Chỉ thị 11/2004/CT-UB Về việc chấn chỉnh quản lý đầu tư xây dựng cơ bản năm 2004

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

______________________________

Tình hình thực hiện công tác đầu tư xây dựng 3 tháng đầu năm 2004 trên địa bàn tỉnh ta so với cùng kỳ đạt còn thấp. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chậm trể trong XDCB. Một trong những nguyên nhân chủ yếu là do biến động giá vật liệu xây dựng (đặc biệt là giá thép xây dựng tăng đột biến) nên các công trình khởi công xây dựng mới đều dừng lại để chờ điều chỉnh giá; Việc thực hiện Luật Thuế giá trị gia tăng theo Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 của Chính phủ quy định mức thuế suất VAT từ 5% lên 10% yêu cầu các Chủ đầu tư phải làm thủ tục điều chỉnh, bổ sung tổng mức đầu tư và tổng dự toán, việc này làm chậm thời gian thẩm định và phê duyệt thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán các công trình đã có quyết định phê duyệt dự án. Công tác khảo sát thiết kế và tư vấn làm chậm và sai sót khá nhiều dẫn đến tình trạng một số dự án lập chậm, một số dự án vừa phê duyệt xong phải điều chỉnh, bổ sung làm tăng tổng mức đầu tư của dự án. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch chi tiết còn chậm, chưa đáp ứng kịp nhu cầu về đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng nhiều trên địa bàn tỉnh. Công tác giải phóng mặt bằng của đa số các dự án còn chậm gây ách tắc lớn trong XDCB. Công tác thẩm định dự án, thiết kế kỹ thuật - tổng  dự toán, các thủ tục về đấu thầu, chỉ định thầu, thủ tục về giao đất của các Sở ban ngành chức năng còn chậm, rườm rà và chậm đổi mới.

Để triển khai thực hiện Chỉ định số 29/2003/CT-TTg ngày 23/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 236 - BKH/TH ngày 12/01/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chấn chỉnh quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước; Đồng thời chấn chỉnh tình trạng yếu kém nêu trên nhằm  nâng cao hơn nữa công tác quản lý đấu tư xây dựng cơ bản, UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các Ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các chủ đầu tư thực hiện một số việc sau đây:

1. Giao Sở Xây dựng chủ trì cùng Sở Nội vụ kiểm tra soát xét lại năng lực cán bộ, bộ quản lý XDCB ở các huyện, thị xã để đề xuất UBND tỉnh có biện pháp cũng cố, sắp xếp, tăng cường cán bộ và bộ máy đủ năng lực thực hiện quyết định số 51/2003/QĐ-UB ngày 30/9/2003 của UBND tỉnh về phân cấp, uỷ quyền phê duyệt dự án, thiết kế kỷ thuật - tổng dự án, đấu thầu, chỉ định thầu ngày 18/02/2004 của UBND tỉnh về phân cấp cho UBND các huyện và thị xã quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng và quản lý XDCB trên địa bàn các huyện, thị xã.

Yêu cầu Sở Xây dựng tiếp tục thực hiện công việc rà soát lại năng lực các đơn vị tư vấn, các tổ chức, doanh nghiệp làm công tác XDCB đã được UBND giao trước đây: Đồng thời đề xuất các giải pháp quyết liệt hơn báo cáo UBND tỉnh.

2. Giao Sở Nội vụ phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan và soát lại các nội dung và cải cách thủ tục hành chính trong xây dựng cơ bản theo cơ chế “Một cửa” mà Thủ tướng chính phủ đã quy định đề xuất biện pháp báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định để thực hiện.

3.Giao Sở kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng các sở ban ngành liên quan soát xét lại các dự án. Những dự án chưa được bố trí vốn trong năm 2004, những dự án chưa cấp thiết của ngành, của địa phương để đề xuất UBND tỉnh xử lý. Ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện và theo Hiệp định đã  ký kết với nước ngoài, đề xuất các biện pháp để huy động khai thác các nguồn vốn bố trí cho các dự án cần thiết đã hoàn thành còn thiếu vốn hoặc chưa có vốn bố trí.

- Triển khai công tác giám sát và đánh giá đầu tư trong lĩnh vực XDCB theo quy định tại Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ và Thông tư số 03/TT-BKH ngày 19/5/2003 của Bộ kế hoạch và Đầu tư.

4. Đối với những dự án, công trình đã có khối lượng thực hiện, yêu cầu các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ nghiệm thu khối lượng hoàn thành để thanh toán vốn theo giai đoạn, không được để tình trạng nghiệm thu thanh toán khối lượng một lần vào cuối năm gây ách tắc trong khâu giải ngân tại Kho bạc Nhà nước.

5. Đối với những dự án đã hoàn thành, yêu cầu các chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư theo quy định của Nhà nước.

6. Đối với chương trình kiên cố hoá trường lớp học: Yêu cấu Sở Giáo dục - Đào tạo chỉ đạo các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành thủ tục về XDCB để khởi công xây dựng; đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình đã được khởi công xây dựng.

7. Về xử lý vấn đề giá thép tăng đột biến: Giao Sở Xây dựng chủ trì cùng Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính và các Sở ngành liên quan đề xuất UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo. Thời hạn chậm nhất đến trước ngày 30/3/2004.

Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, các chủ đầu tư công trình XDCB khẩn trương thực hiện kế hoạch vốn đầu tư XDCB năm 2004./.