Chỉ thị 18/CT-UBND Về tăng cường các giải pháp cấp bách góp phần kiềm chế lạm phát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2008

CHỈ THỊ

_________________

Thực hiện Chỉ thị số 05/2008/CT-UBND ngày 14/01/2008 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về triển khai thực hiện Kế hoạch kinh tế xã hội năm 2008; trong quý I/2008, với sự nỗ lực phấn đấu của các ngành, các cấp; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, vốn đầu tư toàn xã hội, nhất là đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng cao, các lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực; ổn định chính trị, bảo đảm giữ vững quốc phòng và an ninh, trật tự an toàn xã hội; giảm thấp tai nạn giao thông; kiềm chế giá cả trong thời kỳ trước, trong và sau Tết nguyên đán.

Tuy nhiên, đứng trước nhiều khó khăn, thử thách; chỉ số giá cả tăng, giá các loại vật tư nguyên liệu đầu vào phục vụ cho sản xuất đang biến động mạnh và có những diễn biến phức tạp, tốc độ lạm phát đang ở mức cao… đã tác động lớn đến sản xuất và đời sống của các tầng lớp nhân dân Tỉnh. Để phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và Ngân sách tỉnh năm 2008, góp phần cùng cả nước kiềm chế lạm phát, duy trì tốc độ tăng trưởng, chăm lo tốt đời sống nhân dân; UBND tỉnh yêu cầu:

1. Trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội quý I/2008 của Tỉnh, Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố Huế, các doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tỉnh tổ chức rà soát các chỉ tiêu chủ yếu, phân tích đánh giá những mặt làm được, những khó khăn tồn tại; đồng thời xây dựng kế hoạch cụ thể tập trung chỉ đạo điều hành, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và Ngân sách tỉnh năm 2008.

Tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ tài chính - ngân sách 2008, phấn đấu thắt chặt chi tiêu, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, thực hành triệt để tiết kiệm chống lãng phí, cụ thể :

a) Về thu:

- Phấn đấu thu NSNN trên địa bàn đạt mức 2.100 tỉ đồng trở lên. Các cơ quan Tài chính, thuế, hải quan và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra chi phí, hoạt động tài chính doanh nghiệp, bảo đảm thu đúng, thu đủ và kịp thời. Thực hiện nghiêm việc điều chỉnh thuế xuất đối với một số mặt hàng khoáng sản, ô tô và linh kiện điện tử quan trọng theo qui định của Chính phủ và Bộ Tài chính.

- Nghiêm cấm việc tổ chức thu các khoản phí, lệ phí trái với qui định của pháp luật theo các qui định tại chỉ thị số 24/2007/CT - TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính phủ; chấn chỉnh việc việc thực hiện các chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân; hạn chế đến mức thấp nhất việc điều chỉnh tăng mức thu phí, lệ phí trong năm 2008

b) Về chi ngân sách địa phương :

- Về chi đầu tư:

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp Sở Tài chính tiếp tục tổ chức rà soát các công trình, dự án, danh mục các dự án cần phải đình hoãn hoặc giãn tiến độ theo Công văn số 1482/UBND-TC ngày 28/3/2008; đề xuất Ủy ban Nhân dân tỉnh phương án điều chỉnh vốn đầu tư, đảm bảo tính hiệu quả cao trong sử dụng vốn ngân sách. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, các chương trình và công trình trọng điểm…Tham mưu xử lý các khó khăn vướng mắc trong đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án, công trình đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước, nhất là việc điều chỉnh đơn giá, hợp đồng xây dựng do yếu tố tăng giá đột biến đối với vật liệu xây dựng.

Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố Huế, các doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tỉnh chỉ đạo rà soát các công trình, dự án, danh mục các dự án cần phải đình hoãn hoặc giãn tiến độ thuộc thẩm quyền; tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư xây dựng cơ bản, thường xuyên tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát tình hình, tiến độ, chất lượng thực hiện dự án tại các ngành, các cấp và trực tiếp tháo gỡ khó khăn, bổ sung các giải pháp cụ thể, thiết thực, khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư; kịp thời phát hiện những sai phạm và có biện pháp xử lý nghiêm minh nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.

- Về chi thường xuyên:

+ Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố Huế thực hiện sắp xếp lại các khoản chi theo thức tự ưu tiên nhằm hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao; cắt giảm những khoản chi chưa thực sự cần thiết; thực hiện ngay các biện pháp tiết kiệm điện, xăng dầu, mua sắm trang thiết bị, điện thoại; hạn chế tối đa việc tổ chức các hoạt động lễ hội và đi tham quan, học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước; trong trường hợp cần thiết phải báo cáo xin ý kiến và được sự chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh. Kiên quyết không bổ sung chi ngân sách ngoài dự toán (trừ các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách về an ninh, quốc phòng, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh); Thực hiện cắt giảm, tiết kiệm chi Ngân sách theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính;

+ Sở Tài chính, UBND các huyện, thành phố Huế cắt giảm các khoản kinh phí đã giao nhưng phân bổ không đúng qui định kể từ ngày 10/04/2008. Sau 30/06/2008 cắt giảm các khoản chi chưa phân bổ, chuyển bổ sung dự phòng ngân sách tỉnh, huyện (trừ một số nhiệm vụ đặc thù); kiểm soát chặt chẽ việc ứng vốn, kể cả việc ứng trước dự toán năm sau.

3. Tăng cường công tác quản lý thị trường, giá cả, ổn định đời sống Nhân dân: Tiếp tục theo dõi sát diễn biến của thị trường và biến động giá; thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc chưa tăng giá đến hết tháng 6 năm 2008 các mặt hàng: nước sạch, học phí, viện phí, vận chuyển xe buýt công cộng, ...; bảo đảm cân đối và cung ứng kịp thời các mặt hàng lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu, các loại vật tư nguyên liệu phục vụ sản xuất và đời sống.

- Giám đốc Sở Công thương chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Công an tỉnh: tham mưu kiểm soát không để tình trạng độc quyền doanh nghiệp về giá, định giá bất hợp lý, đầu cơ nâng giá, đặc biệt là thép, vật liệu xây dựng, lương thực, thực phẩm, phân bón; chống hàng gian, hàng giả, thực hiện việc niêm yết và kiểm soát giá cả theo quy định hiện hành, kiểm tra việc thu các loại phí và lệ phí như phí trông giữ xe đạp, xe máy, xe ôtô, vé tham quan di tích … Nắm bắt dự báo về nhu cầu tiêu dùng, có biện pháp cung ứng đủ hàng hoá, dịch vụ thiết yếu phục vụ nhân dân và tổ chức lưu thông thông suốt; kiểm tra, kiểm soát, phát hiện hàng giả, hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng trốn lậu thuế. Khi có thiên tai, dịch bệnh xảy ra phải có kế hoạch cung ứng hàng hoá tiêu dùng thiết yếu kịp thời phục vụ nhân dân và báo cáo UBND tỉnh.

- Giám đốc Sở Giao thông vận tải phối hợp với cơ quan quản lý thị trường kiểm tra tình hình thực hiện giá cước vận chuyển hành khách không để xảy ra tình trạng nâng giá tuỳ tiện.

- Giám đốc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chỉ đạo các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ khách sạn và nhà khách, nhà nghỉ, nhà trọ, nghiêm túc thực hiện bình ổn giá phòng đã đăng ký kinh doanh ở mức giá cuối tháng 12 năm 2007.

- Giám đốc Sở Y tế tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình biến động giá thuốc trên địa bàn tỉnh, đề xuất kịp thời những chính sách, biện pháp thích hợp nhằm cân đối cung - cầu thị trường dược phẩm, đáp ứng nhu cầu thuốc cho nhân dân với giá cả hợp lý, đặc biệt khi có dịch bệnh và thiên tai, lũ lụt xảy ra; Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công thương và các cơ quan liên quan kiểm tra việc kê khai, kê khai lại, niêm yết giá thuốc của cơ quan sản xuất, nhập khẩu, bán buôn, bán lẻ và tại các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn toàn tỉnh; tăng cường kiểm tra, kiểm soát công tác vệ sinh an toàn thực phẩm.

- Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: Tập trung các giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển; tiếp tục rà soát, xóa bỏ các quy định không phù hợp gây cản trở cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn; ngăn chặn và xử lý kịp thời việc vận chuyển và buôn bán gia súc, gia cầm bị bệnh, các sản phẩm của gia cầm chưa qua kiểm dịch … xử lý kiên quyết các trường hợp sai phạm nhằm bảo vệ lợi ích người tiêu dùng.

Nhanh chóng thực hiện các biện pháp hỗ trợ cho nông dân bị thiệt hại trong vụ gieo trồng lúa và trâu bò bị chết rét do đợt rét đậm, rét hại vừa qua; hỗ trợ một phần khó khăn do điều chỉnh tăng giá, trước hết là đối với người nghèo, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và các vùng khó khăn khác. Tăng cường các biện pháp để phòng chống dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp, trước mắt là dịch cúm gia cầm, bệnh sâu rầy hại lúa...

- Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Ban Dân tộc các đơn vị, địa phương liên quan tham mưu tăng cường các biện pháp hỗ trợ an sinh xã hội, ổn định đời sống nhân dân thông qua việc đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, hỗ trợ bảo đảm đời sống nhân dân, nhất là đối với người nghèo. Thực hiện hỗ trợ dầu hỏa ở nơi không có điện hoặc thiếu điện; nâng học bổng cho học sinh dân tộc các trường nội trú; hỗ trợ thêm cho học sinh mẫu giáo, học sinh bán trú con hộ nghèo. Nâng bảo hiểm y tế cho người nghèo và cho trẻ em dưới 6 tuổi...

- Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thành phố Huế theo chức năng kiểm soát chặt chẽ thị trường, giá cả, ổn định đời sống Nhân dân trên địa bàn.

4. Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn Tỉnh, kể cả các doanh nghiệp Trung ương quản lý có trách nhiệm đề ra các biện pháp nhằm cải tiến công nghệ, đổi mới thiết bị, tổ chức sử dụng lao động khoa học, nâng cao hiệu quả quản lý, tiết kiệm chi phí sản xuất, tiết kiệm nguyên vật liệu, tiết kiệm năng lượng, tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ đảm bảo cung cấp hàng hóa dồi dào, phục vụ tốt nhu cầu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân Tỉnh; kiên quyết không để xảy ra tình trạng khan hiếm hàng hóa, giá cả gia tăng; tuyệt đối không lợi dụng tình hình giá cả tăng để đầu cơ, nâng giá bất hợp lý; góp phần bình ổn giá, phục vụ đời sống nhân dân phát triển sản xuất; đẩy mạnh mục tiêu xuất khẩu hàng hóa.

5. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về thủ tục đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp đất; đẩy nhanh công tác đền bù giải phóng mặt bằng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các dự án của các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư, phát triển sản xuất; phấn đấu đạt và vượt tốc độ tăng trưởng kinh tế đã đề ra.

6. Để thực hiện mục tiêu: kiềm chế lạm phát, hạn chế nhập siêu, ổn định kinh tế vĩ mô đồng thời với việc duy trì khả năng tăng trưởng của nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, cần thiết phải tạo ra sự thống nhất, ủng hộ cao trong tất cả các ngành, các cấp các tầng lớp nhân dân thông qua việc quán triệt và triển khai thực hiện ngay các giải pháp nêu trên. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, phối hợp các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền về vấn đề kiểm soát tăng giá và ổn định thị trường, kiểm tra xử lý những thông tin sai lệch, có yếu tố kích động tăng giá, gây tâm lý bất an trong xã hội.

Ủy ban Nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Huế, các tổ chức chính trị, hội nghề nghiệp; các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn Tỉnh căn cứ Chỉ thị này, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian và phân công người có trách nhiệm từng phần việc; hàng tháng, quý có kiểm điểm đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo theo quy định, nhằm đảm bảo thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán Ngân sách tỉnh năm 2008./.