫn nội bộ nhân dân, ít xảy ra những điểm nóng về khiếu nại, tố cáo.

Tuy nhiên, thời gian gần đây tình hình khiếu nại, tố cáo của nhân dân diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng. Nhiều đoàn khiếu tố đông người có tổ chức, kéo đến công sở các cơ quan huyện, thị, thậm chí có trường hợp khiếu tố vượt cấp lên Trung ương, có tính chất gây áp lực đòi hỏi giải quyết theo yêu cầu của họ.

Trong những người tham gia khiếu kiện, có người tuy không vì quyền lợi nhưng do thiếu hiểu biết về pháp luật đã tham gia hoặc bị lôi kéo vào khiếu kiện vượt cấp. Nhưng cũng có một số người vì lòng tham, bất chấp pháp luật đã tổ chức quyền góp tiền bạc đi khiếu kiện vượt cấp để thỏa mãn ý đồ riêng của họ.

Những vụ khiếu kiện tranh chấp xảy ra ở tỉnh ta thời gian gần đây, nổl lên là các vụ việc giải tỏa, đền bù để xây dựng công trình phúc lợi như : đường, trường học, bệnh viện, khu trung tâm hành chính, quy hoạch lại chợ, khu đô thị mới, công trình thuỷ lợi, thuỷ điện, giao đất cho các đơn vị sản xuất, trồng rừng phòng hộ v.v… Những vụ việc khiếu kiện xảy ra có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do chính sách, pháp luật chưa đồng bộ hoặc thực hiện chính sách, pháp luật chưa kiên quyết. Một vài trường hợp do chính quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm về thẩm quyền tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, còn đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, để vụ việc kéo dài hoặc giải quyết không dứt điểm.

Tình hình trên xảy ra trong thời gian gần đây cần phải được chấn chỉnh, khắc phục, kiên quyết ngăn chặn, không để xảy ra hậu quả phức tạp, khó lường, ảnh hưởng xấu đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Để lập lại trật tự trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời, căn cứ Chỉ thị số 09/CT/TW ngày 06/03/2002 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. UBND tỉnh chỉ thị Chủ tịch UBND các huyện, thị và Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thực hiện tốt một số nội dung sau đây :

1. Phối hợp với cấp uỷ Đảng tổ chức Hội nghị quán triệt Chỉ thị 09/CT/TW ngày 06/03/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay” và Công văn số 184/CV/TW ngày 20/8/2002 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bình Phước “về việc chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 09/CT/TW ngày 06/03/2002 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá IX và tinh thần nội dung Chỉ thị này, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền.

2. Phải phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ Đảng, Mặt trận, đoàn thể, đặc biệt là Hội Nông dân làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đặc biệt, chú trọng công tác hoà giải phát sinh trong nội bộ nông dân, giữa nông dân với các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn; không để mâu thuẫn trở nên gay gắt, kéo dài làm phát sinh “điểm nóng”, hoặc khiếu kiện vượt cấp. Hàng tuần, duy trì lịch tiếp dân của lãnh đạo chính quyền. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, xử ký nghiêm và kịp thời hiện tượng tiêu cực của cán bộ sai phạm khi đã có kết luận chính xác. Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi né tránh hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Địa phương nào để xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp hoặc gây ra “điểm nóng” thì cấp uỷ và chính quyền nơi đó phải chịu trách nhiệm trước cấp ủy và chính quyền cấp trên trực tiếp.

3. Các vụ việc đã có Quyết định giải quyết đúng chính sách pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền phải tổ chức thực ngay, kiên quyết xử lý cán bộ thiếu trách nhiệm, gây chậm trễ hoặc né tránh việc giải quyết. Trường hợp vụ việc còn có ý kiến khác nhau thì bàn bạc với các ngành có liên quan để có biện pháp giải quyết dứt điểm.

4. Phối hợp với cơ quan Báo, Đài và các đoàn thể tuyên truyền và phổ biến cho mọi tầng lớp nhân dân về Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định 67/1999/NĐ-CP ngày 07/8/1999 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo; Nghị định 62/2002/NĐ-CP ngày 14/06/2002 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 67/1999/NĐ-CP của Chính phủ. Mặt khác, cần có hình thức động viên, khen thưởng kịp thời cho những cá nhân, đơn vị thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đồng thời, nghiêm khắc phê phán, lên án, vạch mặt kẻ xấu, xử lý nghiêm theo pháp luật những người lợi dụng dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo của công dân để kích động, xúi giục, lôi kéo tổ chức đi khiếu kiện đông người, vượt cấp. Có hình thức kỷ luật thích đáng đối với những trường hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo sai luật định. Bên cạnh đó, trong công tác truyền thông đại chúng phải tránh tình trạng đưa tin một chiều, sai lệch nội dung, bản chất vụ việc hoặc suy diễn mang tính kích động không có lợi.

5. Sở Tư pháp tăng cường mở các lớp tuyên truyền về pháp luật và Luật Khiếu nại, tố cáo; cùng với các cơ quan hữu trách trong từng lĩnh vực rà soát những văn bản pháp quy đã được cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật (chính sách giải toả, đền bù, quy hoạch v.v…) để kiến nghị bổ sung, sửa đổi hoặc bãi bỏ cho phù hợp.

6. Ngành Công an có phương án bảo vệ các cơ quan Đảng và chính quyền, các điểm thường xuyên tiếp xúc với dân để ngăn chặn những phần tử quá khích. Xử lý kịp thời những hiện tượng tụ tập đông người để khiếu nại, tố cáo, không để kéo dài tình trạng tụ tập đông người ở nơi công sở để khiếu nại, tố cáo làm mất an ninh trật tự.

7. Giao Thanh tra tỉnh phối hợp với Phòng tiếp công dân (Văn phòng UBND tỉnh) theo dõi, thanh tra, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo của Chủ tịch UBND các huyện, thị, Thủ trưởng các Sở, ngành. Định kỳ quý, 06 tháng, cả năm có nhận xét, đánh giá những đơn vị và cá nhân làm tốt việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân để UBND tỉnh kịp thời khen thưởng cũng như kiểm điểm thi hành kỷ luật những cá nhân, đơn vị yếu kém về công tác này.

8. Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành báo cáo kết quả theo định kỳ hoặc đột xuất những diễn biến phức tạp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo để UBND tỉnh chỉ đạo có biện pháp xử lý kịp thời.

Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thực hiện tốt các nội dung của Chỉ thị này.