Chỉ thị 12/2007/CT-UBND Về việc tổ chức triển khai thi hành Luật Cư trú

___________________

Ngày 29 tháng 11 năm 2006, tại kỳ họp thứ 10 của Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật Cư trú, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2007. Luật Cư trú đã cụ thể hóa quyền tự do cư trú, quản lý cư trú của công dân theo quy định của Hiến pháp năm 1992; là một đạo luật quan trọng áp dụng trình tự thủ tục đăng ký, quản lý cư trú; quyền, trách nhiệm của công dân, hộ gia đình cơ quan, tổ chức về đăng ký, quản lý cư trú; ngày 29/3/2007, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 07/2007/CT-TTg về việc tổ chức triển khai thi hành Luật cư trú.

Nhằm nâng cao nhận thức pháp luật và ý thức trách nhiệm của lực lượng Công an nhân dân, cán bộ, công chức và nhân dân; bảo đảm Luật Cư trú được thi hành nghiêm chỉnh, tạo sự chuyển biến trong hoạt động quản lý cư trú nói riêng và công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự nói chung, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã triển khai thực hiện tốt một số nội dung sau:

- Khẩn trương tổ chức tập huấn chuyên sâu về Luật Cư trú, bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức phục vụ nhân dân, yêu cầu cải cách hành chính, chống quan liêu gây phiền hà về quản lý cư trú trong tình hình mới cho cán bộ, chiến sỹ các đơn vị thuộc Công an tỉnh và Công an các địa phương, trong đó tập trung vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo Công an các cấp; Cán bộ chiến sỹ công an các đơn vị trực tiếp làm công tác đăng ký, quản lý cư trú và cán bộ làm công tác đăng ký, quản lý cư trú của Ủy ban nhân dân cấp xã cùng những người tham gia công tác đăng ký thường trú, tạm trú, lưu trú, tạm vắng tại các khu vực dân cư;

- Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp biên soạn tài liệu tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thi hành Luật Cư trú cho cán bộ, công chức và nhân dân với nội dung rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo cho việc thực hiện luật được thống nhất;

- Khẩn trương in ấn, ban hành các mẫu sổ sách, giấy tờ về cư trú theo quy định của Luật Cư trú; các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Cư trú; các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật cư trú theo thẩm quyền; thông báo rộng rãi và niêm yết công khai về trình tự, thủ tục đăng ký và cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú để nhân dân biết và thực hiện.

- Kiện toàn tổ chức bộ máy, chỉ đạo các đơn vị thuộc Công an tỉnh và Công an các địa phương bố trí đủ cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công tác đăng ký, quản lý cư trú; chấn chỉnh tác phong làm việc, tiếp dân, kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ làm công tác đăng ký, quản lý cư trú các cấp có thái độ, lời nói, cử chỉ thiếu nghiêm túc hoặc sách nhiễu, gây phiền hà cho cơ quan, tổ chức, cá nhân; cải tiến phương pháp làm việc, bảo đảm công tác quản lý cư trú với tình tự, thủ tục đăng ký thường trú, tạm trú đơn giản, kịp thời, chính xác, công khai, minh bạch, không gây phiền hà; giải quyết kịp thời kiến nghị, khiêu nại, tố cáo của công dân liên quan đến cư trú, quản lý cư trú theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện việc đăng ký và cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú nhanh chóng, thuận tiện cho những người có đủ điều kiện theo quy định của Luật cư trú;

- Chủ động nghiên cứu xây dựng Đề án quản lý cơ sở dữ liệu về cư trú và Đề án tăng cường cơ sở vật chất, nguồn nhân lực, đầu tư phát triển công nghệ, kỹ thuật tiên tiến cho hoạt động đăng ký, quản lý cư trú theo hướng dẫn của Bộ Công an trình phê duyệt theo quy định.

Phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn việc đăng ký, quản lý cư trú đối với người đang làm nghĩa vụ quân sự; sỹ quan, hạ sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng, công nhân quốc phòng cư trú tại nơi đơn vị cucar người đó đóng quan theo quy định của Luật Cư trú.

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh kiểm tra, hướng dẫn các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy định về hộ khẩu hoặc các quy định khác trái với Luật cư trú để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi hoặc bãi bỏ. Hoàn thành danh mục các văn bản cần sửa đổi, bãi bỏ và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 30 tháng 6 năm 2007.

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh, theo thẩm quyền chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình ở tỉnh và địa phương tuyên truyền rộng rãi Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các Sở ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã bảo đảm kinh phí để triển khai thực hiện Luật Cư trú trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của các Sở, ngành và các địa phương theo đúng quy định của pháp luật. đối với kinh phí triển khai Luật Cư trú trong năm 2007 Sở Tài chính phối hợp với Công an tỉnh nghiên cứu đề xuất, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định;

- Nghiên cứu đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về lệ phí đăng ký cư trú cho phù hợp với Luật Cư trú.

Trong phạm vi trách nhiệm quyền hạn của mình tổ chức, tuyên truyền, phổ biến và triển khai thực hiện Luật Cư trú. Tiến hành kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác trong lĩnh vực quản lý của mình liên quan đến quy định về hộ khẩu đế kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi hoặc bãi bỏ những nội dung trái với Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh, các đoàn thể, Hội tỉnh có kế hoạch phối hợp với các ngành có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong hội viên, đoàn viên và vận động nhân dân thực hiện tốt Luật Cư trú.

- Tổ chức triển khai việc quản lý về cư trú tại địa phương theo quy định của Luật Cư trú và các quy định khác của pháp luật có liên quan theo phân cấp;

- Bố trí đủ cán bộ có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công việc đăng ký, quản lý cư trú ở cấp xã; đảm bảo trình tự, thủ tục đăng ký thường trú, tạm trú đơn giản, kịp thời, chính xác, công khai, minh bạch theo đúng quy định của Luật Cư trú và hướng dẫn của công an tỉnh;

- Giải quyết kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đế cư trú, quản lý cư trú theo quy định của pháp luật; kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức có thái độ, lời nói, cử chỉ thiếu nghiêm túc hoặc sách nhiễu, gây phiền hà cho cơ quan, tổ chức, cá nhân;

- Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác thuộc phạm vi quản lý liên quan đến quy trình về hộ khẩu để sửa đổi, bãi bỏ hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ những nội dung trái với Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật;

- Không được tự ý ban hành thêm quy định, thủ tục đặt ra các khoản thu không đúng quy định trong Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành luật.