Chỉ thị 18/CT-UBND Về việc tăng cường chất lượng và hiệu quả trong hoạt động khảo sát xây dựng công trình

^{_____________________}

Những năm gần đây, các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh không ngừng tăng về số lượng, quy mô và đa dạng về loại hình đầu tư. Công tác khảo sát xây dựng bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu lập dự án và triển khai các bước thiết kế xây dựng công trình.

Bên cạnh những kết quả đạt được của công tác khảo sát xây dựng, trong thực tế vẫn còn nhiều công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng; lãng phí đầu tư hoặc xảy ra sự cố dẫn đến phải xử lý, gây lãng phí và bức xúc trong dư luận xã hội mà một trong những nguyên nhân là do số liệu khảo sát xây dựng không chính xác, không phản ánh đúng thực trạng địa điểm xây dựng, không dự báo được những thay đổi về điều kiện địa hình, địa chất công trình…Mặt khác công tác khảo sát chưa được các chủ đầu tư quản lý và giám sát chặt chẽ.

Thực hiện Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và các Nghị định của Chính phủ, nhằm tăng cường chất lượng, hiệu quả, tránh lãng phí trong hoạt động khảo sát xây dựng, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu:

1. Đối với các chủ đầu tư

a) Chịu trách nhiệm toàn diện về công tác khảo sát xây dựng công trình; thực hiện nghiêm túc việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, phương án kỹ thuật và dự toán khảo sát xây dựng.

Nhiệm vụ khảo sát phải đủ nội dung và phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế, theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.

Tuỳ theo tính chất, điều kiện cụ thể của từng công trình, dự án phải lập và phê duyệt dự toán khảo sát trước khi tiến hành lựa chọn nhà thầu khảo sát. Dự toán khảo sát phải được lập đúng theo quy định hiện hành của nhà nước về lập và quản lý chi phí khảo sát xây dựng.

b) Chỉ lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng có đủ điều kiện năng lực phù hợp theo quy định của pháp luật. Đặc biệt phải kiểm tra điều kiện năng lực của chủ nhiệm khảo sát xây dựng.

c) Bố trí cán bộ có kinh nghiệm và năng lực chuyên môn phù hợp thực hiện công tác giám sát khảo sát xây dựng. Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát thường xuyên, có hệ thống từ khi bắt đầu khảo sát đến khi hoàn thành công việc và việc thực hiện quy trình khảo sát theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt. Kết quả theo dõi, kiểm tra phải được ghi chép vào nhật ký khảo sát xây dựng. Trường hợp không có đủ điều kiện năng lực thì chủ đầu tư phải thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng.

d) Tổ chức nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo đúng quy định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng công trình xây dựng.

2. Đối với các nhà thầu khảo sát xây dựng

a) Thực hiện đúng nhiệm vụ khảo sát được phê duyệt, bảo đảm chất lượng và chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát.

b) Bố trí người có chứng chỉ hành nghề kỹ sư và đủ điều kiện năng lực làm chủ nhiệm khảo sát. Các cá nhân tham gia từng công việc khảo sát phải có chuyên môn được đào tạo phù hợp. Nghiêm cấm việc mượn danh nghĩa của nhà thầu khác để ký hợp đồng khảo sát xây dựng.

c) Công tác thi công hiện trường phải tuân thủ quy trình kỹ thuật khảo sát; các mẫu thí nghiệm cơ - lý đất đá, thí nghiệm mẫu nước phải thực hiện tại các phòng thí nghiệm được công nhận hợp chuẩn.

d) Khi thực hiện khảo sát xây dựng, không sử dụng các thiết bị chưa được kiểm định, sai tính năng, vượt quá công suất thiết kế của thiết bị hoặc đã quá niên hạn sử dụng theo quy định.

đ) Phải tổ chức bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát xây dựng và xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn tiên tiến.

e) Kịp thời kiến nghị chủ đầu tư bổ sung nhiệm vụ khảo sát khi phát hiện các yếu tố bất thường về địa chất công trình ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế.

3. Đối với các nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

a) Bố trí người có chuyên môn phù hợp để giám sát công tác khảo sát xây dựng, tư vấn nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng khi chủ đầu tư yêu cầu.

b) Chỉ sử dụng tài liệu khảo sát xây dựng để thiết kế khi kết quả khảo sát đáp ứng yêu cầu của bước thiết kế, phù hợp với điều kiện địa chất, địa lý tự nhiên tại khu vực xây dựng và đã được chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định.

c) Kịp thời kiến nghị chủ đầu tư thực hiện khảo sát xây dựng bổ sung khi thấy không đủ các số liệu khảo sát cần thiết để thiết kế, hoặc khi có nghi ngờ về kết quả khảo sát hoặc phát hiện những yếu tố bất thường về địa chất công trình ảnh hưởng đến thiết kế.

d) Không sử dụng tài liệu khảo sát xây dựng tại địa điểm khác hoặc của công trình khác để thiết kế. Trường hợp cần thiết, chỉ sử dụng tài liệu khảo sát xây dựng tại địa điểm lân cận hoặc của công trình lân cận để tham khảo.

4. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước

a) Sở Xây dựng:

Lập định mức cho các công tác khảo sát xây dựng đặc thù trình UBND tỉnh công bố và phối hợp với các Sở có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã quán triệt, phổ biến rộng rãi và triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Xây dựng và các Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng công trình. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện xử lý, xử phạt kịp thời, nghiêm minh các sai phạm trong công tác khảo sát xây dựng trên địa bàn.

Là đầu mối đôn đốc, theo dõi việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ 6 tháng và hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện của các đơn vị, địa phương.

b) Các cơ quan có liên quan: Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thủ tục đầu tư xây dựng công trình, đặc biệt là khối lượng công việc khảo sát xây dựng. Kiên quyết loại bỏ những khối lượng bất hợp lý và khối lượng không có trong nhiệm vụ khảo sát đã được phê duyệt.

Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này./.