Chỉ thị 22/1999/CT-UB Về việc triển khai thực hiện Quyết định 134/1999/QĐ-TTg ngày 31 -5-1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động Bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai doạn 1999-2002

Sau gần 10 năm thực hiện Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và chương trình hành động Quốc gia vì Trẻ em giai đoạn 1991-2000, được sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự nỗ lực và quyết tâm của các ngành, các câp, các đoàn thể cùng với sự hổ trợ tích cực của các tổ chức xã hội, nhân đạo trong nước và quốc tế, sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (viết tắt là BVCSGDTE) của thành phố Đà Nẵng đã có nhiều tiến bộ. Nhờ vậy cuộc sống của trẻ em thành phố đã được cải thiện về vật chất và tinh thần, nhu cầu phát triển toàn diện của trẻ em từng bước được đáp ứng. Biếu hiện rõ nét là : hạ thấp được tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 1 tuồi và 5 tuồi; 100% xã phường và quận huyện hoàn thành, duy trì và nâng cao hiệu quả chất lượng phố cập giáo dục tiếu học – chống mù chữ, có 38/47 xã phường và 4/6 quận huyện hoàn thành phố cập trung học cơ sở; đời sông văn hóa tinh thần, vui chơi giải trí cho trẻ em được cải thiện một bước; trẻ em mồ côi, khuyết tật, gia đình nghèo khó được xã hội quan tâm chăm sóc ngày một tốt hơn.

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình trạng trẻ em lang thang kiếm sông, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật đang có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp. Bên cạnh đó, công tác truyền thông, giáo dục tư vấn nhận thức về bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt còn nhiều bất cập so với yêu cầu phát triển kinh tê - xã hội của thành phồ; công tác điều tra, khảo sát và tố chức thực hiện việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn của các ngành, các cấp còn thiếu đồng bộ. Đến cuối tháng 6 năm 1999, toàn thành phố có gần 1000 trẻ em lang thang kiếm sông, gần 1.500 trẻ em từ 11 đến14 tuổi phải lao động sớm, trong đó đáng lo ngại là một bộ phận trẻ em phải lao động nặng nhọc với nghề đi biển và lao động trong môi trường độc hại. Công tác phòng chống ma túy trong thanh thiếu niên tuy đả có nhiều cố gắng nhưng tình hình nghiện hút các chất kích thích và hít, híít các chất hêrôin ở đôi tượng này có xu hướng diễn biến phức tạp. Trong 2 năm 1997-1998 trẻ em ở lứa tuồi vị thành niên phạm pháp hình sự chiếm tỷ lệ gần 8% so với tổng số người phạm pháp hình sự, ngoài ra còn có hàng ngàn em vi phạm pháp luật phải quản lý giáo dục tại xã phường và có 31 em phải đưa vào trường giáo dưỡng.

Để thực hiện có hiệu quả Quyết định 134/TTg ngày 30 tháng 5 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999-2002, nhằm tạo ra sự chuyến biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong toàn xã hội về công tác bảo vệ trẻ em; ngăn ngừa, giảm dần và tiến đến giải quyết cơ bản vào năm 2002 tình trạng : trẻ em lang thang kiếm sông, trẻ em phải làm việc trong điều kiện nặng nhọc và độc hại, trẻ em bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, trẻ em vi phạm pháp luật. ƯBND thành phố chỉ thị :

1- Các ngành, các cấp, các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về công tác BVCSGDTE, phổ biến rộng rãi những kiến thức và hiểu biết về bảo vệ trẻ em, ngăn ngừa trẻ em khỏi rơi vào con đường phạm pháp. Bằng các hình thức tuyên truyền, giáo dục, tư vấn và vận động xã hội đa dạng, thích hợp nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tạo được mối liên hệ chặt chẽ giữa gia đình, cộng đồng xă hội và mồi bản thân trẻ em đôi với việc thực hiện các mục tiêu của chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.

2- Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, đoàn thề có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện các đề án :

a) Đề án 1 : "Tổ chức công tác truyền thông, giáo dục, tư vấn với nhiều hình thức cho gia đình, cộng đồng về bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt" : giao cho ửy ban Bảo vệ và Chăm sóc trẻ em thành phô' (UBBV&CSTE) chủ trì, phôi hợp với ƯBND các quận huyện và các cơ quan có liên quan xây dựng.

b) Đề án 2 : "Ngăn chặn và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang kiếm sông và bị lạm dụng sức lao động" : giao cho Sơ Lao động - Thương binh và xã hội chủ trì, phôi hợp với UBBV&CSTE , Công an thành phô và các ngành liên quan xây dựng.

c) Đề án 3 : "Phòng ngừa tình trạng trẻ em bị xâm phạm nhân phẩm, dành dự; trẻ em bị xâm hại tình dục, đặc biệt vì mục đích thương mại" : giao cho Sở Lao động - Thương binh và xã hội chủ trì phôi hợp với công an thành phô, UBBV&CSTE, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và các cơ quan có liên quan xây dựng.

d) Đề án 4 : "Phòng, chông tệ nạn sử dụng ma túy trong trẻ em" : giao cho Công an thành phố chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục -Đào tạo, Sở Y tế, ƯBBV&CSTE, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ nữ và các cơ quan, đoàn thể, tồ chức xã hội liên quan xây dựng.

e) Đề án 5 : "Đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuồi trẻ em" : giao cho Công an thành phố chủ trì phối hợp với ƯBBV&CSTE, Sở Giáo dục- Đào tạo, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên và các cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội có liên quan xây dựng.

3- Sở Kế hoạch - Đầu tư và Sở Tài chính - Vật giá cân đối kế hoạch và đảm bảo kinh phí hằng năm cho các đơn vị chủ trì đề án đế triển khai thực hiện :

-           Vốn ngân sách Nhà nước được bô trí trong kế hoạch hằng năm của các chương trình mục tiêu Quôc gia (xóa đói giảm nghèo, việc làm, phòng chông tội phạm, phòng chống HIV/AIDS, phòng chống ma túy) cho các đề án 2, 3, 4 và 5.

-           Cân đối và bổ sung ngân sách của thành phố hằng năm cho các hoạt động thường xuyên của UBBV&CSTE thành phô đế thực hiện đề án 1.

4- Chủ tịch ƯBND quận huyện có trách nhiệm chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp và ƯBND các xã phường xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh dặc biệt gắn với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Đề nghị các đoàn thế nhân dân, các tổ chức xã hội triển khai chương trình trong phạm vi hoạt động của mình, đồng thời tham gia giám sát việc thực hiện kế hoạch hành động của các cấp chính quyền.

5- Giao cho Ban Điều hành chương trình hành động Bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999- 2002 của thành phố (gọi tắt là Ban Điều hành 134) và UBBV& CSTE thành, phố giúp UBND thành phô xây dựng kê hoạch cụ thể, chỉ đạo và hướng dẫn các sở, ban, ngành, đoàn thế và ƯBND các quận huyện triển khai tồ chức thực hiện.

UBND thành phố yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể và Chủ tịch ƯBND các quận, huyện tố chức thực hiện tốt Chỉ thị này. Các ngành, các cấp xây dựng chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phải gắn với việc thực hiện các kế hoạch, chương trình, dự án phát triền kinh tế - xã hội. Ban điều hành 134 và ƯBBV& CSTE thành phố theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện và tổng hợp báo cáo kết quả theo định kỳ về ƯBND thành phố.