Chỉ thị 15/1999/CT-UBND Về việc chấn chỉnh công tác kiểm tra, kiểm soát và đẩy mạnh Lưu thông hàng hoá xuất nhập khẩu trên tuyến quốc lộ 12A

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

________________________

Thời gian vừa qua, tuyến giao thông quốc lộ 12A được đầu tư nâng cấp sửa chữa; bước đầu có phương tiện, hàng hoá và người đi qua cửa khẩu Cha Lo ngày càng tăng so với trước. Các lực lượng Bộ đội Biên phòng, Hải quan đã có cố gắng làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát quản lý ở cửa khẩu; ngành Giao thông Vận tải tích cực bảo đảm thông tuyến thông xe trong điều kiện còn nhiều khó khăn. Các ngành chức năng như Công an, Quản lý Thị trường, Thuế, Kiểm lâm cũng đã chủ động thực hiện nhiệm vụ công tác của mình.

Tuy nhiên hiện còn một số khó khăn tồn tại; địa điểm làm việc của Hải quan, Bộ đội Biên phòng tại cửa khẩu chưa ổn định; một số cầu, cung đoạn trên tuyến còn phải tiếp tục gia cố, sửa chữa. Chính sách cơ chế quản lý lưu thông hàng hoá xuất nhập khẩu cũng có một số thay đổi theo hướng tiếp tục đẩy mạnh; tỉnh đang giao các ngành liên quan nghiên cứu đề xuất quy định, cụ thể hoá chủ trương của Trung ương để khuyến khích động viên các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện xuất nhập khẩu, nộp thuế qua cửa khẩu Cha Lo.

Việc kiểm tra, kiểm soát phương tiện, hàng hoá trên tuyến là cần thiết để ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại nhưng đã xuất hiện tình trạng kiểm tra, kiểm soát tuỳ tiện không theo đúng các quy định của pháp luật và có dấu hiệu tiêu cực gây phiền hà cho khách hàng, làm trở ngại đến lưu thông hàng hoá xuất nhập khẩu.

Để khắc phục tình hình trên, chấn chỉnh công tác kiểm tra, kiểm soát và đẩy mạnh lưu thông hàng hoá xuất nhập khẩu trên tuyến quốc lộ 12A qua cửa khẩu Cha Lo; Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các ngành, cơ quan chức năng, các đơn vị, địa phương liên quan cần thực hiện một số việc cụ thể dưới đây:

1. Trước hết các lực lượng chức năng, cần kiểm tra xem xét lại đội ngũ cán bộ được phân công làm nhiệm vụ trên tuyến quốc lộ 12A, để chấn chỉnh và quản lý; phải chấp hành nghiêm túc Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ số 21/1998/CP-TTg ngày 24/4/1998 về chấm dứt việc tuỳ tiện dừng phương tiện giao thông để kiểm tra, kiểm soát.

- Việc thực hiện kiểm tra, kiểm soát phải theo đúng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và quy trình công tác của mỗi ngành, cũng như các quy định của Chính phủ, Bộ ngành liên quan và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về việc kiểm tra, kiểm soát đó.

- Công an tỉnh chỉ đạo và phối hợp với Uỷ ban nhân dân các huyện có tuyến quốc lộ 12A đi qua (huyện Quảng Trạch, Tuyên Hoá và Minh Hoá) để có biện pháp kiểm tra các trường hợp lạm dụng thi hành công vụ để kiểm tra, kiểm soát bất hợp lý, tuỳ tiện trái quy định và kiểm tra đề phòng ngăn chặn các đối tượng giả danh, lợi dụng lừa đảo kiểm tra.

- Giao cho Cục Hải quan phối hợp với Công an tỉnh, các ngành địa phương liên quan xây dựng thống nhất cơ chế phối hợp kiểm tra, kiểm soát trên tuyến quốc lộ 12A, để chính thức áp dụng thực hiện đầu tháng 5/1999.

2. Cơ quan Hải quan, Bộ đội Biên phòng tỉnh cần gấp rút ổn định chổ làm việc để thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát theo chức năng ở cửa khẩu tại địa điểm mới. Phối hợp với Công an, các cơ quan, địa phương để tăng cường phòng chống hàng hoá thuộc danh mục Nhà nước cấm xuất khẩu quan biên giới (như các loại ma tuý, hoá chất độc ...).

3. Ngành Giao thông Vận tải chủ động báo cáo làm việc với Cục Đường bộ Việt Nam để đề nghị kiểm định và đề xuất phương án sửa chữa, gia cố một số cầu yếu trên tuyến quốc lộ 12; chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công một số cung đoan đường trên tuyến theo kế hoạch, đảm bảo chất lượng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông xe, không ách tắc; thường xuyên kiểm tra theo dõi tình hình cầu đường trên tuyến để xử lý kịp thời các sự cố; cần có các biển báo tên cầu; tải trọng, cung đoạn đường... Phải chỉ dẫn theo quy định. Lực lượng Thanh tra Giao thông chỉ được phép dừng phương tiện giao thông đúng địa điểm nơi quy định để kiểm tra quá khổ, quá tải theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

4. Lực lượng kiểm lâm: xem xét lại vị trí các trạm kiểm lâm hiện nay trên tuyến đường 12A để có đề xuất theo hướng thu gọn đầu mối và có phương thức hoạt động hợp lý vừa đảm bảo việc kiểm tra, kiểm soát lâm sản vừa không gây cản trở khó khăn cho phương tiện qua lại. Tăng cường bám sát, quản lý địa bàn sở tại; báo cáo UBND tỉnh quyết định trong đầu tháng 5/1999.

- Thực hiện kiểm tra việc vận chuyển, sản xuất, kinh doanh gỗ và lâm sản phải theo đúng quy định của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Quyết định số 471/1999/QĐ-BNN-KL ngày 12/3/1999.

- Các trạm kiểm lâm cố định chỉ được dừng phương tiện giao thông khi có đủ căn cứ là trong phương tiện đó có cất dấu lâm sản, động vật quý hiếm để kiểm soát; khi dừng phương tiện phải sử dụng cờ hiệu, biển báo hiệu, còi hiệu, đèn báo hiệu và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. Đồng thời tuyệt đối không để các lực lượng chức năng khác nhân thời điểm đó để kiểm tra, kiểm soát phương tiện hàng hoá trái quy định.

5. Lực lượng Quản lý thị trường, Thuế vụ, Hải quan: Khi phát hiện phương tiện giao thông có chở hàng lậu, thì trực tiếp liên hệ với Cảnh sát Giao thông đang làm nhiệm vụ nơi gần nhất để thực hiện theo như quy định của pháp luật.

6. Các doanh nghiệp Nhà nước có chức năng hoạt động xuất nhập khẩu cần nắm vững các chủ trương, chính sách và cơ chế quản lý điều hành hàng hoá xuất nhập khẩu do Nhà nước quy định, phổ biến quán triệt cho cán bộ nhân viên trong đơn vị để thực hiện tốt; nhất là không kinh doanh, không tiếp tay cho các hành vi kinh doanh các mặt hàng Nhà nước cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; đồng thời thực hiện đầy đủ đúng các quy định, thủ tục hồ sơ, giấy tờ về lưu thông hàng hoá, phương tiện vận chuyển và người trên tuyến quốc lộ 12A qua cửa khẩu Cha Lo. Tỉnh sẽ có chính sách, cơ chế động viên, khuyến khích các doanh nghiệp Nhà nước đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hoá, nộp thuế qua cửa khẩu Cha Lo.

7. Giao cho Sở Tài chính - Vật giá chủ trì phối hợp với Cục Hải quan, Sở Thương mại - Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp và các cơ quan ban ngành hữu quan, xây dựng chính sách, cơ chế trích thưởng hỗ trợ đầu tư vốn sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp Nhà nước, có thành tích góp phần hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thuế xuất nhập khẩu qua biên giới đất liền năm 1999 của tỉnh; báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định trong tháng 5/1999.

Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tổ chức thực hiện tốt nội dung trên; giao cho Cục trưởng Cục Hải quan có trách nhiệm định kỳ hàng tháng tổng hợp tình hình báo cáo kết quả thực hiện chỉ thị này lên UBND tỉnh.