Chỉ thị 12/2008/CT-UBND Về triển khai thực hiện các giải pháp cấp bách để góp phần kiềm chế lạm phát và phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế-xã hội năm 2008

Với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, doanh nghiệp và toàn thể nhân dân thành phố, mặc dù gặp nhiều khó khăn do rét đậm, rét hại kéo dài; giá nguyên nhiên liệu, tiêu dùng tăng cao; dịch bệnh bùng phát ... nhưng kinh tế xã hội thành phố tiếp tục ổn định và tăng trưởng khá ngay từ quý đầu năm 2008. Tổng sản phẩm trong nước quý 1/2008 tăng 11,62% so với cùng kỳ và cao hơn tốc độ tăng của quý 1/2007 (quý 1/2007 GDP tăng 11,23%), tình hình thành phố tiếp tục ổn định và phát triển.

Tuy nhiên, dự báo trong tình hình bối cảnh đất nước và thành phố thời gian tới sẽ gặp rất nhiều khó khăn do biến động tăng giá, lạm phát của thế giới, ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh, ... tình hình đó ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển kinh tế xã hội và đời sống nhân dân.

Trước tình hình trên, Bộ Chính trị, Chính phủ đã chỉ đạo mục tiêu ưu tiên hàng đầu hiện nay là kiềm chế lạm phát, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, đồng thời duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ, Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, Giám đốc các doanh nghiệp, các tổ chức chính trị- xã hội và mọi người dân thành phố thực hiện tốt một số việc trọng tâm sau đây:

1. Chủ động, tích cực triển khai các biện pháp sát thực, cụ thể để kiềm chế tăng giá, kiểm soát lạm phát, đảm bảo ổn định và bền vững trong phát triển kinh tế- xã hội đi đôi với ổn định đời sống nhân dân. Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện tốt các giải pháp điều hành kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát và kiểm soát giá tại Văn bản số 75/TTg-KTTH ngày 15/01/2008 và số 319/TTg-KTTH ngày03/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Các Sở, ban, ngành, địa phương xác định các công trình đầu tư kém hiệu quả, các công trình chưa thực sự cần thiết để điều chỉnh cắt giảm vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. Sở Kế hoạch và Ddầu tư chủ trì đề xuất thực hiện việc phân bổ lại và cân đối nguồn vốn; giãn tiến độ các dự án chưa khởi công hoặc mới khởi công để tập trung vốn cho các dự án sắp hoàn thành, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Tạo điều kiện và tập trung chỉ đạo những công trình đầu tư sản xuất hàng hóa thuộc mọi thành phần kinh tế đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất, tạo ra sản phẩm cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu (phân bón DAP, nhiệt điện, xi măng Chinfon giai đoạn II ..)

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước, người đứng đầu các đơn vị làm chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn ngân sách có trách nhiệm tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư xây dựng cơ bản, thường xuyên tổ chức các đợt kiểm tra, giám sát tình hình, tiến độ, chất lượng thực hiện dự án tại các ngành, các cấp và trự tiếp tháo gỡ khó khăn, bổ sung các giải pháp cụ thể, thiết thực, khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư; kịp thời phát hiện những sai phạm và có biện pháp xử lý nghiêm minh nhằm ngăn chặn tình trạng thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.

Ban Quản lý các dự án đaùa tư tại từng cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung đôn đốc nhà thầu thi công tăng cường năng lực, phương tiện, điều iện thi công, tổ chức lao động khoa học hợp lý, liên tục, kể cả tổ chức thi công 3 ca, đảm bảo đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng và mỹ quan đô thị; nhanh chóng đưa công trình vào sử dụng nhằm phát huy cao nhất hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách.

Sở Xây dựng, Tài chính phối hợp các chủ đầu tư xử lý các khó khăn vướng mắc trong đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án, công trình đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước trong việc điều chỉnh đơn giá, hợp đồng xây dựng do yếu tố tăng giá đột biến đối với vật liệu xây dựng.

3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì phối hợp với Sở Thủy sản, Sở Tài chính và Uỷ ban nhân dân các huyện, quận tổ chức thực hiện tốt các biện pháp hỗ trợ cho nông dân bị thiệt hại do đợt rét đậm, rét hại vừa qua; hỗ trợ một phần khó khăn do điều chỉnh tăng giá. Tăng cường các biện pháp để phòng chống dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp. Thực hiện tốt các biện pháp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, thủy sản theo tinh thần Nghị quyết số 10/2007/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố. Tiếp tục xem xét giảm thủy lợi phí và các loại phí, lệ phí khác cho nông dân, mở rộng diện ưu đãi phát triển sản xuất của các hộ nghèo.

Các Sở, ban, ngành chỉ đạo quyết liệt, kiẹp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; tiếp tục rà soát, xóa bỏ các quy định không phù hợp gây cản trở cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh để thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo điều kiện thu hút, mở rộng đầu tư và tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ... để tạo giá trị gia tăng cao, góp phần gánh bớt khó khăn về tăng trưởng của các ngành công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản.

Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố cần rà soát lại các chỉ tiêu về sản lượng, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách, chăm lo cho người lao động ... để xây dựng các biện pháp cấp bách thực hiện đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu năm 2008. Đề ra các biện pháp nhằm cải tiến công nghệ, đổi mới thiết bị, tổ chức sử dụng lao động khoa học, nâng cao hiệu quả quản lý, tiết kiệm chi phí sản xuất, tiết kiệm nguyên vật liệu, tiết kiệm năng lượng, tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ, phục vụ tốt nhu cầu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân thành phố, kiên quyết không để xảy ra tình trạng khan hiếm hàng hóa, giá cả gia tăng; tuyệt đối không lợi dụng tình hình giá cả tăng để đầu cơ, nâng giá bất hợp lý; phấn đấu giảm giá từ 5%-10% so với thị trường, góp phần bình ổn giá, phục vụ đời sống nhân dân.

Sở Công nghiệp, Điện lực thành phố phối hợp đề xuất, triển khai thực hiện nghiêm chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố về thực hành tiết kiệm trong sử dụng điện; phấn đấu tiết kiệm ít nhất 10% mức tiêu thụ điện của cơ quan, đơn vị; cắt giảm 50% số lượng đèn chiếu sáng công cộng tại các tuyến phố, khu vực công cộng, công viên; điều chỉnh hợp lý thời gian bật, tắt đèn chiếu sáng công cộng, đảm bảo vừa thực hành tiết kiệm vừa không gây ảnh hưởng đến trật tự an ninh và an toàn giao thông của thành phố.

4. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Cục Thuế thành phố và các cơ quan liên quan tăng cường thu ngân sách, chống thất thu thuế; đồng thời, tăng cường chống gian lận, trốn lậu thuế, phấn đấu năm 2008 thu ngân sách nhà nước thực hiện vượt dự toán đã được giao từ 5% trở lên, chú trọng nguồn thu bền vững từ sản xuất kinh doanh, thu ngoài quốc doanh; tăng thu từ chuyển quyền sử dụng đất; đảm bảo các nguồn cho nhu cầu chi.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện phải gắn việc quản lý thu chi ngân sách nhà nước với thực hiện triệt để Chương trình hoạt động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; điều hành quản lý ngân sách phải chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quản, theo đúng dự toán ngân sách được giao, đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức chỉ tiêu đã quy định.

Thủ tưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện, Giám đốc Công ty nhà nước phải tăng cường quản lý và kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyện; hạn chế chi tạm ứng; phối hợp với Kho bạc nhà nước tăng cường kiểm soát chi, kể cả chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm những trường hợp chi không đúng quy định; đối với các khoản chi hội nghị, lễ hội, phải theo đúng chủ trương của Uỷ ban nhân dân thành phố và chi đúng chế độ quy định. Phấn đấu tiết kiệm 10% dự toán chi đã được bố trí cho năm 2008 theo chỉ đạo của Chính phủ.

Các đơn vị chủ động sử dụng dự toán đã được giao để thực hiện các nhiệm vụ, kể cả trong trường hợp giá cả tăng; cắt giảm những khoản chi chưa thật cần thiết; thực hiện ngay các biện pháp tiết kiệm điện, xăng dầu, mua sắm trang thiết bị, điện thoại, hội họp, đoàn ra ... Kiên quyết không bổ sung chi ngân sách ngoài dự toán trừ các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách về an ninh, quốc phong, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh. Các doanh nghiệp phải rà soát tất cả các khoản chi nhằm hạ giá thành và phí lưu thông. Mọi người, mọi nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhất là nhiên liệu, năng lượng.

Sở Tài chính tham mưu tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra tài chính, công tác tự kiểm tra nội bộ đối với từng đơn vị sử dụng ngân sách, thực hiện công khai đầy đủ mọi khoản kinh phí ngân sách và có tính chất ngân sách. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân thành phố nếu để xảy ra vi phạm trong công tác quản lý và sử dụng ngân sách.

5. Sở Thương mại, Sở Tài chính, các cấp, ngành liên quan thành lập tổ công tác thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh giá đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, tăng cường công tác quản lý thị trường, thực hiện hiệu quả việc bình ổn giá đối với các mặt hàng thiết yếu. Yêu cầu các cơ sở sản xuất kinh doanh niêm yết công khai, minh bạch giá cả hàng hóa, không để đầu cơ tích trữ, lợi dụng việc tăng giá của nhà nước để bán giá cao quá quy định. Kiểm tra việc thu các loại phí dịch vụ, không để doanh nghiệp, cá nhân lới dụng tăng giá tùy tiện. Trước mắt, đảm bảo ổn định, không tăng giá một số dịch vụ do nhà nước kiểm soát như xăng dầu, nước sạch, phí vệ sinh ...

Các hiệp hội, ngành hàng, hiệp hội người tiêu dùng, cộng đồng dân cư phát huy vai trò trong việc giám sát, quản lý thị trường, giá cả, kịp thời thông tin để xử phát nghiêm những trường hợp đầu cơ tăng giá để thu lợi bất chính.

6. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì tăng cường công tác quản lý tài nguyên, rà soát lại các dự án giao đất sau 12 tháng không triển khai dự án, xử lý kiên quyết. Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch bảo vệ môi trường, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hoàn thiện quy trình giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Chú trọng thực hiện các biện pháp tiếp tục tạo điều kiện phát triển lành mạnh thị trường bất động sản.

7. Sở Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động- Thương binh và Xã hội hướng dẫn các cấp, ngành, đơn vị liên quan tổng hợp kịp thời các chính sách hỗ trợ đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ ngư dân, vùng nghèo theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số 67/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định. Xây dựng cơ chế và kiểm tra việc thực thi, bảo đảm nguồn hỗ trợ của nhà nước đến đúng đối tượng, không bị thất thoát.

8. Sở Nội vụ chủ trì tham mưu tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đầu tư, góp phần giảm chi phí và thời gian gia nhập thị trường của doanh nghiệp và sớm đưa các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh vào hoạt động. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ, kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ công chức có biểu hiện phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực, chậm trễ thực hiện sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố. Kịp thời biểu dương những đơn vị, cá nhân có thành tích, điển hình tiên tiến, cách làm hay trong việc thực hiện kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.

Từ nay đến cuối năm, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố phải tập trung công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế- xã hội năm 2008; hạn chế tối đa các hoạt động lễ hội và đi tham quan, học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước; trong trường hợp cần thiết phải báo cáo và được sự chấp thuận của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố.

9. Sở Văn hóa thông tin, Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo Hải Phòng tham mưu, hướng dẫn các phương tiện thông tin đại chúng đưa các thông tin phải đúng định hướng thông tin của Đảng, của Nhà nước và của Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố. Công tác thông tin, tuyên truyền về điều hành giá cả, thị trường đảm bảo theo đúgn chủ trương và chỉ đạo của Chính phủ và Uỷ ban nhân dân thành phố; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân đưa tin không đúng, thiếu chính xác làm ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện các mục tiêu đã được đặt ra.

10. Đề nghị Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể thành phố phát động trong đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân thành phố tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước, kỷ niệm 60 năm ngày Bác Hồ kêu gọi thi đua Ái quốc (11/6/1948-11/6/2008); tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần năng động, sáng tạo, chung sức chung lòng, hăng hái thi đua trong học tập, lao động sản xuất, thực hành tiết kiệm trong sinh hoạt và tiêu dùng, sẵn sàng vượt qua khó khăn thách thức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, góp phần cùng thành phố hoàn thành các mục tiêu cơ bản và nhiệm vụ chủ yếu năm 2008, cùng cả nước kiềm chế lạm phát, giữ vững ổn định và phát triển kinh tế- xã hội , thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội.

Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận huyện, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc thành phố căn cứ Chỉ thị này, xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, quy định rõ từng mục tiêu, nhiệm cụ, thời gian và phân công người có trách nhiệm từng phần việc; hàng tháng, quý có kiểm điểm đánh giá tình hình thực hiện, báo cáo theo quy định, nhằm góp phần kiềm chế lạm phát và thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2008 của thành phố.

Để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đồng thời với việc duy trì khả năng tăng trưởng của nền kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, cần thiết phải tạo ra sự thống nhất, ủng hội cao trong tất cả các ngành, các cấp các tầng lớp nhân dân thông qua việc quán triệt và triển khai thực hiện ngay các nội dung nói trên. Uỷ ban nhân dân thành phố kêu gọi sự ủng hộ và đồng tâm, hiệp lực của cả hệ thống chính trị, của cộng đồng doanh nghiệp, của các cơ quan thông tin đại chúng và của toàn thể nhân dân thành phố./.