Chỉ thị 17/1999/CT-UB Về việc thực hiện Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 của chính phủ và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

Ngày 29/03/1999 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 17/1999/NĐ-CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất. Đồng thời trong 2 ngày 7 và 8 tháng 4 năm 1999 chính phủ cũng đã chủ trì hội nghị tổng kết công tác địa chính toàn quốc năm năm (1994-1998) và đề ra phương hướng và nhiệm vụ từ nay đến năm 2001. Để tiếp tục đưa công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng pháp luật và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất khi thực hiện 6 quyền theo luật định, UBND tỉnh Lâm Đồng yêu cầu UBND các cấp, các ngành chức năng phải tổ chức thực hiện ngay các nội dung sau đây:

1/ UBND các huyện, thị xã Bảo Lộc, thành phố Đà Lạt (dưới đây gọi chung là cấp huyện) tăng cường chỉ đạo và tập trung các nguồn lực để hết năm 1999 phải cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo chỉ thị số 10/1998/CT-TTg ngày 20/02/1998 của Chính phủ và chỉ thị số 14/1998/CT-UB của UBND tỉnh; Năm 2000 cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp và đất khu dân cư nông thôn; Năm 2001 cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị.

2/ Người sử dụng đất (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước) được thực hiện các quyền quy định tại Nghị định số 17/1999/NĐ-CP khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu dân cư nông thôn, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyên dùng. Trường hợp người sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) mà có một trong 8 loại giấy tờ quy định tại điểm 2 điều 3 Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Chính phủ thì UBND cấp xã vàcấp huyện phải hướng dẫn và thông báo ngay cho các chủ sử dụng làm đơn kê khai đăng ký tại xã, phường, thị trấn để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đó mới được thực hiện các quyền theo quy định tại Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Chính phủ.

Về thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) đối với trường hợp trên phải thực hiện đúng như sau:

- 15 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ đối với đất đai nông thôn thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện.

- 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ đối với đất đô thị thuộc thẩm quyền của UBND Tỉnh.

3/ Việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị (sổ hồng) theo quy định tại Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ vẫn tạm thời cho thực hiện theo các quy định hiện hành của tỉnh. Riêng các trường hợp chuyển dịch quyền sử dụng đất ở chưa có nhà ở tại đô thị, đất ở có nhà ở tại nông thôn mà đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) thì phải thực hiện theo đúng thủ thục chuyển nhượng tại Điều 10 và Điều 11 của Nghị định 17/NĐ-CP của Chính phủ.

4/ Từ ngày 15 tháng 05 năm 1999 chấm dứt việc luân chuyển, nhận hồ sơ chuyển dịch quyền sử dụng đất trái với Nghị định 17/1999/NĐ-CP của Chính phủ. Giao Sở Tư pháp chỉ đạo các phòng công chứng tiếp tục giải quyết hồ sơ thế chấp quyền sử dụng đất đến ngày 15/05/1999. Chậm nhất đến ngày 30/06/1999 Sở Địa chính phải giải quyết hết tất cả hồ sơ tồn đọng theo quy định của tỉnh trước đây.

5/ Nhằm đảm bảo tính pháp lý trong việc thế chấp quyền sử dụng đất, đối với các ngân hàng trước đây đã cho vay thế chấp bằng các giấy tờ về đất đai nhưng không phải là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) yêu cầu ngân hàng có liên quan khẩn trương thống kê danh sách từng trường hợp cụ thể báo cáo UBND cấp huyện sở tại để chỉ đạo cơ quan chức năng và chính quyền địa phương tổ chức xét cấp ngay giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp trên theo thời hạn nêu tại điểm 2 của chỉ thị này. Khi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chính quyền địa phương thông báo cho ngân hàng nhận thế chấp biết để thực hiện việc giao nhận tay ba giữa chính quyền địa phương với người được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và ngân hàng để giao lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngân hàng.

6/ Về lệ phí địa chính: Trong khi chờ các quy định về mức thu lệ phí địa chính của Bộ tài chính và Tổng cục Địa chính, tạm thời cho phép tiếp tục thu theo các quy định hiện nay của tỉnh cho đến khi có quy định mới của Liên Ngành.

7/ Giao Sở Địa Chính hướng dẫn về quy trình thực hiện Nghị Định 17/1999/NĐ-CP của Chính phủ và theo dõi chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính ở cấp cơ sở và cấp huyện.

8/ Giao Sở Tư Pháp chịu trách nhiệm biên soạn tài liệu, có kế hoạch tổ chức triển khai cho các ngành, các cấp trong tỉnh và tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân, cán bộ công chức viên chức về luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai và Nghị Định 17/1999/NĐ-CP ngày 23/03/1999 của Chính phủ để nhân dân biết và thực hiện.

Các cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh (Báo Lâm Đồng, Đài Phát thanh Truyền hình Lâm Đồng) cùng với các đài cấp huyện phải có chương trình tuyên truyền rông rãi nội dung chỉ thị này và những văn bản hướng dẫn của các ngành chức năng.

9/ Về kinh phí giao cho sở Tài Chính Vật Giá, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Địa Chính rà soát tính toán cụ thể yêu cầu chi cấp thiết cho công tác đo đạc, xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp năm 1999 theo tinh thần chỉ thị 14/1998/CT-UB và phương án triển khai thực hiện đã được UBND tỉnh phê duyệt tại văn bản số 978/UB ngày 23/04/1998 v/v Phê duyệt phương án kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, qua đó đề xuất UBND tỉnh giải quyết.

Trước mắt, để tháo gỡ một phần khó khăn về vốn cho yêu cấp trên, UBND tỉnh đồng ý để UBND cấp huyện được thực hiện một số biện pháp sau:

- Thỏa thuận với các đơn vị có pháp nhân đo đạc tự ứng vốn thi công trong năm 1999 và được ngân sách Nhà nước thanh toán vào năm 2000.

- Nợ khối lượng cấp giấy năm 1999 được ngân sách Nhà nước thanh toán vào năm 2000.

- Cho Sở Địa Chính chuyển nguồn vốn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 1999 để các địa phương thanh toán nợ khối lượng năm 1998.

- UBND cấp huyện được tạm mượn vốn của các đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chi cho công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được ngân sách Nhà nước thanh toán vào năm 2000. Việc mượn vốn phải thực hiện theo Nghị quyết số 08/1999/NQ-HĐND ngày 22/02/1999 của HĐND tỉnh khóa V kỳ họp thứ 10 v/v Ban hành bản định hướng nội dung xây dựng và thực hiện quy ước cộng đồng dân cư ở cơ sở. Phải thực hiện theo quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn, do dân bàn bạc quyết định không gò ép, bắt buộc. Mức tạm mượn để lập thủ tục xét cấp mỗi giấy chứng nhận không quá 23.000đ.

- Nghiên cứu đề xuất các nguồn vốn vay khác.

UBND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc không tự giải quyết được các ngành, các cấp báo cáo kịp thời về UBND tỉnh để xem xét, giải quyết./