Chỉ thị 18/2005/CT-UB V/v Tăng cường các giải pháp nâng cao chất lượng hàng nông sản

Trong thời gian qua, từ sự nỗ lực của chính quyền các cấp, các ngành, các đoàn thể cũng như sự năng động của nhân dân trong tỉnh. Hoạt động xuât nhập khẩu trên địa bàn đã có nhiều bước phát triển tốt. Khách hàng trong nước và nước ngoài đã biết đến và tin dùng sản phẩm nông sản của Binh Phước như: hạt điều, hạt tiêu, cao su,...

Tuy nhiên theo phản ánh của đại diện Thương vụ Việt Nam ở nước ngoài về sản phẩm xuất khẩu của địa phương, theo báo cáo của các cơ quan quản lý Nhà nước và các Doanh nghiệp về tình trạng gian lận trong lĩnh vực bảo quản, mua bán, vận chuyển hàng nông sản thời gian qua trên địa bàn đang diễn ra theo chiều hướng ngày càng phức tạp.

Để kịp thời chấn chỉnh hiện tượng này, bảo đảm chỗ đứng vững chắc cho mặt hàng nông sản của Bình Phước ở thị trường trong nước và nước ngoài đồng thời góp phần tạo môi trường thuận lợi cho các Doanh nghiệp đang tham gia kinh doanh, chế biến hàng nông sản trên địa bàn.

I. Việc bảo đảm giữ và nâng cao chất lượng hàng nông sản của địa phương là trách nhiệm của mọi cấp, mọi ngành và đoàn thể từ cấp tỉnh cho tới cấp xã. Các biểu hiện thiếu trách nhiệm trong việc giữ và làm giảm uy tín mặt hàng nông sản của địa phương đều cần phải chấn chỉnh và uốn nắn kịp thời.

II. Để nâng cao chất lượng hàng nông sản của địa phương tại thị trường trong nước, quốc tế và khắc phục các biểu hiện gian lận thương mại trong lĩnh vực bảo quản, mua bán, vận chuyển nông sản thời gian tới. UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp cần thực hiện ngay những giải pháp sau:

1. Đối với UBND các huyện, thị xã:

- Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để các hộ sản xuất nông sản trên địa bàn thấy tác hại của việc thực hiện các hành vi như trộn xi măng, trộn phán urê, xay trái điều trộn lẫn vào hạt, để cùi trái điều dài kèm theo hạt, trộn hạt điều non, điều kém chất lượng để tăng khôi lượng hạt điều bán ra sẽ làm cho hạt điều mất màu trắng, hết mùi thơm, mau mốc, hết độ bóng, độ béo. Đây là nguyên nhân tiềm ẩn để các nước tẩy chay thương hiệu hạt điều Binh Phước và dẫn tới việc chặt phá cây điều và mất nguồn thu của địa phương nói chung và các hộ trồng điều nói riêng;

- Chỉ đạo UBND các xã tổ chức cho các hộ sản xuất - các Đại lv thu mua nông sản làm cam kết không thực hiện các hành vi gian lận thương mại như đã nêu, đồng thời xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm;

- Phối hợp chặt chẽ với các Doanh nghiệp tham gia thu mua nông sản trên địa bàn trong việc vận động các cấp, ngành, đoàn thể, các hộ trồng điều... cùng vào cuộc trong việc‘bảo đảm chất lượng nông sản trước khi vận chuyển ra khỏi nơi sán xuất và ra khỏi địa phương.

2. Đối với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn:

- Triển khai qui hoạch ngành đã được UBND tỉnh phê duyệt, tiếp tục xây dựng quy hoạch các vùng chuyên canh cho từng lọai nông sản chủ lực của địa phương, cân đốì diện tích gieo trồng nhằm bảo đảm vùng nguyên liệu cho các Doanh nghiệp đã hình thành và đi vào hoạt động;

- Nghiên cứu mô hình trang trại, hộ sản xuất nông sản tiên tiến, đáp ứng yêu cầu quy chuẩn ngành về quy mô lao động, diện tích, sản lượng hàng thương phẩm để nhân rộng mô hình sản xuất giỏi trên địa bàn tỉnh;

- Tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, giông mới có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu về chất lượng, trọng lượng hạt, hương vị mang nét đặc thù của nông sản Bình Phước, đồng thời có giải pháp Phối hợp với sở Thương mại và Du lịch, sở Công nghiệp, Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng trong việc đưa ra nhiều giải pháp nhằm khắc phục hiện tượng tranh mua, tranh bán các mặt hàng nông sản của địa phương, nhằm bảo đảm tính cạnh tranh hàng nông sản của địa phương ở trong nước và nước ngoài.

3. Đối với Sở Thương mại và Du lịch:

- Cần chủ trì trong việc xâu chuỗi các Doanh nghiệp kinh doanh chế biến hạt điều để hình thành nên chi hội cây điều Bình Phước, đồng thời tổ chức hiệp thương giữa các Doanh nghiệp kinh doanh chế biến hạt điều nhằm xây dựng thương hiệu hạt điều Bình Phước và đăng ký xuất xứ cho hạt điều của địa phương;

- Phối hợp chặt chẽ với các thương vụ của Việt Nam ở nước ngoài để phát triển thị trường nông sản Bình Phước đồng thời liên hệ với các cơ quan chức năng ở Trung ương nhằm nắm bắt quy định của các nước nhập khẩu nông sản về tiêu chuẩn liên quan đến quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm khi nhập khẩu nông sản từ đó đưa ra khuyến cáo kịp thời đôi với Doanh nehiệp và người sản xuât trên địa bàn;

- Quản lý chặt chẽ hoạt động mua, bán nôns sản trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với UBND các huyện, thị xã kiểm tra, rà soát lại toàn bộ Đại lý thu mua nông sản trên địa bàn tỉnh, đình chỉ hoạt độnơ và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đôi với Đại lý thu mua nông sản hình thành tự phát*, không tuân thủ qui chê hoạpđộns đại lý hoặc nhữmi đại lý thường xuyên có các biểu hiện gian lận thương mại hoặc tiếp tay với người bán nôns sản trons việc thực hiện các hành vi gian lận thương mại;

- Phối hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thị xã trên địa bàn để hiệp thương với Doanh nghiệp trong việc hình thành hệ thống thu mua theo Doanh nghiệp -bám theo tiêu chí: sản lượng thu mua hàng năm - sản lượng nông sản chê biên -doanh số xuất khẩu - doanh thu - lợi nhuận trước thuế - chỉ tiêu thực hiện nộp neân sách hàng năm để định số lượns Đại lý thu mua cho từng Doanh nghiệp. Khấc phục hiện tượng tự phát hình thành Đại lý từ đó nẩy sinh việc tranh mua thời gian qua và hình thành hệ thông Đại lv thu mua nônc sán được quản lý khép kín trên địa bàn thời gian tới.

- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường thường xuyên kiểm tra, xử lý các trường hợp gian lận thương mại trong lĩnh vực mua, bán, vận chuyển hàng nông sản trên địa bàn tỉnh. Đồng thời liên hệ với cơ quan đo lường chất lượng và các ngành Nông nehiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ... kiểm tra thường xuyên các cơ sở sản xuất, kinh doanh giống cây trồng (nếu có), thông nhất quy chuẩn, tiêu chuẩn đôi với mặt hàne nông sản được tham gia xuất khẩu, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong việc bảo quản, mua, bán, vận chuyển hàng nông sản trên địa bàn tỉnh Bình Phước;

Đưa ra các biện pháp nhằm thu hút các Doanh nghiệp thu mua nông sản ngoài tỉnh, qui định đốì lưu trách nhiệm đôi với các Doanh nshiệp ngoài tỉnh có nhu cầu mua nông sản trên địa bàn tỉnh, nghiên cứu đôi tác, tạo điều kiện thuận lợi để các Doanh nghiệp ngoài tỉnh thu mua nông sản trên địa bàn tỉnh;

- sử dụng có hiệu quả Quỹ xúc tiến Thương mại - Du lịch vào hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản, thông nhất đầu mốỉ trong quản lý kinh phí hỗ trợ xuất khẩu của trung ương nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu của các Doanh nghiệp tại địa phương;

- Chủ trì xây dựng tiêu chuẩn cho hàng nông sản Bình Phước và Phối hợp với Đài Phát thanh- Truyền hình, Báo Bình Phước tuyên truyền phổ biến về tác hại của các hành vi gian lận và những biện pháp xử lý, bảo đảm chất lượng hàng nông sản Bình Phước.

4. Đốì với Sở Công nghiệp:

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát lại toàn bộ Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh mặt hàng nông sản, xây dựng tiêu chí số lượng thu mua, vốn, thực trạng trang bị sơ chế, bảo quản sau thu hoạch, thực trạng trang thiết bị phục vụ chế biến từ đó kiến nghị hợp nhất theo hướng thành lập Công ty TNHH nhiều thành viên nhằm khắc phục tình trạng manh mún trong hoạt động kinh doanh, chế biến hạt điều;

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Thương mại và Du lịch và các Doanh nghiệp chế biến nông sản trong việc thành lập đoàn tham quan mô hình chế biến nông sản tiên tiến, đạt chuẩn trên thế giới, thành lập đoàn thẩm định quy trình công nghệ và trang thiết bị chế biến nông sản của các Doanh nghiệp trên địa bàn, từ đó có đề xuất với UBND tỉnh giải pháp hỗ trợ Doanh nghiệp đổi mới trang thiết bị cũ, lạc hậu bằng các quy trình bảo quản, chế biến hiện đại đáp ứng yêu cầu an toàn - vệ sinh thực phẩm.

5. Đối với Công an tỉnh:

- Tăng cường lực lượng để nắm tình hình tại các vùng có biểu hiện gian lận thương mại, xác định đối tượng chủ mưu, cầm đầu xử lý theo thẩm quyền qui định.

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành, huyện, thị xã trong việc thực hiện công tác tuyên truyền, khuyến cáo để nhân dân biết, nhằm ngăn ngừa sai phạm trong lĩnh vực này. Đồng thời phát động chiến dịch kiểm tra đồng loạt tất cả các Đại lý thu mua nông sản trên địa bàn, xác định hành vi sai phạm từ đó xử lý theo quy định của Nhà nước.

6. Đối với Sở Khoa học và Công nghệ:

- Ưu tiên tuyển chọn các đề tài nghiên cứu ứng dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn, chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo tính ổn định của nông sản sau thu hoạch. Nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng các mặt

hàng nông sản ở địa phương. Mặt khác, cần nghiên cứu các giống cây, giông con mới cho hiệu quả kinh tế cao phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai ở Bình Phước;

- Hướng dẫn các Doanh nghiệp sản xuât đăng ký sở hừu công nghiệp đôi với nhãn hiệu hàng hoá đặc biệt là mặt hàng nông sản có tính chất đặc thù của địa phương;

- Hướng dẫn các Doanh nghiệp xây dựng và công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá. Đối với các mặt hàng nông sản không nằm trong danh mục bắt buộc phải công bố tiêu chuẩn chất lượng nhưng lại là mặt hàng có tính chất đặc thù tại địa phương, đơn vị cần hỗ trợ để Doanh nghiệp tự nguyện công bố chất lượng, nâng cao uy tín và vị thê cạnh tranh trên thị trường. Có chính sách hỗ trợ Doanh nghiệp xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến như ISO 9000, HACEP, GMP... để nâng cao chât lượng hàng nông sản, tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp khi xuất khâu hàng hoá'sang các quốc gia và vùng lãnh thổ khác trên thế giới;

- Xây dựng Phòng kiểm nghiệm với các trang thiết bị đảm bảo kiểm nghiệm các chỉ tiêu chất lượng phục vụ nhu cầu kiểm soát chất lượng của các Doanh nghiệp sản xuất, chế biến nông sản, đảm bảo ổn định chất lượng sản phẩm đồng thời kiểm nghiệm phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng của các đơn vị quản lý chuyên ngành;

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng trong việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở thu mua, chế biến hàng nông sản, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đồng thời tham gia góp ý kiến với sở Thương mại và Du lịch trong việc bổ sung hạng mục xây dựng kho hàng phục vụ lưu kho hàng nông sản sau thu hoạch tại chợ đầu môi Chơn Thành.

7. Đổì với Cục thuế Nhà nước tỉnh:

- Quản lý chặt chẽ việc bán hoá đơn, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng và quản lý hoá đơn, tránh trường hợp để các Đại lý thu mua, Doanh nghiệp xuất bán quay vòng hoá đơn nhiều lần trong việc vận chuyển hàng nông sản nhằm mục đích trốn thuế;

- Thường xuyên thực hiện chế độ thanh tra, kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật về thuế của các Doanh nghiệp nhằm ngăn chặn các biểu hiện trôn thuế nhập khẩu, kê khai không đúng số thuế GTGT của hàng hoá, dịch vụ mua vào, bán ra kê khai không đủ doanh thu về tiền bán hàng, tiền gia công, tiền cung ứng dịch vụ (kể cả trợ giá) để trôn thuế và gian lận trong kê khai, hoàn thuế GTGT;

- Chỉ đạo Chi cục Thuế các huyện, thị tăng cường kiểm tra quản lý hoạt động thu gom, kinh doanh nông sản của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện, thị

nhưng không đăng ký, kê khai nộp thuế và xử lý n?hiêm theo đúng qui định của pháp luật;

- Phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng giám sát tình hình xuât khẩu, nhập khẩu nông sản của Doanh nghiệp, kiến nghị xử lý các biểu hiện nhập khẩu nông sản của nước ngoài, mua nông sản của địa phương khác (các sản phẩm không đảm bảo chất lượn?) vào pha trộn lấy thươn? hiệu sản phẩm của địa phươn? để xuất bán nhằm thu lợi bất chính và làm phương hại uy tín chât lượng hàng nôn? sản của địa phương.

8. Đốì với Doanh nghiệp:

- Cần có chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức về tác hại của các biếu hiện gian lận thương mại tron? mua, bán, vận chuyển nông sản từ đó kiên quyết khôn? thu mua nông sản có pha tạp chất, tưới nước, khổng đảm bảo qui định theo Qui chế đại lý mà Doanh nghiệp đã xâv dựng;

- Thường xuyên đổi mới công nghệ, chú trọng áp dụng côn? nghệ bảo quản nông sản sau thu hoạch, chấn chỉnh hoạt động của bộ phận KCS, xử lý nghiêm các nhân viên có biểu hiện gian lận trong mua, bán, giao hàng và chuyển vụ việc cho cơ quan pháp luật giải quyết;

- Tăng cường công tác tuyên truyền trong CB - CNV nâng cao trách nhiệm trong khâu bảo quản, chế biến nôn? sản, đồng thời xây dựng quy định, tiêu chuẩn nông sản thu mua nhằm cun? cấp cho các cơ quan chức năng và các Đại lý biết, Phối hợp;

- Phối hợp với các cơ quan và chính quyền cấp xã trong việc xây dựng các hợp đồng, Phối hợp bảo đảm chất lượng nông sản cung cấp, tăn? cường liên kết giữa nhà nước - nhà khoa học - doanh n?hiệp và nhà nông trong việc nâng cao chất lượng nôn? sản của địa phươn?;

- Xây dựng Quy chê đại lý và công khai Quy chế tại các địa phương mà Đại lý tổ chức thu mua nông sản;

- Tổ chức lại mạng lưới thu mua của Doanh nghiệp, khôn? xây dựng điểm thu mua không cô định và chịu trách nhiệm về sai phạm của các Đại lý thu mua do Doanh nghiệp tổ chức trước các cơ quan quản lý Nhà nước;

- Các Doanh nghiệp khi thu mua, vận chuyển hạt điều thô ra khỏi địa bàn tỉnh phải có sự hiệp thương với sở Thương mại và Du lịch về sản lượng thu mua vào đầu mùa vụ thu hoạch và khi vận chuyển phải có xác nhận của cơ quan thuế gần nhất.

Nâng cao chất lượng nông sản địa phương, triển khai các giải pháp chông gian lận thương mại trong mua, bán, vận chuyển hạt điều và các mặt hàng nông sản khác là một nhiệm vụ có ý nghĩa rất quan trọng trong năm 2005 và các năm tiếp sau.

Để nâng cao tính cạnh tranh của mặt hàng nông sản Bình Phước trong nước và nước ngoài. UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị này. Đồng thời có báo cáo về diễn biến quá trình tổ chức thực hiện để UBND tỉnh kịp thời có ý kiến chỉ đạo./.