Chỉ thị 12/2002/CT-UB Về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về giao thông và xây dựng trên tuyến quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh

____________________________

Tuyến quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh là cửa ngõ quan trọng phía Bắc thủ đô Hà Nội, đầu mối giao thông với các tỉnh phía Tây Bắc và cũng là tuyến đường huyết mạch ảnh hưởng lớn đến sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh. Nhưng hiện nay, các phương tiện tham gia giao thông tăng nhanh, tuyến đường này không đáp ứng được yêu cầu thực tế của các phương tiện giao thông đường bộ: Cấp đường không đảm bảo, chất lượng thấp, dẫn đến việc thường xuyên gây ách tắc giao thông, tai nạn giao thông gia tăng... Mặt khác, công tác quản lý Nhà nước về giao thông, xây dựng của các ngành, các cấp chính quyền địa phương dọc tuyến đường nêu trên chưa được quan tâm đúng mức, còn để một số tổ chức, công dân xây dựng lều quán, nhà ở, công trình dịch vụ, tập kết vật liệu xây dựng, bày bán hàng hoá, họp chợ ven quốc lộ, tự ý hoặc xây dựng công trình không đúng theo giấy phép,... vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, hành lang an toàn điện, quy định về quản lý quy hoạch, xây dựng.

Để khắc phục tình trạng trên, đồng thời tăng cường hơn nữa công tác quản lý Nhà nước của các ngành, các cấp; chuẩn bị tốt cho việc cải tạo nâng cấp, mở rộng đoạn quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh, UBND tỉnh chỉ thị:

1. Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, UBND các huyện, thị xã; các cơ quan thông tin đại chúng và các ngành liên quan tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ công trình giao thông đường bộ, an toàn giao thông; đồng thời với việc tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng của tuyến quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh đối với sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh và yêu cầu cấp thiết cần phải cải tạo, nâng cấp để mọi tổ chức, công dân hiểu rõ, tự giác thực hiện và có trách nhiệm bảo vệ các  công trình giao thông đường bộ; tuân thủ các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông, an toàn điện và quy định về quản lý quy hoạch, xây dựng ven quốc lộ số 2; có hình thức thích hợp biểu dương, khen thưởng kịp thời các điển hình tốt, phê phán đối với những tổ chức, cá nhân thực hiện chưa tốt;

- Thực hiện tốt nhiệm vụ và chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ công trình giao thông đường bộ: Tăng cường hiệu lực và hiệu quả hoạt động của lực lượng thanh tra giao thông; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các ngành liên quan trong việc giám sát thi công công trình có liên quan đến an toàn giao thông, giải toả phạm vi bảo vệ, xây dựng công trình; quản lý sử dụng đất đai, quản lý về quy hoạch, xây dựng hai bên đường; giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến bảo vệ công trình giao thông theo quy định của pháp luật...

2. Sở Xây dựng có trách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý chặt chẽ về quy hoạch, xây dựng; lập quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị hai bên quốc lộ và tỉnh lộ; chỉ đạo, hướng dẫn và tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện xây dựng theo quy hoạch; hạn chế giao đất ở hai bên đường; phối hợp chặt chẽ với Sở Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan, phát hiện kịp thời, xử lý kiên quyết theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp tự ý xây dựng hoặc xây dựng công trình khi chưa có quy hoạch hoặc không phù hợp với quy hoạch, không đúng giấy phép, xây dựng công trình trong phạm vi bảo vệ công trình giao thông, kể cả các công trình xây dựng ngoài phạm vi bảo vệ, nhưng gây mất an toàn giao thông, an toàn công trình giao thông trên các tuyến quốc lộ qua địa bàn tỉnh, đặc biệt là quốc lộ số 2.

3. Giao Sở Địa chính phối hợp chặt chẽ với UBND cấp huyện, cấp xã và các cơ quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai, quy định về quản lý quy hoạch, xây dựng và pháp luật về bảo vệ công trình giao thông, an toàn giao thông vận tải đường bộ; rà soát, đánh giá tình hình, lập báo cáo, đề xuất với UBND tỉnh xử lý đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất, quản lý sử dụng đất không đúng quy định trong và ngoài phạm vi bảo vệ công trình giao thông hai bên quốc lộ số 2 và cả các tuyến đường khác trên địa bàn tỉnh do Trung ương và tỉnh quản lý.

4. Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông đường bộ tăng cường công tác tuần tra kiểm soát giao thông, xử lý nhanh và kịp thời các sự cố gây ách tắc giao thông; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Thanh tra giao thông và chính quyền địa phương trong việc giải toả phạm vi công trình giao thông bị vi phạm, nhất là các tụ điểm thường xuyên gây ách tắc giao thông, các trường hợp chăn thả súc vật, tự ý ngăn cấm hoặc làm cản trở giao thông, lấn chiếm phạm vi bảo vệ công trình giao thông để xây dựng, bày bán hàng hoá, vật liệu xây dựng, di chuyển chậm hoặc cố tình trì hoãn gây cản trở cho việc xây dựng cải tạo, mở rộng quốc lộ số 2 khi có quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền...

5. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân tự ý thoả thuận việc chuyển nhượng, cho thuê, đền bù đất hai bên quốc lộ số 2 để xây dựng công trình hoặc xây dựng công trình khi chưa có quy hoạch, chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Thủ trưởng các ngành: Giao thông vận tải, Xây dựng, Địa chính,... có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý; đồng thời phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh nếu thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý Nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực mình.

6. UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm:

- Thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình theo quy định, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ, thống nhất với ngành Giao thông vận tải, Xây dựng, Địa chính, Công an,... trong công tác quản lý Nhà nước về giao thông, quy hoạch, xây dựng, quản lý sử dụng đất đai; trong việc đền bù giải phóng mặt bằng và triển khai các dự án đầu tư dọc theo các tuyến đường giao thông thuộc địa bàn cấp mình quản lý, đảm bảo đạt kết quả, hiệu quả cao. Đặc biệt là việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện ở cấp xã;

- Chủ tịch UBND cấp dưới phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp trên và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc buông lỏng công tác quản lý Nhà nước, không phát hiện kịp thời hoặc không kiên quyết xử lý theo thẩm quyền đối với các trường hợp vi phạm trên các tuyến đường thuộc địa bàn cấp mình quản lý, để xẩy ra hiệu quả xấu như: lấn chiếm đường giao thông hoặc phạm vi bảo vệ công trình giao thông đường bộ để xây dựng nhà ở, lều quán, làm nơi buôn bán, tập kết vật liệu xây dựng, rửa xe hoặc xây dựng các công trình khác; tự ý thoả thuận việc chuyển nhượng, cho thuê, đền bù đất hoặc giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền; xây dựng công trình hoặc cấp phép xây dựng trái với quy hoạch, trong phạm vi bảo vệ công trình giao thông; gây cản trở công tác đền bù giải phóng mặt bằng hoặc cản trở quá trình thi công xây dựng, cải tạo mở rộng và bảo vệ công trình giao thông đường bộ theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

7. Tổ chức đợt kiểm tra, xử lý đối với các trường hợp vi phạm quy định về bảo vệ công trình giao thông đường bộ; quy định về quản lý, sử dụng đất; quản lý quy hoạch, xây dựng, với mục tiêu cơ bản là phải hạn chế đến mức thấp nhất những ách tắc giao thông, tai nạn giao thông - vấn đề bức xúc cần giải quyết hiện nay trên tuyến quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh; đồng thời chuẩn bị và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải toả mặt bằng xây dựng, nâng cấp mở rộng tuyến đường nêu trên trong thời gian gần nhất.

Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành do lãnh đạo Sở Giao thông vận tải làm Trưởng đoàn, thành viên gồm đại diện các ngành: Xây dựng, Địa chính, Tài chính - Vật giá, Khoa học Công nghệ và Môi trường, Công an tỉnh và một số cơ quan liên quan; khi đoàn tiến hành công tác thanh tra thuộc địa bàn cấp huyện, cấp xã nào thì chính quyền địa phương nơi đó có trách nhiệm cử đại diện có thẩm quyền tham gia.

Giao Giám đốc Sở Giao thông vận tải thống nhất với các ngành nêu  trên, đề xuất  cụ thể: Mục đích, yêu cầu; danh sách Đoàn Thanh tra liên ngành; nội dung, phương thức và thời gian tiến hành, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định để triển khai ngay vào đầu tháng 10-2002.

- Việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước về giao thông, xây dựng hiện nay và yêu cầu nâng cấp, mở rộng tuyến quốc lộ số 2 qua địa bàn tỉnh trong thời gian tới đây là chủ trương đúng đắn, cần thiết; có tác dụng thiết thực, không chỉ giải quyết về vấn đề giao thông, mà còn góp phần đẩy mạnh quá trình phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư, thúc đẩy đô thị hoá,... và có ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung của tỉnh. Tuy nhiên đây cũng là một công việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm, quyền lợi của nhiều tổ chức, công dân. Do đó, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, địa phương có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nêu trên và các cấp uỷ Đảng, đoàn thể nhân dân để quán triệt và tổ chức thực hiện đạt kết quả và hiệu quả.

Giao Sở Giao thông vận tải theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực hiện, báo cáo UBND tỉnh theo quy định.