Chỉ thị 11/2003/CT-UB Về một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Sơn La

Trong thời gian qua công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn đã có nhiều tiến bộ , từng bước đi vào nề nếp, góp phần giữ vững kỷ cương, ổn định trật tự xã hội , thúc định sự nghiệp phát triển Kinh tế - VHXH của tỉnh nhà. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn nhiều khiếm khuyết tồn tại trong quản lý đất đai. Đối với khu vực đô thị, hiện tượng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép diễn ra ở nhiều nơi, một số đối tượng lợi dụng mua bán nhà đất, đầu cơ, trục lợi, tạo ra thị trường thiếu lành mạnh trong kinh doanh bất động sản. Đối với khu vực Nông thôn, việc sử dụng đất lãng phí, trồng cây xâm canh, tình trạng chặt phá rừng bừa bãi, chuyển nhượng, mua bán, xây dựng trái phép trên đất Nông nghiệp, Lâm nghiệp đang là hiện tượng phổ biến ở nhiều vùng, đặc biệt là các vùng đang tiến hành quy hoạch phát triển đô thị, những khu vực quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp... làm chậm tiến độ công tác đền bù giải phóng mặt bằng, cản trở đến kế hoạch đầu tư xây dựng, gây thất thoát tài sản nhà nước, làm ảnh hưởng xấu tới sản xuất và đời sống của nhân dân.

Những tồn tại trên đây một mặt do chúng ta thiếu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để quản lý, cơ chế chính sách vẫn còn chưa theo kịp với xu thế phát triển của xã hội, các cấp, các ngành chưa thật sự quan tâm đúng mức tới công tác quản lý đất đai, đội ngũ cán bộ quản lý vừa thiếu lại vừa yếu về chuyên môn, bên cạnh đó nhận thức của nhân dân về đất đai còn chưa đúng mức, coi đất đai như tài sản của cá nhân, cùng với giá trị lợi nhuận về kinh doanh đất đai ngày càng lớn làm cho nhiều người coi thường cả kỷ cương phép nước, không chấp hành các quy định về quản lý đất đai.

Để quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết hội nghị lẩn thứ 7 Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá IX về "Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" nhẩm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai và việc sử dụng đất đai, để đất đai được đưa vào khai thác, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, giữ vững khối đoàn kết dân tộc và ổn định chính trị xã hội, góp phần vào công cuộc xây dựng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà. UBND Tỉnh chỉ đạo như sau:

* Chỉ đạo các Phòng, Ban chức năng, UBND các xã, Phường tăng cường quản lý đất Nông nghiệp, đất Lâm nghiệp nhất là các vùng trong quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, phát triển đô thị. Có biện pháp ngăn chặn, sử lý kịp thời nghiêm khắc các trường hợp cố tình vi phạm việc mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất Nông, Lâm nghiệp trái pháp luật, đồng thời cho tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn bộ các trường hợp vi phạm, lập hồ sơ báo cáo UBND tỉnh nắm, chỉ đạo sử lý giải quyết. Nghiêm cấm UBND các Xã, Phường, Thị Trấn xác nhận việc chuyển nhượng đất Nông nghiệp, đất Lâm nghiệp không đúng đối tượng và các quy định của luật đất đai; Nếu cá nhân nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố tình vi phạm thì phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật. Chủ Tịch UBND các Huyện, Thị xã phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn theo các nội dung đã được phân cấp quản lý.

* Tổ chức triển khai nhanh công tác quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất cho từng năm và 5 năm, trong đó trọng tâm là công tác quy hoạch, hình thành các vùng cây con chủ lực tập trung (Như Chè chất lượng cao, Cà phê, Dâu tằm, cây ăn quả cận ôn đới, vùng đổng cỏ chăn nuôi Bò sữa, Bò thịt chất lượng cao...), các loại rừng (rừng Kinh tế, rừng phòng hộ, rừng văn hoá, rừng Nghĩa địa...), các khu Tái định cư cho di dân xây dựng thuỷ điện Sơn La, cho giải phóng mặt bằng để phát triển đô thị, thực hiện các dự án đầu tư, cho tách Hộ giãn Bản... Đây là nội dung hết sức quan trọng làm cơ sở cho việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế Xã hội của tỉnh; vì vậy yêu cầu UBND các Huyện, Thị phải thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ này.

* Đôn đốc, chỉ đạo các Cấp, các Ngành thực hiện tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từng năm và 5 năm, tổ chức thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy đinh của luật đất đai.

* Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; Phối hợp với các ngành, UBND các Huyện, Thị xã giám sát việc quản lý sử dụng đất của các Doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất, kịp thời phát hiện các trường hợp để đất hoang hoá, sử dụng đất kém hiệu quả, không đúng mục đích, báo cáo UBND Tỉnh xem xét sử lý.

* Triển khai nhanh đề án về cải cách thủ tục hành chính, phân cấp mạnh hơn cho cơ sở trong đó gắn liền trách nhiệm với quyền hạn được giao, củng cố kiện toàn bộ máy cán bộ địa chính từ tỉnh tới cơ sở.

* Tiếp tực nghiên cứu hoàn chỉnh cơ chế chính sách quản lý đất đai thúc đẩy các Cấp các Ngành tăng cường quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai trước hết là chính sách thực hiện đổi đất lấy hạ tầng, dồn điền đổi thửa, tích tụ đất Nông nghiệp khuyến khích thu hút đầu tư, xây dựng và phát triển thị trường nhà đất.

* Yêu cầu đôn đốc, triển khai đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch đô thị, nông thôn đặc biệt là quy hoạch chi tiết để có cơ sở quản lý, giao cấp quyền sử dụng đất tại các đô thị mới, các khu dân cư mới, các khu công nghiệp.

* Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng nhà ở trái phép tại các đô thị trong tỉnh, đặc biệt là tại Thị xã Sơn la, những khu vực đang mở rộng phát triển đô thị. Chỉ đạo chính quyền địa phương quản lý tốt việc cấp phép xây dựng theo quy hoạch.

* Rà soát lại toàn bộ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nông nghiệp, Lâm nghiệp, có báo cáo cụ thể bằng văn bản để UBND tỉnh nắm chỉ đạo và tham mưu đề xuất với tỉnh cơ chế, chính sách về quản lý sử dụng đất đai sao cho có hiệu quả nhất.

* Tổ chức triển khai quy hoạch sắp xếp lại sản xuất đặc biệt là quy hoạch sản xuất cho các vùng tái định cư Thuỷ điện Sơn La.

* Khẩn trương phối hợp với các ngành rà soát, xây dựng lại cơ chế chính sách, đặc biệt là các chinh sách tăng thu cho ngân sách Nhà Nước từ hiệu quả quản lý sử dụng đất đai, chính sách đổi đất lấy hạ tầng, các chính sách tạo điều kiện thu hút đầu tư... Đảm bảo các nguyên tắc quản lý Nhà Nước về đất đai, thực sự thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đền bù giải mặt bằng cấc dự án đầu tư, xây dựng và phát triển thị trường nhà đất trong tỉnh, khuyên khích khai thác nội lực, thu hút đầu tư từ bên ngoài vào tỉnh.

6. Các cơ quan thông tin đại chúng như: Đài phát thanh- truyền hình, Báo Sơn la có trách nhiệm đưa tin, viết bài tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị...

Công tác quản lý đất đai hiện nay là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách của toàn tỉnh, nhằm tăng cường kỷ cương pháp luật trong quản lý đất đai và sử dụng đất đai có hiệu quả. UBND Tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành phải quán triệt nội dung Chỉ thị, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc ; Hàng Tháng, hàng Quý phải có báo cáo kết quả ( Thông qua Sở Địa chính tổng hợp ) để UBND tỉnh nắm- chỉ đạo./.