Về việc triển khai thi hành Pháp lệnh Luật sư năm 2001

và các văn bản hướng dẫn thi hành

Ngày 25/7/2001, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh luật sư mới thay thế Pháp lệnh tổ chức Luật sư năm 1987; Ngày 12/12/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh luật sư năm 2001, ngày 22/01/2002 Bộ Tư pháp ra Thông tư số 02/2002/TT-BTP hướng dẫn một số quy định của Nghị định nói trên. Pháp lệnh luật sư năm 2001 đã tạo cơ sở pháp lý để củng cố và phát triển đội ngũ luật sư chuyên nghiệp ở nước ta, nâng cao phẩm chất, đạo đức, trình độ chuyên môn cao, phát huy vai trò của luật sư và tổ chức luật sư trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, tăng cường quản lý nhà nước đối với tổ chức luật sư và hành nghề luật sư.

Để triển khai thi hành Pháp lệnh luật sư năm 2001, Uỷ ban nhân dân thành phố Chỉ thị:

1. Sở Tư pháp

- Lập kế hoạch triển khai thi hành Pháp lệnh luật sư năm 2001 và các văn bản hướng dẫn thi hành trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt; Tổ chức Hội nghị triển khai thi hành Pháp lệnh luật sư năm 2001, Nghị định 94/2001/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh, Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định.

- Phối hợp với Đoàn Luật sư thành phố, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng tổ chức tuyên truyền phổ biến sâu rộng trong nhân dân, các cơ quan tổ chức những quy định mới về tổ chức và hành nghề luật sư.

- Đôn đốc, kiểm tra, giúp đỡ Đoàn luật sư xây dựng Đề án chuyển đổi, Dự thảo Điều lệ của Đoàn luật sư Hải Phòng theo Pháp lệnh mới; trực tiếp tham gia ý kiến vào Đề án chuyển đổi của Đoàn luật sư, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt; đôn đốc Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư tổ chức Hội nghị chuyển đổi về tổ chức và hoạt động, báo cáo kết quả với Uỷ ban nhân dân thành phố, Bộ Tư pháp.

- Phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, Cục Thuế và các cơ quan hữu quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về các chế độ thuế, tài chính kế toán đối với Văn phòng luật sư, Công ty luật hợp danh; trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt chế độ miễn giảm thuế cho các Văn phòng luật sư, Công ty luật hợp danh trong một vài năm đầu sau khi đăng ký hoạt động.

- Tổ chức tốt việc đăng ký hoạt động cho các Văn phòng luật sư, Công ty luật hợp danh, Chi nhánh Văn phòng luật sư, Chi nhánh Công ty luật hợp danh; bảo đảm trình tự thủ tục, thời gian theo quy định của pháp luật. Tiến hành kiểm tra hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư theo nội dung ghi trong Giấy đăng ký hoạt động. Qua đó kịp thời kiến nghị với các cấp và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các biện pháp tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong hoạt động của tổ chức hành nghề luật sư.

- Tổ chức khảo sát, nghiên cứu và đề xuất với Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét và đề nghị với Bộ Tư pháp về việc mở lớp bồi dưỡng, đào tạo nghề luật sư tại địa phương cho đội ngũ luật sư hiện có, cho những sinh viên đã tốt nghiệp Đại học Luật và các đối tượng khác đủ tiêu chuẩn, yêu thích nghề luật sư nhằm tạo nguồn để đảm bảo trong một thời gian nhất định thành phố ta có thể phát triển được đội ngũ luật sư đông đảo về số lượng, đồng thời có trình độ chuyên môn, kỹ năng hành nghề không những đáp ứng các yêu cầu trước mắt về bào chữa, về tư vấn pháp luật mà từng bước theo kịp các luật sư khu vực, luật sư quốc tế, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Chủ trì phối hợp với các tổ chức, các đoàn thể và cơ quan hữu quan tiến hành rà soát đối với các tổ chức hành nghề tư vấn pháp luật, dịch vụ pháp lý trên địa bàn thành phố; bảo đảm đến thời hạn theo quy định nếu muốn tiếp tục hoạt động thì phải chuyển đổi tổ chức hoạt động theo mô hình tổ chức được quy định tại Pháp lệnh Luật sư năm 2001.

- Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện nội dung quản lý nhà nước về tổ chức luật sư và hành nghề luật sư trên địa bàn thành phố theo quy định của Pháp lệnh luật sư năm 2001 và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Cùng với Đoàn Luật sư xây dựng và thực hiện cơ chế phối hợp theo nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước về hành nghề luật sư với phát huy vai trò của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư để mỗi bên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.

2. Đoàn Luật sư thành phố

- Cần thực hiện tốt việc chuyển đổi về tổ chức và hoạt động của Đoàn theo đúng quy định của Pháp lệnh luật sư năm 2001 và các văn  bản hướng dẫn thi hành.

Để bảo đảm thời hạn chuyển đổi theo quy định và tạo cơ sở cho các tổ chức hành nghề luật sư sớm tiến hành việc xin đăng ký hành nghề, Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư cần khẩn trương tiến hành việc làm thủ tục đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề cho các luật sư chính thức của Đoàn; xây dựng Điều lệ; thực hiện Điều lệ; tổ chức Hội nghị toàn thể luật sư để thông qua Điều lệ và bầu Ban Chủ nhiệm, Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng - kỷ luật của Đoàn.

- Cần có giải pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng công tác quản lý của Đoàn luật sư đối với hoạt động nghề nghiệp của các luật sư. Để thực hiện tốt vai trò quản lý của mình, Đoàn luật sư cần quan tâm ban hành và giám sát các Luật sư trong việc tuân theo quy tắc hành nghề, quy tắc đạo đức, nghề nghiệp; giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, tổ chức đối với luật sư vi phạm quy tắc hành nghề, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; xem xét và xử lý kỷ luật kịp thời đối với luật sư vi phạm; đồng thời cần tổ chức việc tổng kết trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và thực hiện các biện pháp khác nhằm nâng cao trình độ nghề nghiệp cho các luật sư.

3. Các sở, ban, ngành hữu quan ở thành phố

- Sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các chế độ tài chính kế toán theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức hành nghề luật sư trên địa bàn thành phố. Cục Thuế có trách nhiệm hướng dẫn và yêu cầu các tổ chức hành nghề luật sư thực hiện đúng các nghĩa vụ về thuế theo quy định.

- Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng có trách nhiệm tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu về công tác luật sư và những điểm mới trong Pháp lệnh Luật sư năm 2001 để nhân dân và các tổ chức, các cơ quan ở thành phố biết liên hệ khi có nhu cầu.

4. Đề nghị Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Công an thành phố, Toà án quân sự quân khu 3, Viện Kiểm sát quân sự quân khu 3 căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình góp phần bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thi hành Pháp lệnh Luật sư năm 2001.

5. Đề nghị các tổ chức - đoàn thể xã hội có tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật, tư vấn pháp lý thuộc đối tượng điều chỉnh của Pháp lệnh Luật sư năm 2001 cần phối hợp với Sở Tư pháp thành phố  để được hướng dẫn chuyển sang hành nghề theo hình thức tổ chức Văn phòng luật sư hoặc Công ty luật hợp danh.

Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và các cá nhân có liên quan thực hiện nghiêm chỉnh Chỉ thị này./.