Chỉ thị 15/2002/CT-UB Về tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

Trong năm qua, các cấp, các ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đã có nhiều nỗ lực trong việc tổ chức triển khai thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm, đặc biệt là trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy nên đã tạo được chuyển biến bước đầu khá tích cực, góp phần giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.

Tuy nhiên, trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm thì kết quả còn hạn chế, chưa có sự chuyển động tích cực, chưa đạt so với yêu cầu, chỉ tiêu (như kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm theo Quyết định số 62/2001/QĐ-UB ngày 23 tháng 7 năm 2001 của Ủy ban nhân dân thành phố) ; chưa ngăn chặn và kéo giảm được số gái mại dâm, số tụ điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm trong địa bàn dân cư. Hoạt động mại dâm trá hình, biến tướng trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa như vũ trường, karaoke, quán bar, trong các nhà hàng, khách sạn… vẫn chưa được giải quyết cơ bản ; công tác quản lý địa bàn có nơi còn lỏng lẽo ; tệ nạn mại dâm vẫn còn hoạt động công khai trên đường phố, nơi công cộng, trong các khu dân cư… Mặt khác, thời gian gần đây, hoạt động mại dâm nam, mại dâm đồng giới cũng đã xuất hiện.

Để chấn chỉnh tình trạng trên và góp phần thực hiện có hiệu quả toàn diện chương trình mục tiêu 3 giảm ; Ủy ban nhân dân thành phố Chỉ thị Thủ trưởng các sở-ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện tập trung thực hiện một số công việc như sau :

1. Tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tệ nạn mại dâm :

Sở Văn hóa và Thông tin chủ trì, phối hợp với các Sở Tư pháp, Sở Y tế, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố, các cơ quan Báo-Đài có kế hoạch đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, giáo dục các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ mại dâm. Công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng chống tệ nạn mại dâm phải gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Xây dựng gia đình văn hóa”, “Khu phố-ấp văn hóa”…; tạo công luận từ Tổ dân phố, khu phố, ấp, tổ nhân dân, cơ quan, đơn vị lên án mạnh mẽ những cá nhân, đơn vị vi phạm tệ nạn mại dâm, hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm, năng lực quản lý yếu kém để tệ nạn mại dâm tồn tại và phát triển ; đồng thời kịp thời tuyên dương, khen thưởng và nhân rộng những mô hình tập thể, cá nhân làm tốt công tác phòng chống tệ nạn mại dâm.

2. Tăng cường công tác đấu tranh chống tệ nạn mại dâm :

Lực lượng Công an làm nòng cốt, cùng với các Ban chỉ đạo 814/TTg,  Đội Kiểm tra liên ngành các cấp tiếp tục tổ chức điều tra, khảo sát nắm chắc tình hình, lập hồ sơ cụ thể từng loại đối tượng để thực hiện các biện pháp xử lý thích hợp ; tập trung và phối hợp đồng bộ, chặt chẽ các lực lượng triệt phá các ổ mại dâm trá hình tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa-xã hội, ở các địa bàn dân cư, khu vực giáp ranh liên tỉnh, quận-huyện, phường-xã ; tập trung xử lý các đối tượng hoạt động mại dâm (gái mại dâm, dắt mối, bảo kê,…) trên các đường phố, nơi công cộng.

3. Thực hiện các biện pháp xử lý các đối tượng vi phạm tệ nạn mại dâm :

3.1- Đề nghị Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân phối hợp chặt chẽ với cơ quan Công an nhanh chóng đưa ra truy tố, xét xử nghiêm minh các vụ án có liên quan đến đối tượng phạm tội về mại dâm, như : chủ chứa, bảo kê, dắt mối, môi giới, những kẻ lạm dụng tình dục trẻ em, bọn tổ chức đường dây mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm. Đối với số đối tượng tái phạm trong hoạt động mại dâm cần có biện pháp xử lý mạnh, kiên quyết hơn.

- Chính quyền địa phương cần tạo mọi điều kiện cho Tòa án nhân dân xét xử lưu động, thường xuyên đối với những vụ án liên quan đến hoạt động mại dâm, nhằm tạo tác dụng răn đe giáo dục và phòng ngừa chung cho mọi người.

- Đối với người mua dâm : Ngoài việc xử lý vi phạm hành chánh theo Điều 23 Nghị định 49/CP ngày 15 tháng 8 năm 1996 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chánh trên lĩnh vực an ninh, trật tự ; người vi phạm nếu là cán bộ viên chức Nhà nước, là Đảng viên còn bị xử lý nghiêm khắc theo quy định tại Điều 39 Pháp lệnh cán bộ-công chức. Các trường hợp vi phạm khác thì thông báo về Chính quyền địa phương phường-xã nơi cư trú để quản lý, giáo dục.

- Đối với người bán dâm : tập trung đưa vào cơ sở chữa bệnh để chữa bệnh, học tập, lao động sản xuất bắt buộc với thời gian ít nhất là 12 tháng và từ 24 tháng trở lên đối với trường hợp mại dâm nghiện ma túy. Đối với gái mại dâm tập trung đưa vào Trung tâm giáo dục dạy nghề Phụ nữ Thủ Đức ; đối với mại dâm nam, tập trung đưa vào Trung tâm chữa bệnh Phú Văn.

3.2- Đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa-xã hội phải làm bản cam kết không để xảy ra hoạt động mại dâm, ma túy và các loại tệ nạn xã hội  khác. Nếu để xảy ra tệ nạn mại dâm, ma túy tại cơ sở mình quản lý, thì ngoài việc xử phạt hành chánh theo quy định, còn áp dụng hình phạt bổ sung như : đình chỉ kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn hoặc không thời hạn, hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm.

4. Phân công trách nhiệm và tổ chức thực hiện :

4.1- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện có trách nhiệm chỉ đạo Công an và Ủy ban nhân dân phường-xã, thị trấn tăng cường công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân-hộ khẩu ; thường xuyên thực hiện biện pháp kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh, dịch vụ nhà hàng, khách sạn, quán trọ, quán bar, vũ trường… không để xảy ra hoạt động mại dâm và phải chịu trách nhiệm trước cơ quan Nhà nước cấp trên về những hoạt động tệ nạn xã hội xảy ra trên địa bàn mình quản lý.

4.2- Sở Lao động-Thương binh và Xã hội sớm triển khai thực hiện dự án sửa chữa nâng cấp mở rộng Trung tâm Giáo dục dạy nghề Phụ nữ Thủ Đức và xây mới Trung tâm ở Đức Hạnh để đủ khả năng tiếp nhận 3.000 đối tượng mại dâm vào cuối năm 2002.

Đồng thời nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, chữa bệnh, dạy nghề, tổ chức lao động sản xuất cho các đối tượng mại dâm, mại dâm nghiện ma túy và nhiễm HIV. Đẩy mạnh hoạt động liên kết với các đơn vị sản xuất, các doanh nghiệp, các quận-huyện để tổ chức lao động sản xuất, giải quyết đầu ra cho học viên.

4.3- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thương mại, Sở Y tế, Sở Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm chấn chỉnh việc đăng ký kinh doanh và cấp giấy phép hành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa-xã hội ; phối hợp Chính quyền địa phương trong việc cấp giấy phép, quản lý và kiểm tra hoạt động các cơ sở này sau khi cấp phép nhằm kịp thời ngăn chặn những hành vi vi phạm phát sinh.

4.4- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chánh-Vật giá phối hợp bố trí đầy đủ kịp thời kinh phí phục vụ cho hoạt động phòng chống tệ nạn mại dâm, đặc biệt bảo đảm kinh phí đầu tư sửa chữa, xây dựng các Trung tâm Giáo dục dạy nghề Phụ nữ Thủ Đức và Đức Hạnh.

4.5- Đề nghị  Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố, Hội Cựu chiến binh thành phố, Hội Nông dân thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố, Thành Đoàn thông qua hệ thống của mình tăng cường vai trò tham gia giám sát, xây dựng chính quyền và phối hợp Ủy ban nhân dân các quận-huyện  chỉ đạo các thành viên trực thuộc tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” kết hợp với phong trào “Xây dựng xã-phường lành mạnh, không có tệ nạn xã hội” ; cùng với các cơ quan chức năng địa phương thực hiện có hiệu quả các mục tiêu giảm tệ nạn mại dâm.

Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở-ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện, Ban chỉ đạo 814/TTg các cấp triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này ; đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ tháng, gởi về cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống mại dâm (Sở Lao động-Thương binh và Xã hội thành phố) để tổng hợp tình hình báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố./.