Chỉ thị 14/2003/CT-UB Về tăng cường và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước

___________

Những năm qua với sự quan tâm, cố gắng, tích cực của các ngành, các cấp và các cơ sở giảng dạy ở địa phương, sự nỗ lực của cán bộ, công chức (CBCC), công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã đạt được những kết quả nhất định, số CBCC của tỉnh được đào tạo, bồi dưỡng để hoàn chỉnh và nâng cao trình độ ngày càng nhiều, một số ngành, địa phương đã quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch từ đó đã trang bị kiến thức, kỹ năng và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Song bên cạnh đó, nhìn lại công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong thời gian qua cũng bộc lộ không ít thiếu sót, khuyết điểm, đó là nhiều đồng chí Thủ trưởng và CBCC chưa quan tâm đúng mức và nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng; việc xây dựng kế hoạch chất lượng thấp và chậm so với thời gian quy định, dẫn tới nhiều trường hợp cử đi học không đúng đối tượng, theo cảm tính; việc quản lý các trường, lớp và học viên có lúc còn lỏng lẻo và không cương quyết xử lỷ những trường hợp vi phạm qui chế; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, đơn vị sử dụng công chức và các cơ sở giảng dạy chưa nhịp nhàng và hiệu quả; đối với các cơ sở giảng dạy có nơi trang thiết bị và cơ sở vật chất chưa đảm bảo, nội dung và chương trình có mặt chưa phù hợp và thiết thực, đội ngũ giảng viên và phương pháp giảng dạy còn những bất cập, việc xây dựng đội ngũ giảng viên chưa được chú trọng đúng mức; đối với CBCC nhiều người còn ngại đi học, còn tình trạng học tập thiếu nghiêm túc, nhiều CBCC có tư tưởng nặng về bằng cấp, chưa thấy rõ học tập để nâng cao kiến thức và kỹ năng phục vụ cho công tác, bên cạnh đó chính sách, chế độ khuyến khích, đãi ngộ về đào tạo, bồi dưỡng CBCC của tỉnh chưa hợp lý, nhưng chưa được điều chỉnh kịp thời...

Những thiếu sót, khuyết điểm trên đã và đang hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, làm giảm hiệu lực, hiệu quả và không phát huy hết tiềm năng của nhiều cơ quan, đơn vị, đồng thời gây lãng phí về thời gian, công sức và tiền của bỏ ra.

Trước thực trạng đó, nhằm nâng cao chất lượng công tác, đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước của tỉnh thời gian tới, thực hiện tốt nhiệm vụ công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ của tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20/9/2002 của Ban chấp hành Tỉnh Đảng bộ khóa III và Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CBCC Nhà nước giai đoạn 2003 - 2005 của UBND tỉnh ban hành kèm theo quyết định số 8386/QĐ.UB ngày 16/10/2002, UBND tỉnh chỉ thị:

1. Trước tiên cần tăng cường và nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, bởi đây là khâu tiền đề cho sự thành công của công tác đào tạo, bồi dưỡng. Quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo đúng đối tượng, gắn với yêu cầu và kịp thời gian theo quy định. Quy hoạch, kế hoạch không chỉ dừng lại ở việc học để “trả nợ” tiêu chuẩn ngạch, chức danh đang giữ mà phải bao gồm cả đào tạo nâng cao, phát triển đội ngũ và tạo nguồn CBCC; tránh tư tưởng “xây dựng kế hoạch đại khái cho xong, sau này có lớp mở sẽ tính toán cử đi học sau". Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị cần phải quan tâm và trực tiếp chỉ đạo, tổ chức xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cơ quan, đơn vị mình.

2- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị khi cử CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng phải theo đúng kế hoạch đã được duyệt, đúng đối tượng và gắn với yêu cầu sử dụng, không để xảy ra tình trạng “ai ít việc hoặc cứ ai xin” thì được cử đi học hoặc những CBCC nằm trong quy hoạch, kế hoạch nhưng không được cử đi học.

Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh phối hợp với các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng rà soát kỹ để dảm bảo việc cử đi học đúng đối tượng.

Trường Chính trị tỉnh và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh không thu nhận đào tạo, bồi dưỡng trong giờ hành chính những CBCC không được cấp có thẩm quyền cử đi đào tạo, bồi dưỡng.

Thù trưởng các cơ quan, đơn vị có đối tượng được cử đi học cần quan tâm tạo điều kiện và dành thời gian để CBCC tập trung học tập đạt kết quả cao.

Ban Tổ chức Chính quyền phối hợp với Sở Tài chính - Vật giá, Sở Giáo dục - Đào tạo và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh tham mưu xây dựng trình UBND tỉnh ban hành quy định về số lượng học viên là CBCC cần thiết cho mỗi lớp để vừa không lãng phí, vừa đảm bảo chất lượng giảng dạy và học tập.

3- Tăng cường công tác quản lý trong quá trình giảng dạy và học tập: Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh phải tổ chức nghiêm túc và có chất lượng các kỳ thi tuyển, thi hết môn, kết thúc khóa học theo quy định; những trường hợp không đảm bảo thời gian học tập, vi phạm quy chế, không đủ điều kiện dự thi cương quyết không cho tham dự kỳ thi. Những CBCC vi phạm đến mức không đủ điều kiện để tiếp tục theo học phải cương quyết đình chỉ hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ việc học tập, đồng thời kịp thời thông báo cho cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng CBCC đó biết, xử lý.

Ban Tổ chức Chính quyền và các cơ quan, đơn vị có CBCC được cử đi học cần phối hợp chặt chẽ với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, kể cả trong ngoài tỉnh để theo dõi nắm bắt thường xuyên kết quả học tập và ý thức chấp hành quy chế, nội quy trong học tập của CBCC tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đó.

Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của tỉnh phải chấp hành nghiêm túc việc giảng dạy đúng và đủ thời gian, chương trình, nội dung theo quy định. Sở Giáo dục - Đào tạo, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh theo phạm vi chức trách được giao tăng cường công tác kiểm tra các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC của tỉnh về thực hiện nội dung, chương trình, thời gian giảng dạy, việc tổ chức thi cử, quản lý học viên...

4. Đào tạo, bồi dưỡng không những là quyền lợi mà còn là trách nhiệm, nghĩa vụ của người CBCC; cần tiến hành xử lý kỷ luật đối với CBCC không chấp hành quyết định cử đi học của cấp có thẩm quyền, không chấp hành tốt nội qui, qui chế trong học tập và buộc bồi hoàn kinh phí đối với các trường hợp bị đình chỉ học, không tốt nghiệp khóa học nhưng không có lý do chính đáng hoặc những trường hợp được đào tạo, bồi dưỡng nhưng không chấp hành sự phân công của tổ chức. Những CBCC nằm trong độ tuổi quy định thời gian qua không tích cực học tập để hoàn chỉnh tiêu chuẩn cần mạnh dạn sắp xếp lại, cần thiết tiến hành tinh giản đưa ra khỏi bộ máy Nhà nước; những trường hợp thuộc diện quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng nhưng không tích cực đi học cần mạnh dạn đưa ra khỏi diện quy hoạch.

Khi tiến hành đánh giá, phân loại CBCC và thực hiện các thủ tục qui hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, xét và thi nâng ngạch, các cơ quan quản lý và sử dụng CBCC cần gắn với kết quả và quá trình học tập của CBCC khi được cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo, bồi dưỡng.

5. Đội ngũ giảng viên là yếu tố quan trọng mang tính quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, vì vậy, UBND tỉnh yêu cầu Trường Chính trị tỉnh và các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng khác của tỉnh cần nghiêm túc đánh giá, kiện toàn lại đội ngũ giảng viên, có kế hoạch tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, có phương pháp sư phạm, kỹ năng và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; kế hoạch xây dựng đội ngũ giảng viên bao gồm cả việc xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức có nhiều kinh nghiệm thực tế và khi cần thiết tiến hành hợp đồng đội ngũ giảng viên có chất lượng ở nơi khác nhằm tăng cường và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng. Không chạy theo chỉ tiêu số lượng như tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng mà đội ngũ giảng viên không đủ tiêu chuẩn, không đảm bảo chất lượng, không đáp ứng điều kiện về cơ sở vật chất và các trang thiết bị giảng dạy theo đúng quy định.

Song song với công tác trên, các cơ sở đào tạo, bồi dưõng của tỉnh cần tích cực nghiên cứu đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo hướng tăng cường các bài tập tình huống đối thoại, đàm thoại... và từng bước có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh CBCC.

6. Sở Giáo dục - Đào tạo theo chức trách được giao tăng cường công tác quản lý và thanh, kiểm tra các lớp đào tạo mở tại tỉnh về thủ tục mở lớp, chương trình nội dung giảng dạy... theo đúng quy định nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đảm bảo chất lượng học sinh ra trường. Những cơ sở chưa có giấy phép, những cơ sở cho mượn pháp nhân, những cơ sở không có chức năng đào tạo và những cơ sở không đảm bảo về phương tiện, điều kiện giảng dạy hoặc quản lý không tốt, giảng dạy chất lượng không đảm bảo, cắt xén thời gian, nội dung chương trình... cần kịp thời xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

7. Căn cứ vào chủ trương, quy định của Tỉnh ủy, Ban TCCQ tỉnh có trách nhiệm phối hợp với các Sở, Ban, ngành chức năng của tỉnh khẩn trương xây dựng trình UBND tỉnh ban hành chế độ, chính sách hợp lý làm động cơ thúc đẩy CBCC của tỉnh đi học, không ngừng nâng cao trình độ, năng lực của mình và chính sách khen thưởng, khuyến khích đối với những CBCC học tập đạt kết quả cao, đồng thời đề xuất và triển khai cơ chế đánh giá hiệu quả sau khi CBCC được đào tạo, bồi dưỡng.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp Nhà nước của tỉnh phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị này cho tất cả cán bộ, công chức thuộc cơ quan, đơn vị mình và nghiêm túc tổ chức thực hiện.

Giao trách nhiệm cho Ban TCCQ và các Sở, Ban, ngành chức năng kiểm tra, theo dõi và báo cáo UBND tỉnh tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị này./.