Chỉ thị 22/2000/CT-UB Về việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư mới, các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ đang hoạt động trên dịa bàn thành phố Đà Nẵng

Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường và các quy định hiện hành của Nhà nước, trong những năm qua, công tác đánh giá tác động môi trường (sau đây viết tắt là ĐTM) trên địa bàn thành phố đã đi vào nề nếp và đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, việc ĐTM đôi với các dự án đầu tư phát triển vẫn còn nhiều tồn tại: nhiều dự án đầu tư mới chưa đủ hồ sơ môi trường theo quy định vẫn được phê duyệt và cấp giấy phép đầu tư; việc thẩm định báo cáo ĐTM còn đi sau công đoạn cấp giấy phép đầu tư, đã làm giảm ý nghĩa và hiệu quả của công tác ĐTM; nhiều chủ cơ sở, chủ dự án không tham gia tích cực vào việc lập báo cáo ĐTM dẫn đến tình trạng các biện pháp bảo vệ môi trường không có tính khả thi cao trong quá trình triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, có nhiều cơ sở đang hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trên địa bàn thành phố vẫn chưa tiến hành hoàn tất các thủ tục môi trường theo quy định.

Để khắc phục triệt để tình trạng nêu trên, bảo đảm hiệu quả của công tác ĐTM đôi với các dự án đầu tư phát triển và các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, UBND thành phố chỉ thị :

1- Tùy tính chất, quy mô của từng dự án, các chủ dự án khi xây dựng các dự án đầu tư mới (kể cả chủ dự án đầu tư 100% vôn nước ngoài hoặc liên doanh, hợp tác/kinh doanh với nước ngoài) phải tiến hành làm đầy đủ các thủ tục về môi trường (đối với dự án loại I phải có Giải trình các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường trong giai đoạn xin giấy phép đầu tư và phải lập báo cáo ĐTM trong giai đoạn thiết kế xây dựng; đối với các dự án loại II phải lập bản Đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường trong giai đoạn xin giấy phép dầu tư) theo đúng quy định tại Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29 tháng 4 năm 1998 của Bộ Khoa học, Công nghệ và môi trường để cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường có cơ sở xem xét cấp quyết định phê chuẩn báo cáo ĐTM (đối với dự án loại I) hoặc phiếu xác nhận bản Đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường (đối với các dự án loại II). Quyết định phê chuẩn báo cáo ĐTM hoặc phiếu xác nhận là một trong những căn cứ để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt dự án hoặc cho phép thực hiện các bước tiếp theo của dự án.

2- Các cơ quan có thẩm quyền thẩm định dự án và cấp giấy phép đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể cho chủ dự án về thủ tục, hồ sơ cần thiết khi xin cấp giấy phép đầu tư, trong đó có thủ tục về môi trường. Chỉ tiến hành cấp giấy phép đầu tư khi chủ dự án đã hoàn thành các thủ tục về môi trường theo quy định. Thủ trưởng cơ quan cấp giấy phép đầu tư phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc cấp giấy phép đầu tư khi chủ dự án chưa hoàn thành các thủ tục về môi trường.

3- Các chủ cơ sở đang hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ mà chưa làm các thủ tục về môi trường theo quy định thì phải tiến hành hoàn tất ngay việc lập báo cáo ĐTM hoặc bản kê khai các hoạt động có ảnh hưởng đến môi trường gửi Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường thành phố; nếu là cơ sở trực thuộc Bộ, ngành Trung ương thì gửi thêm một bản cho Bộ chủ quản. Hạn cuối cùng chậm nhất đến ngày 31 tháng 3 nảm 2001 phải hoàn tất.

4- Các ngành chủ quản theo thẩm quyền được giao, có trách nhiệm hướng dẫn các chủ dự án thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về thủ tục xin cấp giấy phép đầu tư đôi với các dự án đầu tư mới, bảo đảm các yêu cầu về thủ tục môi trường, đồng thời thông báo cho các doanh nghiệp đang hoạt động thuộc lĩnh vực ngành mình quản lý mà chưa làm thủ tục về môi trường phải tiến hành ngay các thủ tục đó theo quy định của pháp luật. Hạn cuối cùng chậm nhất đến ngày 31 tháng 3 năm 2001 phải hoàn tất.

5- Các doanh nghiệp, các chủ cơ sở đang hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ chưa làm các thủ tục về môi trường mà không hoàn tất thủ tục theo đúng thời hạn quy định tại khoản 3 và khoản 4 Chỉ thị này sẽ bị xử lý theo pháp luật hiện hành.

6- Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm :

a) Hướng dẫn các chủ dự án, chủ cư sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trên địa bàn thành phố thực hiện các quy định của

Chính phủ và Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường trong việc lập báo cáo ĐTM và trình tự, thủ tục thẩm định báo cáo ĐTM;

b) Đôn đốc các cơ sở đóng trên địa bàn thành phố lập báo cáo ĐTM và tổ chức thẩm định các báo cáo ĐTM theo quy định của pháp luật; định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo tình hình thẩm định cho UBND thành phố;

c) Kiểm tra, theo dõi các hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố;

d) Chỉ đạo việc thanh tra và xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất Chủ tịch UBND thành phố xử lý các hành vi vi phạm theo đúng quy định tại Nghị định số 26/CP ngày 26 tháng 4 năm 1996 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường.

7- Chủ tịch UBND các quận, huyện có trách nhiệm :

a) Kiểm tra, đôn đổc các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trên địa bàn quản lý của địa phương thực hiện đầy đủ các thủ tục về môi trường và các quy định về bảo vệ môi trường;

b) Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền, đồng thời chỉ đạo Chủ tịch UBND các phường, xã kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan . chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện ngay.