Chỉ thị 14/CT-UBND Lào Cai 2026 tăng cường quản lý bảo vệ môi trường

2.1. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các xã, phường tiếp tục tham mưu triển khai các nhiệm vụ theo Đề án 13 về Tăng cường quản lý, khai thác có hiệu quả tài nguyên đất, nước, khoáng sản và bảo vệ môi trường giai đoạn 2026-2030, Chỉ thị số 26-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản, các dự án quy mô lớn trong các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo ĐTM/giấy phép môi trường. Khi thẩm định các dự án đầu tư, các cơ sở sản xuất kinh doanh phải có trách nhiệm xem xét đến tất cả các yếu tố tác động đến môi trường. Kiên quyết không đưa vào xây dựng, vận hành các công trình chưa đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm khắc, chặt chẽ đối với hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, nhất là đối với những trường hợp cố tình gây ô nhiễm môi trường, những hành vi vi phạm được lập lại nhiều lần nhưng không có biện pháp khắc phục, kiên quyết đình chỉ hoạt động theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình theo hướng đổi mới nội dung, đa dạng hoá hình thức tuyên truyền cho phù hợp từng đối tượng; đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động đào tạo, truyền thông về môi trường, cung cấp thông tin kịp thời về bảo vệ môi trường trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2.2. Sở Tài chính

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường xây dựng và tổng hợp dự toán theo quy định, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, nhất là các nhiệm vụ thuộc Đề án 13, theo phân cấp ngân sách, khả năng cân đối và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo quy định.

- Tổng hợp nhu cầu, tham mưu cân đối, bố trí vốn đầu tư công cho các dự án hạ tầng bảo vệ môi trường thuộc nhiệm vụ đầu tư của Nhà nước, đủ điều kiện bố trí vốn, trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm theo quy định. Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan tham mưu cơ chế huy động nguồn lực, thu hút đầu tư, xã hội hóa và chính sách ưu đãi, hỗ trợ về tài chính, đầu tư trong lĩnh vực bảo vệ môi trường theo thẩm quyền.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí dự toán chi sự nghiệp bảo vệ môi trường hằng năm theo phân cấp ngân sách, triển khai yêu cầu bố trí tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm cho sự nghiệp bảo vệ môi trường tại Kết luận số 75-KL/TW ngày 28/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương và các văn bản triển khai của cấp có thẩm quyền; xác định cụ thể mức bố trí trong dự toán ngân sách địa phương theo quy định.

2.3. Công an tỉnh

- Chỉ đạo các lực lượng nghiệp vụ, Công an cấp xã nắm chắc tình hình, chủ động làm tốt công tác phòng ngừa xã hội kết hợp với phòng ngừa nghiệp vụ; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm về môi trường, chú ý các hành vi cố tình xả thải chưa qua xử lý ra sông suối, đầu nguồn nước sinh hoạt; hoạt động chôn lấp, đổ chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại trái phép; vi phạm về môi trường trong khai thác tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ rừng và đa dạng sinh học.

- Thực hiện việc tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố trong lĩnh vực môi trường; bảo đảm giải quyết từ cơ sở, đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

- Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường các cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ, dấu hiệu vi phạm.

- Nắm bắt các mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện phức tạp liên quan đến bồi thường ô nhiễm, ô nhiễm không khí, nguồn nước do hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra; không để các phần tử xấu lợi dụng các sự cố liên quan đến môi trường để kích động, khiếu kiện đông người gây mất an ninh, trật tự.

2.4. Sở Công Thương

- Tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý ngành thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, nhất là đối với các cơ sở khai thác khoáng sản, các cơ sở quy mô lớn trong các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra về chấp hành các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực ngành quản lý (Vật liệu nổ công nghiệp, khai thác chế biến khoáng sản, luyện kim, phân bón, hoá chất, xăng dầu….).

- Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hoá chất; ứng phó sự cố an toàn đập hồ thải, hồ chứa thuỷ điện … trên địa bàn tỉnh. Trường hợp các đơn vị cố tình không chấp hành đúng các quy định pháp luật kiên quyết xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

2.5. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong phạm vi khu công nghiệp, khu kinh tế được giao quản lý theo quy định pháp luật và phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong quá trình tiếp nhận, giải quyết các thủ tục đầu tư thuộc thẩm quyền, thực hiện kiểm soát các yêu cầu về bảo vệ môi trường; không tham mưu, chấp thuận hoặc giải quyết theo thẩm quyền đối với các dự án không đáp ứng điều kiện pháp luật về đầu tư, môi trường, công nghệ và các quy định pháp luật có liên quan; đối với trường hợp vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định..

- Rà soát lại toàn bộ hiện trạng hạ tầng về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp và đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định đầu tư cơ sở hạ tầng đáp ứng yêu cầu theo quy định tại khoản 1 Điều 50 và khoản 1 Điều 51 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; Điều 48 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ được sửa đổi, bổ sung tại khoản 19 Điều 1 Nghị định số 05/2025/NĐ-CP ngày 06/01/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế, yêu cầu các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung theo báo cáo ĐTM, giấy phép môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền cấp; chỉ được phép thực hiện các nội dung điều chỉnh, thay đổi sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận theo quy định.

- Thực hiện việc kiểm soát, giám sát các nguồn chất thải phát sinh thuộc trách nhiệm quản lý theo đúng quy định của pháp luật như: Giám sát các hoạt động xả khí thải, nước thải; giám sát quá trình tập kết lưu giữ, quản lý và sử dụng hóa chất, chất thải rắn, nước thải,…, đặc biệt không để xảy ra tình trạng các doanh nghiệp chôn lấp, đổ thải (chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại …) không đúng vị trí và vận chuyển xử lý chất thải không đúng theo quy định.

- Đối với vụ việc môi trường phát sinh trong phạm vi quản lý, Ban Quản lý Khu kinh tế và Ban Quản lý các khu công nghiệp phải chủ động kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền. Trường hợp phát hiện các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường kiên quyết lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 71 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và trình cơ quan có thẩm quyền xử phạt theo đúng quy định; đồng thời thông tin đến Sở Nông nghiệp và Môi trường để theo dõi, tổng hợp chung tình hình môi trường trên địa bàn tỉnh.

Trường hợp vượt thẩm quyền, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Công an tỉnh, UBND xã, phường và cơ quan có liên quan để xử lý, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chủ trì xây dựng Đề án và lộ trình chuyển đổi KCN sinh thái phấn đấu đến năm 2030 có tỷ lệ KCN sinh thái đạt khoảng 10% tổng số KCN trên địa bàn.

2.6. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân các xã, phường tổ chức kiểm soát nghiêm ngặt việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường tại các công trình xây dựng và đối với các phương tiện vận tải hàng hoá, vật liệu xây dựng để ngăn chặn ô nhiễm không khí do bụi, nhất là tại khu vực đô thị; chỉ đạo các đơn vị dịch vụ công ích có giải pháp thu gom thường xuyên và triệt để các loại rác thải tại các khu vực công cộng.

- Kiến nghị với Bộ Xây dựng tiếp tục hướng dẫn triển khai các nội dung theo chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ tại Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 26/3/2021 về đẩy mạnh xử lý, sử dụng tro, xỉ, thạch cao của các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, phân bón làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và trong công trình xây dựng.

- Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ trong hỗ trợ nghiên cứu, đánh giá, chuyển giao công nghệ sử dụng phụ phẩm công nghiệp làm vật liệu xây dựng.

2.7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì thẩm định, có ý kiến về công nghệ đối với các dự án đầu tư sản xuất, hệ thống xử lý chất thải có mức độ nguy cơ gây ô nhiễm môi trường theo phân cấp; tổ chức xác định dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ. Kiên quyết không chấp thuận, không đề nghị cấp phép đối với dự án nhập khẩu thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, phế thải công nghiệp không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và các cơ quan liên quan rà soát, đánh giá trình độ, năng lực công nghệ của các cơ sở sản xuất quy mô lớn, các dự án khai thác, chế biến khoáng sản, luyện kim, hóa chất, phân bón; đề xuất lộ trình đổi mới công nghệ, thay thế công nghệ lạc hậu, áp dụng công nghệ sạch, công nghệ cao, công nghệ chiến lược gắn với kinh tế tuần hoàn.

- Ưu tiên đặt hàng, hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo phục vụ bảo vệ môi trường, trong đó tập trung: nghiên cứu, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế, tái sử dụng chất thải; sử dụng tro, xỉ, thạch cao làm nguyên liệu sản xuất; công nghệ quan trắc, cảnh báo sớm ô nhiễm; các giải pháp giảm phát thải, tiết kiệm năng lượng, sản xuất xanh tại khu, cụm công nghiệp và các cơ sở có nguồn thải nguy cơ cao.

- Chủ trì hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp đánh giá, đổi mới, chuyển giao, làm chủ công nghệ xử lý môi trường; phối hợp tuyên truyền, phổ biến công nghệ sạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến sản phẩm, hàng hóa và quá trình sản xuất thân thiện với môi trường.

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các sở, ngành, địa phương ứng dụng chuyển đổi số, nền tảng dữ liệu trong quản lý, giám sát nguồn thải, kết nối dữ liệu quan trắc tự động, phục vụ chỉ đạo, điều hành và công khai thông tin môi trường theo thẩm quyền.

2.8. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ và kiểm tra, giám sát việc quản lý chất thải y tế tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh; bảo đảm thực hiện đúng quy định về phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại, chất thải y tế thông thường và nước thải y tế.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa công lập và ngoài công lập, các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý chất thải y tế; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn về y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và Trạm Y tế cấp xã trong công tác quản lý chất thải y tế.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đôn đốc, tham mưu đầu tư, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải y tế, bảo đảm các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có hệ thống xử lý phù hợp, vận hành thường xuyên, hiệu quả và nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường trước khi xả ra môi trường.

- Theo dõi, tổng hợp, thống kê và đánh giá tình hình phát sinh, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế trên địa bàn tỉnh; xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu và tổng hợp các chỉ tiêu quản lý chất thải y tế thuộc phạm vi ngành Y tế; báo cáo UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý chất thải y tế tại các cơ sở y tế; kịp thời phát hiện, hướng dẫn khắc phục những tồn tại, hạn chế và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền xử lý hoặc kiến nghị xử lý các trường hợp vi phạm theo quy- Định kỳ hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình quản lý chất thải y tế, những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải y tế trên địa bàn tỉnh.

2.9. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân các xã, phường tổ chức thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường trong hoạt động sự kiện, lễ hội văn hoá, thể thao, du lịch; có kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm các nội dung, yêu cầu bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch.

- Kiên quyết yêu cầu các cơ sở du lịch, dịch vụ nhà hàng, khách sạn phải tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường và xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải, rác thải đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy định; 100% các cơ sở du lịch, dịch vụ thực hiện đầy đủ các yêu cầu theo Bộ tiêu chí Bảo vệ môi trường theo quy định.

2.10. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường; đưa nội dung đánh giá định kỳ công tác lãnh đạo, chỉ đạo vào bình xét thi đua, phân loại cán bộ hàng năm.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền được phân cấp nếu để xảy ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn mà không kịp thời phát hiện, xử lý hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.

- Nâng cao trách nhiệm, vai trò công tác quản lý nhà về bảo vệ môi trường quy định tại khoản 3 Điều 168 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 được sửa đổi bổ sung tại khoản 35 Điều 1 Luật số 146/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và Môi trường.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá nhân, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn theo đúng thẩm quyền và phân cấp quản lý, cụ thể: (1) Chủ trì kiểm tra việc thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung theo Đăng ký môi trường thuộc thẩm quyền tiếp nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã; kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của các hộ gia đình, cá nhân và cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ trên địa bàn; (2) Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu, nội dung theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Giấy phép môi trường đối với các cơ sở, dự án thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, cấp phép của cấp tỉnh hoặc cấp Bộ; (3) Thực hiện giám sát tại địa bàn đối với các hoạt động xả thải, quá trình tập kết, lưu giữ, quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại; kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi chôn lấp, đổ chất thải trái phép.

- Đối với các vụ việc ô nhiễm môi trường vượt quá thẩm quyền xử lý hoặc liên quan đến cơ sở, dự án thuộc thẩm quyền quản lý, cấp phép của cấp tỉnh, cấp Bộ: Ủy ban nhân dân các xã, phường có trách nhiệm chủ động, kịp thời kiểm tra, xác minh ban đầu, áp dụng ngay các biện pháp thuộc thẩm quyền để ngăn ngừa, hạn chế tác động lan rộng đến môi trường; đồng thời lập biên bản ghi nhận hiện trạng và báo cáo, chuyển thông tin đến Sở Nông nghiệp và Môi trường, cơ quan có thẩm quyền để chủ trì kiểm tra, giải quyết.

- Xây dựng, triển khai các chương trình, đề án tăng cường năng lực thu gom, phân loại, tái chế, tái sử dụng và xử lý chất thải rắn; thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt tập trung tại các đô thị và khu dân cư nông thôn tập trung; quản lý chất lượng môi trường nước mặt; cải tạo, phục hồi môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường các làng nghề, điểm tập kết, bãi chôn lấp chất thải gây ô nhiễm môi trường.

- Đẩy mạnh triển khai thực hiện phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn đồng bộ, thống nhất tại địa phương, ưu tiên triển khai trước đối với những khu vực có đủ điều kiện về hạ tầng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt. Rà soát, đánh giá nhu cầu, tình hình thực tế và bổ sung về cơ sở vật chất, phương tiện, dụng cụ thiết yếu (ở các khu dân cư, nơi công cộng, tuyến giao thông) tạo điều kiện để người dân chấp hành đúng quy định của pháp luật về môi trường, nhất là việc thực hiện quy định về phân loại rác sinh hoạt tại nguồn, chấm dứt tình trạng xả thải, phóng uế bừa bãi gây ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị.

- Chủ động triển khai các biện pháp ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường tại địa phương; thống kê, rà soát, đánh giá đúng thực trạng tình hình cơ sở gây ô nhiễm, khu vực, địa điểm ô nhiễm môi trường trên địa bàn để kịp thời báo cáo đối với các điểm, khu vực có nguy cơ xảy ra sự cố về môi trường; trực tiếp chỉ đạo, điều hành công tác ứng phó khi xảy ra sự cố môi trường trên địa bàn, không để tình trạng xảy ra kéo dài. Tổ chức phát động phong trào toàn dân tham gia tố giác tội phạm, cung cấp thông tin các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, khu vực, địa điểm ô nhiễm nghiêm trọng để giải quyết kịp thời.