Chỉ thị 14 /2005/CT-UB V/v tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính ở quận, huyện và xã, phường, thị trấn

   Số:   14 /2005/CT-UB                                                                          Cần Thơ, ngày  02  tháng  8  năm 2005

Năm 2004, công tác cải cách hành chính được xác định khâu đột phá trọng tâm của thành phố. Trên cơ sở đó, Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân thành phố đó tập trung chỉ đạo những vấn đề bức xúc nhất của đời sống kinh tế-  xó hội, trờn các lĩnh vực trọng điểm; đồng thời, đề ra nhiều giải pháp đồng bộ thực hiện trên 4 lĩnh vực của công tác cải cách hành chính, bước đầu đó góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xó hội năm 2004 và 6 tháng đầu năm 2005.

Tuy nhiên, những kết quả đạt được trong thời gian qua chưa đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ kinh tế - xó hội của thành phố; một số yếu kém, hạn chế trong công tác cải cách hành chính chưa được khắc phục triệt để, nhất là việc thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh cũn nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho nhân dân và tổ chức; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng cũn những bất cập: tỡnh trạng nể nang, cục bộ, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm vẫn cũn xảy ra; công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các ngành, các cấp chưa ngang tầm nhiệm vụ.

Nguyờn nhõn chủ yếu của tỡnh trạng trờn đây là do nhận thức của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức về cụng cuộc cải cỏch hành chớnh cũn đơn giản và thiếu nhất quán, dẫn đến việc quán triệt thực hiện các chủ trương, chính sách về công tác cải cách hành chính cũn chậm, chưa tích cực đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện; việc xử lý cỏn bộ, công chức quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu, hối lộ trong thực hiện công vụ chưa được kịp thời và nghiêm khắc đó tác động xấu đến việc thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ cải cách hành chính đó đề ra; một số chính sách công chưa thật sự trở thành động lực khuyến khích cán bộ, công chức phấn đấu vươn lên.

Để tiếp tục đẩy mạnh công tác rà soát thủ tục hành chính và đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong những năm tới theo tinh thần Chỉ thị 09/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 05/04/2005, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành thực hiện tốt các nội dung sau: 

1.  Các ngành, các cấp tiến hành tổ chức tổng kết việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật nói chung và thủ tục hành chính nói riêng liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách. Phải coi việc rà soát văn bản, biểu mẫu và thủ tục hành chính là công việc trọng tâm của cải cách thủ tục hành chính; sau khi rà soát, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản không còn phù hợp. Thời gian rà soát và hoàn thành báo cáo, kiến nghị trong tháng 8/2005. Giao Sở Tư pháp làm đầu mối tiếp nhận báo cáo, kiến nghị của các ngành, các cấp; phối hợp với Sở Nội vụ tổng hợp và đề xuất ý kiến giải quyết, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét quyết định.

Đối với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, ngoài việc rà soát các thủ tục hành chính theo nội dung trên đây phải phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn các quận, huyện, xã, phường, thị trấn thống nhất thực hiện các loại biểu mẫu trên lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý, tổ chức và thực hiện của ngành.

2. Tất cả cơ quan, đơn vị phải bố trí nơi tiếp dân tại công sở và bố trí nơi tiếp nhận hồ sơ, giấy tờ của công dân, tổ chức theo cơ chế "một cửa" và niêm yết công khai thủ tục hành chính theo đúng quy định. Cán bộ, công chức tiếp dân và giải quyết công việc hành chính phải đeo thẻ công chức theo quy định.

3. Kết hợp với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, ở cơ quan và ở doanh nghiệp Nhà n­ước, các ngành, đơn vị và địa phư­ơng tiến hành tổng kết việc thực hiện Quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị mình; qua đó sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc cho phù hợp, đồng bộ với yêu cầu, nội dung cải cách hành chính của ngành mình, cấp mình và phù hợp với Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Nghiên cứu, đề xuất việc củng cố tổ chức bộ máy và phân cấp nhiệm vụ của các cơ quan hành chính Nhà n­ước theo h­ướng tinh, gọn, không trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ và giảm bớt các khâu trung gian gây phiền hà cho công dân và tổ chức, đúng thẩm quyền; tiến hành sắp xếp tổ chức, giao biên chế cho các Sở, Ban ngành mới thành lập để bảo đảm hoạt động; tiếp tục thẩm định và trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Sở, Ban, ngành thành phố.

- Hướng dẫn thực hiện mô hình cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa" tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, bảo đảm thống nhất trong toàn thành phố theo tinh thần Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ.

- Giữ vai trò đầu mối về công tác quy hoạch, bồi d­ưỡng, đào tạo, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Nhà nư­ớc trong thành phố; phối hợp với Trường Chính trị thành phố, các Sở, Ban, ngành và Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện công tác bồi d­ưỡng, đào tạo và đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải đạt chất lượng, đúng tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức theo quy định của pháp luật.

- Phối hợp với Ban chấp hành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ chí Minh thành phố sơ kết công tác cải cách hành chính trong lực lượng đoàn viên thanh niên; phối hợp với các ngành Ngân hàng, Điện lực, Bưu điện tổ chức thực hiện niêm yết thủ tục hành chính công khai cho nhân dân tại cơ quan, đơn vị mình; thực hiện tốt Công văn số 5052/UB ngày 21/12/2004 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện cấp bản sao, sao y bản chính, đối chiếu bản chính các loại giấy tờ.

5. Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan nghiên cứu và tách chức năng quản lý nhà nước về kinh tế ra khỏi chức năng sản xuất kinh doanh của Chi cục Thú y với Công ty Sản xuất kinh doanh vật tư và thuốc thú y; phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thạnh phân định rõ chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân xã Thạnh Phú với chức năng sản xuất kinh doanh của Nông trường Cờ Đỏ.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng quy trình và quy chế phối hợp để giúp doanh nghiệp nhanh chóng đi vào hoạt động theo đúng pháp luật (kể cả những ngành nghề kinh doanh có điều kiện), tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất, xây dựng, đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, khắc dấu, làm thủ tục hải quan,.. trong đó, quan tâm nâng cao tinh thần trách nhiệm thực hiện công vụ của công chức.

- Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ sắp xếp doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định số 78/2005/QĐ-TTg ngày 14/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án điều chỉnh sắp xếp, đổi mới công ty nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; phải quy định rõ thời gian đối với các đơn vị thực hiện cổ phần hoá, giải thể, phá sản trong kế hoạch năm 2005; kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét xử lý những đơn vị thực hiện chậm trễ hoặc không triển khai thực hiện theo tiến độ quy định.

7. Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện tham mưu cho cấp ủy cùng cấp chỉ đạo Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị quận, huyện có kế hoạch mở các lớp bồi dưỡng về cải cách hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức trong quận, huyện, xã, phường, thị trấn và cán bộ khu vực, ấp; chỉ đạo các ngành chuyên môn tập huấn về chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ ở "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tại xã, phường, thị trấn.

8. Các cơ quan, tổ chức nhanh chóng triển khai thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, nối mạng cục bộ và diện rộng, triển khai các phần mềm dùng chung thuộc Đề án 112 của thành phố, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, truyền tải và xử lý thông tin đ­ược nhanh chóng, kịp thời.

9. Các ngành, các cấp tiến hành tổ chức sơ, tổng kết công tác cải cách hành chính trong ngành, địa ph­ương mình, nhằm đánh giá những mặt làm được, những tồn tại, thiếu sót trong thực hiện cải cách hành chính. Qua đó rút kinh nghiệm, phổ biến cách làm hay, nhân điển hình "mô hình cải cách" có hiệu quả; đồng thời, tìm ra nguyên nhân tồn tại, thiếu sót để có biện pháp khắc phục kịp thời và đề ra kế hoạch tổ chức thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.

10. Để thực hiện tốt hơn nữa công tác thông tin tuyên truyền, Báo Cần Thơ, Đài Phát thanh và Truyền hình thành phố cần tăng cường đưa tin, bài giới thiệu gương người tốt, việc tốt; đồng thời, phản ánh những việc làm chưa tốt của từng cá nhân, cơ quan, đơn vị trong thực hiện cải cách hành chính; Sở Văn hoá -Thông tin phát động đợt sáng tác các loại hình nghệ thuật với chủ đề về cải cách hành chính; xây dựng các cụm panô, thiết kế các tờ bướm,.. và các hình thức tuyên truyền khác nhằm tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân. Ủy ban nhân dân quận, huyện chỉ đạo các Ban, ngành trực thuộc và Đài Truyền thanh sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền tại các khu vực dân cư về các nội dung cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhân dân hiểu và thực hiện; qua đó kiểm tra, giám sát các cơ quan và công chức trong thực hiện công vụ.

11. Hàng năm, Sở Tài chính tổng hợp kinh phí cấp cho công tác cải cách hành chính của các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện và xã, phường, thị trấn. Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân xem xét quyết định theo tinh thần Công văn số 7614 TC/NSNN ngày 20/06/2005 của Bộ Tài chính về việc bố trí kinh phí thực hiện cơ chế "một cửa" tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

12. Giao Thư­ờng trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính thành phố tổ chức triển khai, hướng dẫn, kiểm tra theo dõi việc thực hiện, giúp Ủy ban nhân dân thành phố định kỳ tổ chức sơ kết việc thực hiện Chỉ thị này; đối với những cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt có đề xuất tuyên dương, khen thưởng và những cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện không tốt hoặc thiếu sự quan tâm của lãnh đạo, báo cáo cho  Ủy ban nhân dân thành phố xem xét xử lý.

Giao Sở Nội vụ cú trỏch nhiệm theo dừi, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện tinh thần Chỉ thị này. Quá trỡnh thực hiện cú những vấn đề phức tạp phát sinh, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để được chỉ đạo kịp thời./.

- Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp                                             

- TT. Thành ủy, TT. HĐND TP                                                

- Thành viên  UBND TP

- UBMTTQ và các đoàn thể

- Sở, Ban ngành TP

- TT.HĐND và UBND  quận, huyện                            

- Cơ quan Báo, Đài trên địa bàn TP

- Lưu TTLT