Chỉ thị 15/2006/CT-UBND Về việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh

____________________________

Ngày 03/12/2004, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua và ngày 06/9/2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 91/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật. Các quy định trên của pháp luật là cơ sở pháp lý quan trọng, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, trong công tác này vẫn còn một số hạn chế, nhất là đối với cấp huyện và cấp xã; Nhiều văn bản ban hành chưa tuân thủ đúng quy trình, còn sai sót về thể thức, sử dụng ngôn ngữ thiếu chuẩn xác, thậm chí một số nơi còn ban hành sai thẩm quyền... Việc tuyên truyền, phổ biến công khai các quy định sau khi ban hành thực hiện chưa tốt; công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản cũng chưa được quan tâm thường xuyên.

Để chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND và Nghị định 91/2006/NĐ-CP của Chính phủ, nhằm đưa công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp, có chất lượng và đúng quy định của pháp luật, UBND tỉnh chỉ thị:

1) Văn bản quy phạm pháp luật của UBND các cấp khi ban hành phải đáp ứng đầy đủ các yếu tố quy định tại khoản l Điều 2 của Nghị định 91/2006/NĐ-CP và đảm bảo thể thức văn bản theo hướng dẫn tại Thông tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ ''hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản'', Công văn số 453/VP-TTLT ngày 24-6-2005 của Văn phòng UBND tỉnh về hướng dẫn Thông tư 55/2005/LT-BNV-VPCP.

Giao cho Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh có văn bản hướng dẫn các ngành, các cấp thực hiện các quy định tại Nghị định 91/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

2) Các cơ quan chuyên môn khi được giao trách nhiệm soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND phải thực hiện đúng quy trình soạn thảo, trình văn bản theo quy định.

Đối với dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh do UBND tỉnh trình; Dự thảo Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh, UBND cấp huyện, thì UBND tỉnh và UBND cấp huyện chỉ xem xét sau khi có văn bản thẩm định của Sở Tư pháp, phòng Tư pháp.

3) Hàng năm, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Nội vụ lập dự kiến Chương trình xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh (do UBND tỉnh trình), Quyết định, Chỉ thị của UBND tỉnh để trình UBND tỉnh quyết định trước ngày 30/12.

Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do UBND cùng cấp ban hành theo định kỳ 5 năm hoặc theo yêu cầu quản lý Nhà nước ở địa phương; Làm tốt công tác giúp UBND tự kiểm tra, kiểm tra văn bản, phát hiện và xử lý kịp thời những văn bản còn sai sót, chưa phù hợp.

4) Báo Gia Lai, Đài Phát thanh - truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh truyền hình các huyện, thị xã, thành phố, trạm truyền thanh cấp xã đăng, phát kịp thời những nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành theo đúng quy định pháp luật.

5) Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND trên cơ sở quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

6) Các sở, ban, ngành, doanh nghiệp trực thuộc tỉnh phải xây dựng và củng cố bộ phận pháp chế của ngành, đơn vị, chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế theo Nghị định 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ; Đồng thời, tổ chức cho cán bộ, công chức chuyên môn học tập, quán triệt Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhằm tạo điều kiện thực hiện có hiệu quả công tác tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và triển khai thực hiện, phối hợp rà soát văn bản.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Định kỳ 6 tháng, hàng năm và đột xuất (theo yêu cầu), các địa phương, đơn vị báo cáo kết quả về Sở Tư pháp tỉnh để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (Thời gian báo cáo định kỳ trước ngày 15 tháng 6 và 15 tháng 12 hàng năm). Nếu có vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện, các địa phương, đơn vị phản ảnh về Sở Tư pháp để Sở Tư pháp kịp thời tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.