Chỉ thị 23/2005/CT-UB V/v: Triển khai thi hành Nghị định 38/2005/NĐ-CP của Chính phủ Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005 của Bộ Công an về một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng

CHỈ THỊ

Trong những năm qua, các cấp chính quyền, các ngành chức năng và các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đã có nhiều cố gắng nỗ lực trong công tác bảo đảm trật tự công cộng, góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố, phục vụ đắc lực sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, Nghị quyết 32 Bộ Chính trị đã nêu rõ: "…Phấn đấu Hải Phòng là một trong những địa phương đi đầu về công nghiệp hoá". Tuy nhiên, nghiêm túc kiểm điểm việc giữ gìn bảo đảm trật tự công cộng có lúc, có nơi làm chưa được thường xuyên, vẫn còn tình trạng khiếu kiện tụ tập đông người, kéo lên trụ sở cơ quan chính quyền, trụ sở Đảng các cấp gây áp lực, đòi hỏi những yêu cầu, quyền lợi không phù hợp, thậm chí nhiều khi gây rối trật tự công cộng, phá huỷ tài sản nhà nước, vi phạm pháp luật.

Để triển khai, thi hành nghiêm túc Nghị định 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ, Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005 của Bộ Công an quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện những công việc trọng tâm sau đây:

1- Các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể, đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đồng loạt triển khai thi hành thực hiện Nghị định 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ và Thông tư số 09/2005/TT-BCA ngày 05/9/2005  hướng dẫn thi hành Nghị định quy định một số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng của Bộ Công an thường xuyên, liên tục, giữ vững trật tự, nếp sống văn hoá nơi công cộng: "…Mọi hoạt động đông người nơi công cộng theo quy định của Nghị định số 38 và hướng dẫn tại Thông tư số 09 đều phải đăng ký trước với Uỷ ban nhân dân quận (huyện) hoặc Uỷ ban nhân dân thành phố theo hướng dẫn tại điểm 6 Thông tư 09/2005/TT-BCA. Thời gian tiến hành các hoạt động đó chỉ được diễn ra trong khoảng thời gian từ 8 giờ đến 17 giờ hàng ngày, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác…"

2- Cơ quan, tổ chức chính quyền các cấp có trách nhiệm tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân và các cán bộ công nhân viên chức thuộc các cơ quan, tổ chức, địa phương mình ý thức tuân theo pháp luật, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; tăng cường công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân, kịp thời có biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện ảnh hưởng xấu đến trật tự công cộng.

- Các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn thành phố như Báo Hải Phòng, Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng, mở một đợt tuyên truyền sâu rộng phổ biến các quy định của pháp luật về bảo về trật tự công cộng, về Luật Khiếu nại tố cáo, về quyền và nghĩa vụ của công dân nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi người bảo đảm trật tự công cộng, tôn trọng các quy tắc chung của cuộc sống xã hội, phát hiện tố cáo mọi hành vi vi phạm pháp luật về trật tự công cộng hoặc xâm hại quyền tự do dân chủ của công dân, của người nước ngoài; có trách nhiệm tham gia, hỗ trợ các cơ quan chức năng phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý các vi phạm về trật tự công cộng.

3- Công an thành phố có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu, đề xuất với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cùng cấp và chỉ đạo Công an cấp dưới tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp triển khai thực hiện Nghị định 38/2005/NĐ-CP và Thông tư số 09/2005/TT-BCA của Bộ Công an hướng dẫn thi hành Nghị định; tổ chức hội nghị phổ biến, tuyên truyền thực hiện Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Công an tại địa phương, đơn vị mình.

- Phối hợp với các ngành như: Giao thông, Quân sự, Văn hoá thông tin…xây dựng kế hoạch thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự công cộng ở các khu vực bảo vệ trọng yếu, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt. Tổ chức thực hiện việc đặt các biển báo, các biện pháp bảo vệ theo quy định của pháp luật để bảo đảm trật tự công cộng.

4- Thanh tra thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện công tác thành tra, giải quyết khiếu nại tố cáo theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, các nhân; phối hợp với Công an các cấp bảo đảm trật tự công cộng ở nơi xảy ra khiếu kiện, tố cáo đông người.

5- Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Bộ chỉ huy bộ đội Biên phòng, các đơn vị bộ đội chủ lực đóng quân trên địa bàn Hải Phòng chỉ đạo các đơn vị trong quân đội có kế hoạch phối hợp với chính quyền nơi đóng quân tăng cường công tác dân vận, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần đảm bảo trật tự công cộng khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

6- Bưu điện thành phố có trách nhiệm đảm bảo thông tin an toàn, thông suốt, phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm soát thông tin để phục vụ yêu cầu đảm bảo trật tự công cộng.

7- Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm nắm tình hình, có biện pháp phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời nghiêm minh các hành vi lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và các quyền tự do dân chủ khác của công dân để lôi kéo kích động hoặc cưỡng ép người khác tham gia tập trung đông người trái phép, gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ hoặc các hành vi khác làm ảnh hưởng đến trật tự công cộng.

Chủ động phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân chấp hành chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, có ý thức bảo vệ và tuân theo pháp luật, xây dựng nếp sống văn minh, sống và làm việc theo pháp luật.

Tăng cường, chủ động, giải quyết kịp thời, dứt điểm, đúng pháp luật những vụ việckhiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền. Khi để xảy ra tình trạng người của địa phương mình tập trung đông người trái pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự công cộng ở trụ sở, nhà riêng của các đồng chí lãnh đạo thành phố, hoặc các cơ quan Trung ương thì phải phối hợp với chính quyền và các cơ quan chức năng nơi xảy ra tập trung đông người để giải quyết và tổ chức đưa số người đó về địa phương nơi cư trú.

Nhận được chỉ thị này các ngành chức năng, các cấp chính quyền, các đơn vị doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, khẩn trương có kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Công an, nhằm giữ vững ổn định chính trị trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố trước, trong và sau Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII và Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố./.